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10月26日至29日,黨的十八屆五中全會(huì)在北京召開。這次會(huì)議的核心議題,將聚焦于“十三五”規(guī)劃,未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖將在本次會(huì)議勾勒繪就。

“十二五”收官,“十三五”即將啟程。這承前啟后的時(shí)間節(jié)點(diǎn),承載著廣大民眾無數(shù)的期待。當(dāng)前的改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū),在這經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的十字路口,未來中國(guó)將往何處去?隨著藍(lán)圖在會(huì)議上繪就,這個(gè)國(guó)家、每個(gè)人的未來將翻開新的篇章。我們有理由相信,這個(gè)十月釋放的信號(hào),將為中國(guó)和世界的未來注入更加強(qiáng)大的信心。

宏大的命題,集聚著無數(shù)微觀而具體的期待。畢竟,國(guó)家的命運(yùn)聯(lián)結(jié)著個(gè)體公民的命運(yùn),中國(guó)的前途又攸關(guān)著世界的前景。那么,當(dāng)我們熱切關(guān)注“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)時(shí),我們又該關(guān)心些什么呢?透過10月26日人民日?qǐng)?bào)署名任仲平文章《向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)》投射的信息,或可洞見“十三五”思考和謀劃的軌跡和脈絡(luò)。

首先你應(yīng)該知道,到2020年全面建成小康社會(huì),是黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩,增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下,制定好這特殊而又關(guān)鍵五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線圖,至關(guān)重要。?2020年的 “十三五”規(guī)劃,意味著這將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年規(guī)劃,將是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升,將是迎來全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺。

其次你還要知道,“十三五”將影響的,絕不僅僅是中國(guó)。

“過去兩年,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%來自中國(guó)”,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,“十三五”規(guī)劃還關(guān)乎著世界經(jīng)濟(jì)的走向,全球經(jīng)濟(jì)能否從扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)而復(fù)蘇向前,作為世界經(jīng)濟(jì)版圖的變革者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者,中國(guó)不僅正在逐漸適應(yīng)自己的新角色,更是以舍我其誰的使命感,著力打造更有活力的開放的經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”。因而,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體,“十三五”規(guī)劃不僅要擘畫未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理版圖,也將對(duì)完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要影響。

再次你也要知道,今天的中國(guó),仍面臨著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問題清單”。

“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁” 的“美麗中國(guó)”,在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展……這些來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的挑戰(zhàn),無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。而這些課題,都承載著厚重的民意期待,也是急切等待破題的民生難題,更是未來要集中攻克的難關(guān)。而這些命題,想必會(huì)在“十三五” 規(guī)劃中有顯著體現(xiàn)。

此外你更應(yīng)該知道,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口。

在此情境下,對(duì)發(fā)展規(guī)律的思考和把握顯得尤其重要。建立在對(duì)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)上,建立在對(duì)中國(guó)具體國(guó)情的準(zhǔn)確體察上,以對(duì)發(fā)展的深入思考做出了深刻回答,“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展!彼馕吨J(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

面向世界、面向未來的中國(guó),即將走進(jìn)又一個(gè)發(fā)展周期!笆濉币(guī)劃如何敘事,決定著未來的中國(guó)乃至世界將會(huì)講述怎樣的中國(guó)故事。關(guān)注“十三五”規(guī)劃,就是關(guān)切我們的未來。

十三五十個(gè)明顯突破行業(yè)

“十三五”期間需要在十個(gè)領(lǐng)域取得“明顯突破”:

一是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“十三五”時(shí)期,中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。要挖掘增長(zhǎng)潛力,培育發(fā)展動(dòng)力,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),拓展發(fā)展空間,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將完成三個(gè)轉(zhuǎn)變:從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動(dòng);從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;從主要靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕縿趧?dòng)生產(chǎn)率的提升。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,中國(guó)將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

  四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)將在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域全面推進(jìn)創(chuàng)新。

五是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快步伐。

相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)當(dāng)下的薄弱一環(huán)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)下,中國(guó)將加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

六是體制機(jī)制改革。

改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙,全面深化改革,增強(qiáng)改革意識(shí),提高改革行動(dòng)能力。

七是協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前中國(guó)已經(jīng)推出了“京津冀”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,未來,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基本公共服務(wù)的均等化將成為政策重點(diǎn)。

八是生態(tài)文明建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn),成為展現(xiàn)中國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

九是民生。

必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。

十是扶貧開發(fā)。

對(duì)于這一全面建成小康社會(huì)最繁重的工作。各地采要取超常舉措,拿出過硬辦法,用一套政策組合拳,確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

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