核心內(nèi)容：從基層工作者看，公務(wù)員加工資有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作積極性，提高為民辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步緩和群眾對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的誤解。此外，高薪養(yǎng)廉能增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的體現(xiàn)。
為改變基層干部反映待遇低、難晉升等問題，今年2月中央領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，談及該制度，尹蔚民表示，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度是我國干部人事制度改革的一個(gè)重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。
這項(xiàng)制度的核心是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級(jí)晉升的通道來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。 “中國 720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。”尹蔚民說，由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。
公務(wù)員漲工資受到社會(huì)的普遍關(guān)注。主觀上說，公務(wù)員的工作性質(zhì)具有公共性，應(yīng)該接受公眾的審視和評(píng)價(jià);客觀上說，公務(wù)員與企業(yè)和城鎮(zhèn)居民之間的養(yǎng)老待遇不同，確實(shí)在一定程度上顯現(xiàn)了社會(huì)不公平性，增加了社會(huì)對(duì)公務(wù)員與其他群體待遇的敏感度。此外，也包含著社會(huì)對(duì)公務(wù)員制度深化改革的巨大冀望。
公務(wù)員這個(gè)群體存在其特殊性與非特殊性。特殊性是指其工作性質(zhì)決定了其工資績(jī)效難以用一般社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)考量;非特殊性是指多數(shù)基層公務(wù)員的工資收入水平相對(duì)于其他群體并不高，增長(zhǎng)幅度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平。
這就為如何看待公務(wù)員漲工資提供了客觀視角。第一，雖然公務(wù)員收入能得到剛性保證，甚至一些人能夠獲得灰色收入，但是這不構(gòu)成這個(gè)群體不能漲工資的理由，這個(gè)群體的多數(shù)人沒有理由為少數(shù)人的不當(dāng)行為埋單;第二，沒有哪個(gè)群體應(yīng)該低收入，公務(wù)員群體應(yīng)與其他群體享受同樣的福利待遇;第三，在公務(wù)員漲工資的同時(shí)，必須避免形成更大的群體間鴻溝。因此，要進(jìn)一步解決濫用公權(quán)力問題，增加公款使用透明度，才能使公務(wù)員漲工資令人信服。
作為一名基層工作者，我認(rèn)為公務(wù)員漲工資有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作積極性，提高為民辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步緩和群眾對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的誤解。此外，高薪養(yǎng)廉能增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的體現(xiàn)。
尹蔚民稱，經(jīng)過中央批準(zhǔn)，去年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的可操作性。同時(shí)，在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度。目前，這項(xiàng)工作剛剛進(jìn)行部署，各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案。
尹蔚民指出，該制度的建立，有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)。在縣以下機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，直接面對(duì)老百姓，是政府公共服務(wù)的提供者。公務(wù)員工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現(xiàn)黨在基層工作的政策落實(shí)情況。所以，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，是至關(guān)重要的。
同時(shí)，該制度有利于緩解公務(wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的矛盾。尹蔚民表示，因?yàn)樵诠珓?wù)員管理職務(wù)序列里面，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量是非常有限的，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以晉升職級(jí)。職級(jí)和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路。
