赤峰殘疾人補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些

在社會(huì)上面需要對(duì)老人，小孩，孕婦讓座，對(duì)帶弱勢(shì)群體需要提供一定的幫助。國(guó)家對(duì)待殘疾人士特別是給予了相應(yīng)的福利。對(duì)殘疾人的不同方面進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼,我們也需要對(duì)這類人群給予一定的關(guān)愛(ài),因?yàn)樗麄兪鞘�分需要他人的呵護(hù)。接下來(lái)小編為大家整理最新赤峰殘疾人補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。

一、赤峰殘疾人補(bǔ)貼政策

赤峰市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼規(guī)范管理操作規(guī)程

第一條  自愿申請(qǐng)。由殘疾人向戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口提交書面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在嘎查村民（居民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。

第二條  受理和初審。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是受理和初審殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)的責(zé)任主體。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請(qǐng)人或其代理人提交的材料，材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)面或書面一次性告知申請(qǐng)人或代理人補(bǔ)齊所有材料；材料齊全的予以受理并進(jìn)行初審。對(duì)初審不符合規(guī)定的書面告知申請(qǐng)人。初審合格的3個(gè)工作日內(nèi)在全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)中進(jìn)行新增錄入，10個(gè)工作日內(nèi)將完成錄入的初審材料報(bào)送旗縣區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行審核。

第三條  審核。旗縣區(qū)殘聯(lián)是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的初審合格材料中殘疾人證的真實(shí)性、有效性和重度殘疾條件進(jìn)行審核認(rèn)定。對(duì)審核不符合規(guī)定的將初審材料退回蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。審核合格的5個(gè)工作日內(nèi)將簽署審核意見(jiàn)的初審材料轉(zhuǎn)送民政部門進(jìn)行審定。    

第四條  審定。旗縣區(qū)民政部門是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審定的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)殘聯(lián)提供審核合格材料中殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及政策銜接進(jìn)行審定。對(duì)審定不符合規(guī)定的將審核材料退回旗縣區(qū)殘聯(lián)，由旗縣區(qū)殘聯(lián)退回蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人審定未通過(guò)的原因。審定合格的每月25日前由民政部門和殘聯(lián)確認(rèn)簽字蓋章后將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)資金。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。首次為新審核通過(guò)的殘疾人發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)將此前審核中未發(fā)放的部分一次性補(bǔ)發(fā)到位。

第五條  資金發(fā)放。旗縣區(qū)民政、殘聯(lián)、財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)分工，分別對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的準(zhǔn)確性和撥付及時(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任。各部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督規(guī)定》等文件部署，優(yōu)質(zhì)高效做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼預(yù)算保障、資金發(fā)放及監(jiān)督管理等工作。旗縣區(qū)民政部門和殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核確認(rèn)。發(fā)放清冊(cè)按時(shí)轉(zhuǎn)交后，財(cái)政部門應(yīng)確保按規(guī)定及時(shí)足額撥付到位。

第六條  公開(kāi)公示。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況，要通過(guò)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（居）政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)及網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容主要包含補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放起領(lǐng)時(shí)間等，公示內(nèi)容要保護(hù)殘疾人隱私，公示期為7天。

第七條  定期復(fù)核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（居委會(huì)）對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位等情況每月定期進(jìn)行復(fù)核,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。旗縣區(qū)民政、殘聯(lián)每年至少2次對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況和資金發(fā)放情況進(jìn)行抽查。市民政、殘聯(lián)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。

第八條  數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。旗縣區(qū)民政、殘聯(lián)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析手段，掌握兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，旗縣區(qū)殘聯(lián)于每月（季末月）15日前將持證殘疾人數(shù)據(jù)提供民政部門，旗縣區(qū)民政部門于每月（季末月）20日前通過(guò)信息數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)核對(duì)并將核對(duì)情況反饋同級(jí)殘聯(lián)并上報(bào)市民政局，對(duì)于比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的應(yīng)享未享人員要及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

第九條  退出機(jī)制。對(duì)以下幾類對(duì)象要根據(jù)個(gè)人申報(bào)或主動(dòng)發(fā)現(xiàn)之后及時(shí)清退，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。（一）發(fā)放對(duì)象死亡；（二）戶籍遷出；（三）違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；（四）殘疾證到期6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)換證的（殘疾人證換證期間，不得停發(fā)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金）；（五）市級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及旗縣區(qū)級(jí)人民政府確定的其他對(duì)象。

第十條  政策宣傳。旗縣區(qū)殘聯(lián)、民政部門具體部署落實(shí)本地區(qū)政策宣傳工作，充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。旗縣區(qū)殘疾人專職委員應(yīng)對(duì)新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，一次性告知相關(guān)惠民政策；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（居委會(huì)）殘疾人專職委員、民政協(xié)理員對(duì)已辦理殘疾人證的殘疾人進(jìn)行宣傳告知相關(guān)惠民政策。同時(shí)，填寫《殘疾人惠民政策宣傳告知書》，對(duì)自愿放棄享受惠民政策的殘疾人填寫《自愿放棄殘疾人惠民政策聲明書》并標(biāo)明自愿放棄具體惠民政策事項(xiàng)。

第十一條  主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。各地要在殘疾人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部、駐村幫扶干部、殘疾人專職委員等基層干部的作用，加強(qiáng)走訪排查，上門宣講服務(wù)，確保殘疾人及家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解申領(lǐng)條件和辦理流程，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)，有效落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

第十二條  責(zé)任追究。旗縣區(qū)民政、財(cái)政和殘聯(lián)部門在兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理中既要通力合作又要各負(fù)其責(zé)，分別對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)及本部門管理的數(shù)據(jù)庫(kù)承擔(dān)主體責(zé)任。享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼待遇的殘疾人及家屬承擔(dān)主動(dòng)報(bào)告責(zé)任，對(duì)已領(lǐng)取同類補(bǔ)貼、戶籍變動(dòng)、去世等情況要主動(dòng)申告報(bào)停，造成資金違規(guī)領(lǐng)取的要主動(dòng)退回，拒不退回的納入領(lǐng)取人的個(gè)人失信記錄。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放當(dāng)月或當(dāng)季補(bǔ)貼對(duì)象死亡的，當(dāng)月或當(dāng)季補(bǔ)貼資金不予追繳。

第十三條  優(yōu)化流程。旗縣區(qū)民政、財(cái)政和殘聯(lián)部門要不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，在辦理時(shí)限內(nèi)完成審核審定和資金發(fā)放。有條件的地區(qū)可按程序?qū)�兩殘補(bǔ)貼審定權(quán)限下放至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。積極推進(jìn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”，采取“以任意地申請(qǐng)、戶籍地審核審定及發(fā)放”的方式，解決殘疾人異地申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，建立數(shù)據(jù)比對(duì)和共享機(jī)制，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)和共享獲得殘疾人證辦理情況等權(quán)威數(shù)據(jù)的，可不要求申請(qǐng)人提供證明材料原件。

第十四條  本規(guī)程自2021年5月1日起施行。以往政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

二、赤峰殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策

赤峰市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為切實(shí)增進(jìn)全市殘疾人民生福祉，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《赤峰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合赤峰實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）主要成就。

“十三五”期間，我市殘疾人事業(yè)堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)“對(duì)殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示精神，著力改善殘疾人民生，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，殘疾人的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。

全市4.2萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，8.7萬(wàn)殘疾人享受最低生活保障和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，6.9萬(wàn)殘疾人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼惠及貧困殘疾人15.6萬(wàn)人次。通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光家園”托養(yǎng)服務(wù)計(jì)劃為3582名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市城鄉(xiāng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)5萬(wàn)人以上。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到92%以上。殘疾人輔助器具適配服務(wù)人數(shù)達(dá)到3.5萬(wàn)人次，輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到92%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到97%。農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭存量危房實(shí)現(xiàn)全部改造。2571戶城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭得到無(wú)障礙改造，城鄉(xiāng)公共無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，扶殘助殘長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，關(guān)愛(ài)幫扶殘疾人的社會(huì)氛圍更加濃厚。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步織密織牢殘疾人公共服務(wù)“八張網(wǎng)”，殘疾人切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，生產(chǎn)、生活水平明顯提高，幸福指數(shù)不斷提升。

（二）面臨形勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：殘疾人中還有部分脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難等情形，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還有差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益不高，已建成機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制不健全，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙出行等多樣化需求還未得到充分滿足；殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，基層為殘疾人服務(wù)的能力比較薄弱。

（三）有利條件。

1.高度重視殘疾人事業(yè)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富�！薄５年P(guān)懷，將成為發(fā)展殘疾人事業(yè)的不竭動(dòng)力和精神源泉。

2.上位規(guī)劃具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性。國(guó)家《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)從戰(zhàn)略高度明確提出了殘疾人保障和發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制等方面作出了具體安排�！吨腥A人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確了殘疾人權(quán)益保護(hù)和殘疾人事業(yè)發(fā)展等事關(guān)殘疾人切身和根本利益的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)這些規(guī)劃落實(shí)，就一定能夠確保赤峰市的殘疾人事業(yè)上水平上臺(tái)階。

3.社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)更加關(guān)心，越來(lái)越多的群體、企業(yè)和個(gè)人關(guān)心殘疾人事業(yè)，全社會(huì)正在形成關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍。

4.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障不斷增強(qiáng)。“十三五”末我市GDP達(dá)到1765億元，穩(wěn)居自治區(qū)第四位和蒙東第一位，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)。

5.殘疾人自強(qiáng)不息。我市殘疾人中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)立業(yè)的典型，通過(guò)自身的不懈努力，獲得了更多、更好的生存發(fā)展機(jī)遇和空間，起到了很好的示范和帶頭作用。

二、總體思路與奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于殘疾人事業(yè)和內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕、打造“六個(gè)赤峰”和建設(shè)區(qū)域性中心城市“雙子星座”為主線，按照赤峰市“五個(gè)發(fā)展定位”的要求，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)共建相結(jié)合，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要和向往。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿殘疾人工作的各個(gè)方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人更加堅(jiān)定地聽(tīng)黨話、跟黨走。

——堅(jiān)持以民為本。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量，增進(jìn)殘疾人福祉，促進(jìn)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，弘揚(yáng)人道主義精神和自強(qiáng)不息精神，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)殘疾人工作的政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、殘健融合，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)福利普惠化、社會(huì)救助特惠化。

——堅(jiān)持�；�兜底。圍繞堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，著力完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，加大殘疾人兜底保障力度，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)提供方式，織密筑牢殘疾人生活保障安全網(wǎng)，使殘疾人事業(yè)基本制度更加成熟完善。

——堅(jiān)持打造特色。圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，結(jié)合赤峰實(shí)際，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，打造殘疾人事業(yè)特色品牌。

——堅(jiān)持依法推進(jìn)。繼續(xù)落實(shí)殘疾人工作政策法規(guī)、制度，促進(jìn)殘疾人工作有法可依、有章可循，提升為殘疾人服務(wù)的能力，把維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，殘疾人收入與全市平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚，殘疾人保障能力和水平進(jìn)入自治區(qū)前列。

——具有赤峰特色、保障得力、服務(wù)高效、殘健融合的殘疾人事業(yè)發(fā)展體系更加完善。

——“普惠+特惠”的殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面落實(shí)，殘疾人全部按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，殘疾人社會(huì)保障得到再?gòu)?qiáng)化。

——有就業(yè)能力和意愿的殘疾人就業(yè)率進(jìn)一步提高，殘疾人收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，殘疾人就業(yè)實(shí)現(xiàn)再擴(kuò)大。

——?dú)埣踩朔��?wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，殘疾人服務(wù)需求基本得到滿足，精神文化生活更加豐富，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，康復(fù)和托養(yǎng)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，公共服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)再提升。

——?dú)埣矊W(xué)生義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，保障各類殘疾兒童、青少年受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“零拒絕、全覆蓋，零輟學(xué)、高質(zhì)量”，殘疾人教育水平實(shí)現(xiàn)再提高。

——理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚，助殘志愿者隊(duì)伍和社會(huì)組織進(jìn)一步壯大，無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化。

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)與工作重點(diǎn)

（一）完善保障體系，全面促進(jìn)殘疾人共同富裕。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦聚力鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化兜底保障措施，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)夯實(shí)殘疾人脫貧基礎(chǔ)。健全因殘致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)返貧殘疾人和新發(fā)生貧困殘疾人給予幫扶。將困難殘疾人幫扶作為京蒙協(xié)作的重要內(nèi)容，持續(xù)發(fā)揮并鞏固“我在內(nèi)蒙有只羊”京蒙對(duì)口殘疾人幫扶項(xiàng)目品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)大殘疾人受益面。繼續(xù)實(shí)施困難殘疾人肢體矯正手術(shù)和功能重建項(xiàng)目。穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平，保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地（草原）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)成果。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施基層黨組織助殘，動(dòng)員社會(huì)力量參與困難殘疾人幫扶工作。

2.健全困難殘疾人救助保障機(jī)制。實(shí)行專項(xiàng)救助制度，對(duì)符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助；為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)；將符合條件的殘疾人家庭無(wú)力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍；加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)；開(kāi)展殘疾人教育救助，對(duì)接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)教育、普通高等教育的困難殘疾學(xué)生給予救助；實(shí)現(xiàn)殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接；加強(qiáng)生活無(wú)著落、走失殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)；加快發(fā)展殘疾人社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，幫助殘疾人構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

3.完善殘疾人社會(huì)福利制度。完善最低生活保障制度，將依老養(yǎng)殘、一戶多殘、病殘一體等符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；將未納入低�；蛱乩Ч�養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保；建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的旗縣區(qū)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸，困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸。

加大對(duì)各級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)及殘疾人“陽(yáng)光家園”、“溫馨家園”等日間照料機(jī)構(gòu)的扶持力度；落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，為全市就業(yè)年齡階段有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。整合民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門資源，為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)。

拓展智慧健康養(yǎng)老助殘服務(wù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、養(yǎng)老助殘服務(wù)供給體系。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。對(duì)住房困難的低收入殘疾人家庭應(yīng)保盡保，對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房。

持續(xù)對(duì)符合條件的農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)�、取暖�?yōu)惠補(bǔ)貼政策和電視網(wǎng)絡(luò)收視、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。完善殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)及城鎮(zhèn)公共交通工具優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)殘疾人在市域內(nèi)可異地免費(fèi)乘坐。鼓勵(lì)鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。

4.提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和殘疾人個(gè)體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，喪失勞動(dòng)能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼。積極落實(shí)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策，并逐步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，向符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充完善作用，鼓勵(lì)有條件的旗縣區(qū)支持殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)殘疾人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等業(yè)務(wù)。

5.加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。公共衛(wèi)生和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象，各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練充分考慮殘疾人的防護(hù)和避險(xiǎn)逃生，最大限度保護(hù)殘疾人生命安全和身體健康。落實(shí)重大疫情防控主體責(zé)任，完善重大疫情防控措施，在屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，突出康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位和殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點(diǎn)人群。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助和生產(chǎn)生活幫扶工作。加強(qiáng)殘疾人應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)災(zāi)害技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救能力。

6.健全殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待保障機(jī)制。積極推廣落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，促進(jìn)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，幫助殘疾軍人、傷殘人民警察享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

（二）擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升殘疾人生活水平。

1.全面落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障和扶持政策。落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第488號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)殘聯(lián)發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》（內(nèi)財(cái)非稅規(guī)〔2021〕3號(hào)），建立按比例安排殘疾人就業(yè)年審制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦。對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位的失信行為記入信用記錄，繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)按照工作需要設(shè)置符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位。對(duì)殘疾人晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。

完善殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，將滿足要求的殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，按規(guī)定程序納入政府采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)范圍。

逐步建立重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人民營(yíng)小微企業(yè)和機(jī)構(gòu)的救助扶持制度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保漸退、就業(yè)成本扣除等政策。對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、全面加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)、著力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、精心組織中高技能人才培訓(xùn)、周密安排用人單位和就業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)政策、擴(kuò)大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)供給、整合殘疾人線上培訓(xùn)資源、規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理、培育殘疾人特色培訓(xùn)品牌等。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，市本級(jí)和各旗縣區(qū)分別至少建成1個(gè)示范性殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對(duì)不低于10000人次的有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)殘疾人技能培訓(xùn)保障和管理制度。加強(qiáng)殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、工匠、技能型人才培育，重視培養(yǎng)和選拔殘疾人專業(yè)技能人才，扶持建設(shè)一批殘疾人技能大師工作室，市本級(jí)和各旗縣區(qū)分別創(chuàng)建至少一個(gè)示范性殘疾人技能大師工作室。組團(tuán)參加第六屆全區(qū)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽， 組織好全市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)以賽代訓(xùn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等技能提升類活動(dòng)，激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。

3.提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化水平。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接和共享。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“專場(chǎng)招聘會(huì)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

4.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。適度合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人進(jìn)行托底安置。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設(shè)立的保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人或零就業(yè)殘疾人家庭成員就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。市本級(jí)和各旗縣區(qū)分別創(chuàng)建至少2個(gè)示范性輔助就業(yè)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定安置至少180名智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人從事相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度。扶持殘疾人直系親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障有就業(yè)能力就業(yè)意愿的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。實(shí)施手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和非物質(zhì)文化傳承就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展盲人按摩行業(yè)，扶持盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）搞好精準(zhǔn)化服務(wù)，提升殘疾人康復(fù)水平。

1.完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。構(gòu)建以殘疾人康復(fù)中心為主導(dǎo)、綜合醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)室，逐步充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能，為殘疾人提供精準(zhǔn)化的康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，提高轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2.實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。落實(shí)《赤峰市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，有康復(fù)需求的持證殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)到92%以上，提高受助殘疾人生活自理和社會(huì)活動(dòng)參與能力。落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，符合條件的持證殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%，做到“一人一案”。開(kāi)展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)服務(wù)知識(shí)納入家庭醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容。

3.深入開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕45號(hào)）要求，對(duì)0-7歲殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，通過(guò)康復(fù)服務(wù)改善殘疾兒童功能狀況，增強(qiáng)其自理能力和社會(huì)參與能力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童救助年齡范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)覆蓋面。提升殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平，加大機(jī)構(gòu)康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，探索“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)殘疾兒童全面健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）要求，加強(qiáng)殘疾預(yù)防部門分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，全面提升殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有效降低殘疾發(fā)生率。探索建立兒童殘疾篩查、診斷治療和康復(fù)服務(wù)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推動(dòng)早期診斷和早期康復(fù)。實(shí)施視力低下、心理抑郁健康干預(yù)。廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。

5.優(yōu)化輔助器具服務(wù)水平。推動(dòng)建立殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本型輔助器具購(gòu)買補(bǔ)貼目錄、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。確�；�本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到92%以上、殘疾人滿意率保持在90%以上。推廣普及安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，建立并完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。

（四）點(diǎn)面結(jié)合，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)，營(yíng)造良好的無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境。

1.完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)體系。全面實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理體制建設(shè)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用的“四同步”制度，確保新建、改建、擴(kuò)建無(wú)障礙設(shè)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。健全各級(jí)無(wú)障礙體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境體驗(yàn)和促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督。全面提升無(wú)障礙建設(shè)及服務(wù)水平。

2.提高殘疾人生活無(wú)障礙品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《家庭無(wú)障礙建設(shè)指南》等要求，組織實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。根據(jù)殘疾人狀況和個(gè)性化需求及家庭的實(shí)際情況，科學(xué)合理確定無(wú)障礙改造內(nèi)容和配發(fā)無(wú)障礙輔具有效銜接。完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造3700戶，確保困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車目錄管理并定期進(jìn)行更新。

3.加快推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。將信息無(wú)障礙建設(shè)作為新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和“最多跑一次”改革的重要組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評(píng)比指標(biāo)。推進(jìn)各級(jí)“兩會(huì)”直播加配手語(yǔ)翻譯。各級(jí)政府和有關(guān)部門加快微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、APP等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息無(wú)障礙改造，同步實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙發(fā)布政務(wù)信息。在公共服務(wù)行業(yè)推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。

（五）提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。

1.完善殘疾人教育保障機(jī)制。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》，普遍做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，建立教育部門、殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%�！耙蝗艘话浮遍_(kāi)展適齡殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，創(chuàng)造條件開(kāi)展“線上教學(xué)”，采取多種形式開(kāi)展殘疾兒童就學(xué)安置。健全送教上門機(jī)制，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。加強(qiáng)以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，鼓勵(lì)普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，為殘疾考生參加高考提供支持條件和合理便利。繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)新生入學(xué)資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙支持服務(wù)。持續(xù)改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)手語(yǔ)、盲文規(guī)范化工作，推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

2.加強(qiáng)社會(huì)助殘服務(wù)管理機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)供給模式，推行政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)制度，完善購(gòu)買服務(wù)方式、預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量承接政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，滿足殘疾人多元化需求。開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)，推廣“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立助殘志愿服務(wù)評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將助殘納入黨員志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)黨支部與困難殘疾人家庭、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶。旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）。廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光助殘”行動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng)。建立健全助殘社會(huì)組織孵化培育機(jī)制，加大助殘社會(huì)組織扶持力度。

3.優(yōu)化殘疾人公共文體服務(wù)。將殘疾人文化體育融入公共文化體育惠民工程、項(xiàng)目建設(shè)和各類文化體育服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人特殊文化藝術(shù)和康復(fù)健身體育發(fā)展。開(kāi)展重度殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)。開(kāi)展殘疾人文化創(chuàng)意和群眾性文化競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)旗縣區(qū)及以上特殊殘疾人藝術(shù)人才100人，建立全市殘疾人特殊藝術(shù)人才庫(kù)。創(chuàng)建一批殘健融合文體服務(wù)示范點(diǎn)、扶建一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

4.健全基本公共文體服務(wù)設(shè)施。各地文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、嘎查村（社區(qū)）文化中心（農(nóng)村文化禮堂）等，應(yīng)充分考慮殘疾人參與的便利性，支持為一批基層殘疾人綜合服務(wù)場(chǎng)所配備建設(shè)體育設(shè)施，打造殘疾人自強(qiáng)建設(shè)示范點(diǎn)。做好市盲人圖書館建設(shè)的升級(jí)改造，指導(dǎo)旗縣區(qū)盲人圖書館建設(shè)全覆蓋，推動(dòng)旗（縣、區(qū)）級(jí)以上公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)（室、角），配備盲文圖書、閱讀設(shè)備，設(shè)置無(wú)障礙放映點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)困難和重度殘疾人家庭數(shù)字化電視普及，有效滿足盲人信息文化無(wú)障礙產(chǎn)品服務(wù)需求。開(kāi)通市級(jí)手語(yǔ)新聞節(jié)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)新聞節(jié)目通用手語(yǔ)同步播報(bào)或加播字幕。

5.精心組織殘疾人文體活動(dòng)。致力于打造高品質(zhì)殘疾人群眾文化，將殘疾人文化深度融入公共文化體育惠民工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和各類文化服務(wù)。開(kāi)展殘疾人文體競(jìng)賽活動(dòng)，積極支持參與自治區(qū)殘疾人文體活動(dòng)。市縣兩級(jí)公共圖書館全部對(duì)殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。出臺(tái)完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員、演員參賽相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與殘疾人文化體育賽事活動(dòng)。積極爭(zhēng)取并支持自治區(qū)殘疾人體育事業(yè)項(xiàng)目落地赤峰。精篩細(xì)選運(yùn)動(dòng)員，組隊(duì)參加自治區(qū)“第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨特奧會(huì)”，為世界殘奧會(huì)和全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)推薦輸送人才。

6.營(yíng)造扶殘助殘的濃厚社會(huì)氛圍。大力弘揚(yáng)人道主義精神和“平等參與、融合共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強(qiáng)奮斗精神和全社會(huì)扶殘助殘風(fēng)尚。在國(guó)際殘疾人日、全國(guó)助殘日期間開(kāi)展助殘宣傳活動(dòng)，營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。市旗（縣區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)培育殘疾人志愿服務(wù)隊(duì)伍不少于12支，志愿服務(wù)不少于100場(chǎng)次，受益殘障人士不少于10000人次。

7.發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，提升助殘志愿服務(wù)能力，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引更多社會(huì)力量參與康復(fù)護(hù)理、教育就業(yè)、托養(yǎng)庇護(hù)等助殘服務(wù)。完善政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)目錄，加大政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)力度。健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、表彰激勵(lì)等制度。推動(dòng)助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行，完善助殘志愿服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，開(kāi)展“陽(yáng)光助殘”行動(dòng)等助殘志愿服務(wù)活動(dòng)，注冊(cè)志愿者不少于4000人。

8.加強(qiáng)助殘社會(huì)組織培育管理。建立健全助殘社會(huì)組織孵化培育機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和初創(chuàng)期助殘社會(huì)組織扶持力度，培育助殘社會(huì)組織機(jī)構(gòu)不少于20個(gè)。打造3—5個(gè)有影響力的公益助殘服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。

（六）強(qiáng)化組織體系建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨建引領(lǐng)殘聯(lián)建設(shè)，充分履行殘聯(lián)代表服務(wù)、管理職能，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。深化“三服務(wù)”，推進(jìn)殘聯(lián)組織重心下沉、服務(wù)前移。完善殘疾人工作評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升殘疾人及其親友的滿意程度。強(qiáng)化殘聯(lián)系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)。支持并鼓勵(lì)按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新媒體組織建立殘協(xié)或殘疾人小組。

2.加強(qiáng)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。健全完善市本級(jí)及各旗縣區(qū)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)組織，市旗（縣、區(qū)）兩級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建成率達(dá)到100%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)覆蓋率100%。逐步推進(jìn)專門協(xié)會(huì)法人登記制度，依法依章程設(shè)置專業(yè)委員會(huì)。推進(jìn)專門協(xié)會(huì)管理機(jī)制實(shí)施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障措施，發(fā)揮專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用。

3.強(qiáng)化殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)殘疾人代表大會(huì)，優(yōu)化市旗（縣、區(qū)）兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)班子成員，落實(shí)“兩掛一兼”要求，市旗（縣、區(qū)）兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“2名掛職副理事長(zhǎng)、1名兼職副理事長(zhǎng)”配備率100%。配齊配強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)，落實(shí)“專職兼職掛職”要求，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)市旗（縣、區(qū)）兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“1名掛職副理事長(zhǎng)、1名兼職副理事長(zhǎng)”配備。配齊配好殘疾人工作專職委員，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)配備率100%、殘疾人工作專職委員配備率100%。根據(jù)工作需要配好嘎查村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)主席可由嘎查村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)庇護(hù)、文化體育、維權(quán)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

4.推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。精準(zhǔn)掌握殘疾人基本狀況信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)殘疾人證逐步加載社會(huì)服務(wù)功能，協(xié)調(diào)做好殘疾人證跨省通辦服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人證電子證照工作開(kāi)展。堅(jiān)持以數(shù)字化改革引領(lǐng)全市殘疾人事業(yè)全領(lǐng)域各方面改革，做好殘聯(lián)核心業(yè)務(wù)梳理和助殘場(chǎng)景應(yīng)用研發(fā)，形成助殘服務(wù)“一體化”綜合平臺(tái)。推進(jìn)“精準(zhǔn)服務(wù)表”系列應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)設(shè)，讓殘疾人享受更多“碼上辦”便捷服務(wù)。完善殘疾人全周期服務(wù)“一件事”機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)助殘服務(wù)非依申請(qǐng)自動(dòng)辦理，打造“1+X”助殘服務(wù)升級(jí)版，確�；輾埵马�(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%、公共服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到90%。實(shí)施殘疾人證辦理、殘疾人就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證等“跨省通辦”，逐步向全領(lǐng)域助殘服務(wù)事項(xiàng)延伸。依托“蒙速辦”、智慧赤峰等，推動(dòng)助殘服務(wù)向“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“碼上辦”轉(zhuǎn)變。深化助殘公共服務(wù)“一窗受理”改革，各級(jí)行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、殘聯(lián)要設(shè)立助殘服務(wù)窗口，提供幫辦、代辦、上門辦等服務(wù)。

5.推動(dòng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，補(bǔ)齊殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板。依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕560號(hào)），積極推動(dòng)赤峰市殘疾人康復(fù)中心、赤峰市殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市本級(jí)有一所專業(yè)化、區(qū)域性殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，確定12個(gè)市級(jí)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，旗縣級(jí)建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）普遍為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，形成殘疾人服務(wù)鏈條。旗縣區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心充分發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供高質(zhì)量康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)。建立殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其功能作用。促進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化。建設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)示范中心，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理，加大對(duì)殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)管力度。對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

（七）法制為先，權(quán)利為本，暢通殘疾人權(quán)益保護(hù)通道。

1.健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。支持各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟。

2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和普法宣傳。健全殘疾人法律援助工作機(jī)制，擴(kuò)大殘疾人法律援助事項(xiàng)范圍。將殘疾人權(quán)益保障納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展殘疾人法律“六進(jìn)”等形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

3.加大殘疾人法律救助力度。依托公共法律服務(wù)體系，提高法律援助質(zhì)量，拓寬殘疾人法律援助覆蓋面。完善多元化解矛盾解決機(jī)制，增強(qiáng)殘聯(lián)與法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步整合法律救助資源，加強(qiáng)對(duì)殘疾人司法保護(hù)，支持引導(dǎo)殘疾人通過(guò)訴前調(diào)解、訴訟等法定方式維護(hù)權(quán)益。全面完成殘疾人法律救助工作站的規(guī)范化建設(shè)，支持鼓勵(lì)社會(huì)組織參與殘疾人法律救助，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律救助服務(wù)。

4.完善殘疾人信訪辦理機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查化解力度，強(qiáng)化屬地管理，把涉殘疾人各類矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)�。將殘疾人信訪接待工作納入各級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)內(nèi)容。充分發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)等作用，進(jìn)一步落實(shí)信訪代辦制，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人信訪“最多跑一地”。加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，信訪辦結(jié)率達(dá)到95%以上，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

四、組織管理與規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。充分發(fā)揮黨組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的核心引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保障作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，政府民生實(shí)事項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、一并考核，將殘疾人工作列入黨員幫扶重要內(nèi)容。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職能；成員單位要各司其職，進(jìn)一步完善殘疾人保障和救助政策措施，健全殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)維補(bǔ)貼制度，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任，密切配合，形成合力。完善殘疾人事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把殘疾人工作納入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，不斷提升殘疾人服務(wù)的精準(zhǔn)度、覆蓋率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督檢查和調(diào)研，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和研究創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)核心價(jià)值觀和人道主義精神及“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育。大力宣傳“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加大對(duì)扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)模范表彰、宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè)，營(yíng)造濃厚的扶殘助殘社會(huì)氛圍和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界力量，加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展理論和殘疾人普遍關(guān)心的問(wèn)題的研究，推動(dòng)殘疾人事業(yè)和相關(guān)政策、管理、體制機(jī)制創(chuàng)新，為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，將殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（三）加強(qiáng)政策支撐和經(jīng)費(fèi)保障。將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的政策扶持、資金投入力度。加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理、績(jī)效考核，提高資金使用效益。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓殘疾人公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。

加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保按時(shí)足額征收。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)多元投入格局。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效率和管理水平。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。市殘疾人工作委員會(huì)制訂規(guī)劃實(shí)施分工方案，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，共同組織規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng)，并將結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。2023年，市政府組織有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核評(píng)估；2025年，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施終期效果評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

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自全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市認(rèn)真貫徹落實(shí)補(bǔ)貼政策措施，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，殘疾人切身利益得到較好維護(hù)和保障，截至今年5月份，全市累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金 2310.7萬(wàn)元，惠及殘疾人46214人，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金3018萬(wàn)元，惠及殘疾人60360人。為確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度按計(jì)劃落實(shí)，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金，赤峰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾...查看更多