核心內(nèi)容：個稅起征點會調(diào)整嗎？下面為大家整理了有關(guān)個稅起征點調(diào)整2015最新消息。
新常態(tài)下財政政策如何應(yīng)對?需要怎樣“廣開財路”?會調(diào)整個人所得稅來刺激消費嗎?地方債務(wù)情況如何?……昨日上午,財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上,就財政工作和財稅改革熱點問題回答了中外記者提問。
經(jīng)濟增速放緩,財政收支步入新常態(tài)。對此,樓繼偉說,我們要穩(wěn)步去杠桿化,但又不要造成經(jīng)濟“斷崖式”下落。頂住下行壓力,必須采取適度擴張的財政政策。
他坦言,收入增長乏力,經(jīng)濟增長放緩,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)連續(xù)30多個月負增長,這種背景下,我國以間接稅為主的稅收體制面臨巨大壓力。
“去年的財政收入增長是一位數(shù),今后一段時間,也可能就是一位數(shù)。”樓繼偉說,我們采取了一些措施應(yīng)對收入不足的情況。比如,去年三次適當提高成品油消費稅增加收入;今年預算安排動用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的1124億元資金彌補收入缺口;讓一些特殊實體如中投、煙草等上繳利潤,彌補收入不足。
他介紹,今年的政府工作報告,按照預算收支的口徑,全國赤字率是2.3%,但按當年實際收支差額口徑看,赤字率約為2.7%。這對于支撐經(jīng)濟發(fā)展、抵御下行壓力,將發(fā)揮重要作用。
“我們要加大擴張性財政政策的力度,保持經(jīng)濟處于合理區(qū)間�！睒抢^偉說,從這個角度來講,有必要保持足夠的支出規(guī)模。但是,剛性不意味著不能調(diào)整,“花了納稅人的錢但效果并不是那么理想的支出,就要調(diào)整掉�！�
在回應(yīng)削減下來的“三公”經(jīng)費去哪兒了時,樓繼偉說,中央財政去年“三公”經(jīng)費為71億多元,比前年減了8億元,今年的預算安排不超過去年。減下來的8億元,收回總預算,將平衡在各個方面。
地方債總體風險可控 今后絕大部分要自發(fā)自還
針對地方債問題,樓繼偉說,2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務(wù)審計情況,我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計,目前正在審核。結(jié)束之后,要向全國人大常委會報告。
“總體上看,地方債風險可控,局部地區(qū)債務(wù)比例過高�！睒抢^偉說,地方債的問題是一個客觀現(xiàn)實。預算法修訂之前,地方是不得舉債的,事實上卻產(chǎn)生了很多。
他說,必須正視歷史形成的地方債務(wù),逐步消化解決,處理這個問題必須“開前門”“堵后門”,同時還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險�！伴_前門,今年預算安排6000億元地方債。后門的問題,就是必須正視歷史形成的這些債務(wù),逐步消化解決。”
對于如何解決,樓繼偉提出,一方面,可以把那些有一定收益或可以改造成有比較穩(wěn)定現(xiàn)金流的地方債通過所謂“PPP模式”,就是政府和社會資本共同投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式,轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另一方面,對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務(wù),已經(jīng)報請全國人大常委會預算工作委員會,對一些歷史債務(wù)予以承認,通過發(fā)債替換原來的平臺債務(wù),使債息降下來。
樓繼偉補充說,對一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù),按照契約原則,貸款的合同不能廢除。如果融資平臺的情況發(fā)生了變化,需要進行一些債務(wù)重整,要采取一些過渡性的辦法逐步解決。
樓繼偉談到,地方債自發(fā)自還的試點效果不錯�！敖窈蠼^大部分都準備要地方自發(fā)自還了,現(xiàn)在有一部分是中央代發(fā)、地方自還�！�
針對媒體質(zhì)疑上調(diào)燃油稅是否“隨意”的問題,樓繼偉說,落實稅收法定原則是有時間表的,我們在時間表的框架之下依法開展工作,并不是隨意。去年連續(xù)三次上調(diào)燃油稅是財政部和稅務(wù)總局共同研究的,也征求了各方面的意見,最后報國務(wù)院批準同意之后才出臺政策。
樓繼偉說,稅收法定是一項重要改革任務(wù),在2020年以前應(yīng)當完成。目前的18個稅種中,有3個是由全國人大立法來實施的,其他是根據(jù)1985年全國人大常委會對國務(wù)院的授權(quán)。在改革期間可以由國務(wù)院訂立條例,修改稅收政策。1985年的授權(quán)到目前為止仍有效。
樓繼偉說,關(guān)于企業(yè)所得稅法和個人所得稅法,其中有一些項目授權(quán)給國務(wù)院了,國務(wù)院可以制定一些政策,近期剛剛出臺的對小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策,就是國務(wù)院出臺的政策,也是人大授權(quán)的。但是,按照已經(jīng)出臺的稅法規(guī)定,我們要向全國人大常委會作備案。未由全國人大常委會或全國人大確定的那些稅,到目前為止仍舊授權(quán)國務(wù)院。
他還談到,今年按計劃應(yīng)完成“營改增”改革,也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅全部改成增值稅,現(xiàn)在正在做關(guān)于不動產(chǎn)的方案,這是“營改增”最難的一步。
在回答“會不會減輕個人所得稅負擔來刺激消費”問題時,樓繼偉說,總體來說,個人所得稅面臨稅制不合理的問題。
樓繼偉說,最根本的問題在于稅制改革。我國分類征收個人所得稅,有11個分類。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革,改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學,簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。三中全會決定要求加強對稅收優(yōu)惠政策,特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策規(guī)范管理。不能再出新的政策,對老的政策要逐步清理,今后要維持全國統(tǒng)一市場,不能再搞行政性競爭。
不過,他也指出,在當前情況下可以做一些改進。比如,財政部前年年底提出在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時候,免征個人所得稅;在投資的時候,投資收益免征個人所得稅。
聲音
簡單地提高個人所得稅起征點并不公平,實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制比較科學。例如,一個人每月收入5000元,日子可以過得不錯,如果要撫養(yǎng)孩子贍養(yǎng)老人,那么日子就艱難了�，F(xiàn)有框架下也在推動改革,如啟動職業(yè)年金和企業(yè)年金個稅延遲納稅政策,增加養(yǎng)老保險保障程度,也有利于消費�！�
在三公經(jīng)費的問題上,中央是代編地方預算,地方自己編預算,中央來做匯總,因此對地方三公經(jīng)費的細節(jié)不太清楚。中央財政去年三公經(jīng)費是71億多元,按6倍比例,地方就400多億元,但只是估算。有人說地方三公經(jīng)費有3000億元,那是胡扯。”——財政部部長樓繼偉
