機關事業(yè)單位退休工資改革最新消息:職業(yè)年金辦法發(fā)布個人繳納工資4%
作為我國終結(jié)養(yǎng)老金雙軌制政策的重要一環(huán),《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》昨天正式發(fā)布。辦法明確提出職業(yè)年金個人賬戶資金可轉(zhuǎn)移,而單位繳費存在記賬方式和實賬積累兩種情況。該辦法自10月1日起實施。專家認為,公務員工資預計不會明顯降低,但公務員跳槽等人才流動將會日趨普遍。
辦法出臺
單位繳8%個人繳4%
辦法規(guī)定,職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%,個人繳費比例為本人繳費工資的4%,由單位代扣。單位和個人繳費基數(shù)與機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。
辦法規(guī)定,職業(yè)年金基金投資運營收益,按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。同時規(guī)定,職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理,保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性,不得挪作其他用途。
退休后可按月領取
辦法還指出,當工作人員變動工作單位時,職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的,其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的,原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。
關于領取,辦法規(guī)定了三種條件:一是退休后,由本人選擇按月領取職業(yè)年金待遇的方式?梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,依據(jù)保險契約領取待遇并享受相應的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時對應的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準,發(fā)完為止,同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領取方式后不再更改。二是出國(境)定居人員可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。三是工作人員在職期間死亡的,其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。
焦點關注
公務員何時繳納?
今年起與養(yǎng)老保險同步繳納
“機關事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納,與機關事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的!比肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受記者采訪時說。
國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出,“機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。
“職業(yè)年金是機關事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險!苯鹁S剛說,養(yǎng)老“并軌”后,機關事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險,繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的,這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)不會超過60%,而改革前機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。
為了保障機關事業(yè)單位人員退休待遇不降低,職業(yè)年金將發(fā)揮至關重要的作用,通過投資運營等,預計能將替代率提高20個百分點以上。
繳費基數(shù)怎么算?
獎勵性補貼不納入繳費基數(shù)
“我最關心的就是繳費基數(shù)是多少!”國家某部委公務員王欽任職正科3年,月收入5400元左右,其中工資只有1900元左右,其他都是津補貼!耙前凑1900元的工資繳費,那就虧大了!彼f。
人社部相關負責人告訴記者,對于公務員和參公人員,繳費基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員,繳費基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼以及績效工資。
“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數(shù)。”這位負責人說。
專家釋疑
1、是否會導致公務員工資降低?
隨著養(yǎng)老“并軌”再進一步,公務員將參加養(yǎng)老保險以及職業(yè)年金,根據(jù)規(guī)定,這兩者的繳納比例占到了工資的12%,這會不會使得公務員到手的工資有所降低?
對此,人社部專家委員會委員、清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示,此前國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》出臺后,已確定公務員要參加養(yǎng)老保險,人社部也宣布,按全國平均水平計算,公務員月人均將實際漲薪300元左右。預計隨著職業(yè)年金制度的實施,有關部門可能還會通過財政補貼等方式,彌補公務員因繳費而產(chǎn)生的新支出。換言之,預計公務員的工資將在自行繳費之后,還能基本維持之前的待遇水平,不會出現(xiàn)明顯降低。
2、為何不允許一次性全部領取?
辦法規(guī)定,工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后,由本人選擇按月領取職業(yè)年金待遇的方式,不能夠一次性全部領取個人賬戶的資金。對此,楊燕綏解釋,按月領取主要是考慮到職業(yè)年金作為一種補充養(yǎng)老保險制度的設定。只有按月領取,才能體現(xiàn)出養(yǎng)老保險為解決勞動者達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限,在退出勞動崗位后為其基本生活提供穩(wěn)定可靠的生活來源的目的。反之,如果允許一次性領取職業(yè)年金個人賬戶的全部資金,這將使職業(yè)年金成為一種零存整取的儲蓄,使其喪失了社會保險的功能。
3、為何只能轉(zhuǎn)移個人賬戶資金?
辦法提出,工作人員變動工作單位時,只有職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。對此,國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹教授解釋,當前在一些未實現(xiàn)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌的地區(qū),個人在省內(nèi)的地市間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險,也是只轉(zhuǎn)移個人繳費部分,而不轉(zhuǎn)移單位統(tǒng)籌部分。這主要是因為地方財政在單位統(tǒng)籌部分的補貼額度并不一致。職業(yè)年金與此類似,受籌資來源的限制,各地間的財政補貼額度預計也會存在差異,因此有關部門才明確了職業(yè)年金只有個人賬戶資金才可以隨同轉(zhuǎn)移。不過,如果今后我國社保制度完全實現(xiàn)統(tǒng)一,職業(yè)年金單位繳費部分也可能轉(zhuǎn)移。
4、是否會拉大與企業(yè)職工差距?
丁元竹表示,當前我國確實存在著機關事業(yè)單位職工退休金替代率遠高于企業(yè)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金替代率的問題。不過,也不能一概而論職業(yè)年金制度建立后,就會拉大其與職工養(yǎng)老待遇的差距。例如一些效益好的外企和國企,其部分職工月薪可能達到數(shù)萬元,不僅在職時工資遠高于公務員,由于養(yǎng)老保險繳費水平高,退休待遇也要高于公務員。因此公務員、事業(yè)單位人員與職工養(yǎng)老待遇的差距,與企業(yè)職工收入水平以及是否建立了企業(yè)年金均有重大關聯(lián)。