我國農(nóng)村教師的問題，工資待遇低早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這已嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)—吸引不了優(yōu)秀人才進(jìn)入，也留不住年富力強(qiáng)有能力的教師。而如何解決我國鄉(xiāng)村教師問題，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所于去年發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》，已經(jīng)給出了答案—據(jù)調(diào)查，針對(duì)“到底多高的工資，才能吸引師范畢業(yè)生去農(nóng)村”，初期月工資達(dá)到3001元到4000元時(shí)，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教;如果工資達(dá)到4001元到5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。也就是說，如果工資水平達(dá)到4000元以上，我國鄉(xiāng)村教師這一教育“短板”問題即可得到解決。這和葛劍雄提到的成倍提高不謀而合。根據(jù)華中師范大學(xué)課題組的調(diào)查，2013年，超過3/4的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師年收入低于3萬元，每月工資僅為2000元多一點(diǎn)。
“近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了大量規(guī)模小、生源少的‘教學(xué)點(diǎn)’學(xué)校。目前主要存在教學(xué)點(diǎn)硬件設(shè)施、師資力量薄弱等一些急需解決的問題�！币叟d委員建議，通過調(diào)整學(xué)校布局、提高教師待遇、培養(yǎng)全科教師等舉措，提升貧困地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量，更好促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
我區(qū)現(xiàn)有教學(xué)點(diǎn)391個(gè)，主要分布在六盤山集中連片扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)的南部山區(qū)和中部干旱帶，涉及14個(gè)縣(市、區(qū))，大部分設(shè)有一年級(jí)或一、二兩個(gè)年級(jí)，個(gè)別也有三年級(jí)，有的還有學(xué)前學(xué)生。一些教學(xué)點(diǎn)尚未達(dá)到最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有的教學(xué)點(diǎn)僅有兩間教室，沒有圍墻、廁所�！案鹘虒W(xué)點(diǎn)體育器材、圖書等普遍短缺，音樂、美術(shù)器材幾乎是空白。”另一方面，師資力量極其薄弱，教育質(zhì)量令人擔(dān)憂，而代課教師待遇偏低，也影響教師的積極性和穩(wěn)定性。
姚愛興委員建議，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行必要的適當(dāng)?shù)某凡⒄{(diào)整，以順應(yīng)農(nóng)村生源減少的趨勢(shì);建議將農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)計(jì)劃納入各級(jí)政府民生計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)工程，改善教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。此外應(yīng)提高聘任教師待遇，調(diào)動(dòng)教師積極性，并鼓勵(lì)教師在幾個(gè)學(xué)校間走動(dòng)教學(xué)。“同時(shí)建議在無法大幅度增加教師數(shù)量的情況下，培養(yǎng)能夠勝任音、體、美等多學(xué)科教學(xué)的全科教師，由他們承擔(dān)更多的教學(xué)角色，使鄉(xiāng)村的孩子受到更全面的教育�！币叟d委員說。
全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏去年到湖北省恩施土家族自治州調(diào)研，基層的教育局長(zhǎng)們請(qǐng)馬敏無論如何也要把他們的心聲反映出去：農(nóng)村教育危險(xiǎn)!一位農(nóng)村教師直言不諱地告訴馬敏：盡管農(nóng)村教師的收入有所上升，但是整個(gè)社會(huì)都在發(fā)展，與其他階層相比，農(nóng)村教師收入增加的幅度并不大。過去農(nóng)村教師的收入是農(nóng)民工的兩三倍，現(xiàn)在農(nóng)民工的收入是農(nóng)村教師的兩三倍。全國政協(xié)委員葛劍雄更對(duì)同組的全國政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅說：“你們不應(yīng)該是大幅度，而是成倍地提高鄉(xiāng)村教師的待遇。什么時(shí)候這個(gè)待遇引起其他人的嫉妒，什么時(shí)候這個(gè)目的才是真地達(dá)到了�！�
我國教育部門、財(cái)政部門，近年來也在想辦法提高教師的待遇。比如，在實(shí)行績(jī)效工資時(shí)，要求向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，另外，給鄉(xiāng)村教師每月幾百元的生活補(bǔ)貼，但是，這距離成倍提高鄉(xiāng)村教師待遇，讓鄉(xiāng)村教師待遇甚至高于城鎮(zhèn)地區(qū)還有很大差距。在日本和美國，鄉(xiāng)村教師的收入要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，這有利于吸引優(yōu)秀人才。那么，成倍提高鄉(xiāng)村教師待遇，有可能嗎?阻力在哪里?在筆者看來，完全可能，阻力主要在于觀念：政府部門在發(fā)展教育中究竟扮演什么角色?究竟怎樣提高教師職業(yè)的吸引力?
據(jù)測(cè)算，如果全面提高鄉(xiāng)村教師的待遇，需要國家投入的資金，每年大致為750億元。這筆錢看上去很多，但國家完全可以承受，2013年全國公共財(cái)政教育支出(包括教育事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加)為21405.67億元，比上年的20314.17億元增長(zhǎng)5.37%，增加1091億。國家不是出不起這筆錢，而是愿不愿意出在這方面。如果意識(shí)到提高鄉(xiāng)村教師待遇的重要性，那么，國家可以把新增教育投入，全部用在基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)投向農(nóng)村義務(wù)教育，同時(shí)還可調(diào)整對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，把投向高等教育的經(jīng)費(fèi)調(diào)整部分投向農(nóng)村義務(wù)教育，從而解決經(jīng)費(fèi)問題。
也有人認(rèn)為把建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍重點(diǎn)放在提高待遇上，是不是會(huì)讓教師職業(yè)過于“物質(zhì)化”，這是老掉牙的觀念，建設(shè)教師隊(duì)伍，一定要有現(xiàn)代人力資源理念，從教師職業(yè)角度，思考這一職業(yè)的吸引力。如果連教師職業(yè)的待遇都得不到保障，何談吸引力?教師職業(yè)的榮譽(yù)感，不是靠喊口號(hào)喊出來的，而必須從職業(yè)保障、事業(yè)發(fā)展空間、教師個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面，重視教師的實(shí)際需求。忽視教師的實(shí)際生存狀態(tài)，來談鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，有可能脫離實(shí)際，讓鄉(xiāng)村教育陷入嚴(yán)重的危機(jī)中。
考慮到各地的不同情況，解決鄉(xiāng)村教師的待遇，尤其是中西部、不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村教師待遇，可以通過增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，但是，這不是將經(jīng)費(fèi)撥付給省、市，由省市再發(fā)給鄉(xiāng)村教師，而可以采取直接將工資打進(jìn)每個(gè)鄉(xiāng)村教師賬號(hào)的方式，這在技術(shù)上已無任何難題，可以避免經(jīng)費(fèi)被層層挪用、擠占。據(jù)代表委員反映，有一些鄉(xiāng)村地區(qū)，政府部門對(duì)鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)貼，只是“空頭支票”。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢”，這需要政府部門根據(jù)發(fā)展教育的重要職責(zé)，把錢用到最緊迫、最需要的地方。成倍提高鄉(xiāng)村教師待遇，應(yīng)當(dāng)提上議事日程。
