【導(dǎo)語】：2月25日，國務(wù)院總理主持召建國務(wù)院常務(wù)集會會議，確定將賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率由賦閑保險(xiǎn)條例劃定的3%同一降至2%。調(diào)賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率降落好欠好呢?
下調(diào)賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率固然減負(fù)400多億元，但只是減負(fù)的第一步。由于在高企的社保費(fèi)率中，包羅職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工根基醫(yī)療保險(xiǎn)、賦閑保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生養(yǎng)保險(xiǎn)這五種保險(xiǎn)，賦閑保險(xiǎn)只是個中之一，養(yǎng)老保險(xiǎn)占“大頭”。
2月25日，國務(wù)院總理主持召建國務(wù)院常務(wù)集會會議，確定將賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率由賦閑保險(xiǎn)條例劃定的3%同一降至2%。一個月前，人力資源和社會保障部召開消息宣布會宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，制止底，我國賦閑保險(xiǎn)參保人數(shù)到達(dá)17043萬人。有專家起源測算,僅這一減費(fèi)法子每年將減輕企業(yè)和員工承擔(dān)400多億元。
今朝，我國養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑、工傷、生養(yǎng)5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例中，企業(yè)累計(jì)為29.8%，小我私人累計(jì)11%，核算下來,企業(yè)和小我私人繳納5項(xiàng)社保費(fèi)率之和為41%。此次賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)1%，是社保改良總目的“低落社會保險(xiǎn)費(fèi)率”要求的初次落實(shí)，但愿第二次、第三次能帶來更多利好。
整年減負(fù)400億
2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)集會會議上，中央當(dāng)局奉上猴年首個減稅降費(fèi)大禮包，將賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例劃定的3%同一降至2%，單元和小我私人繳費(fèi)詳細(xì)比例由各地在充實(shí)思量進(jìn)步賦閑保險(xiǎn)報(bào)酬、促進(jìn)賦閑職員再就業(yè)、落實(shí)賦閑保險(xiǎn)穩(wěn)崗津貼政策等身分的基本上確定。
固然單元和小我私人繳費(fèi)的詳細(xì)比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局確定，但凡是用人單元和職工小我私人繳納費(fèi)率比原本別離降落0.5個百分點(diǎn)，即小我私人從1%下調(diào)為0.5%。以月薪5000元的職工為例，費(fèi)率下調(diào)1%，每月單元和該職工將共少繳費(fèi)50元，整年下來就是600元，個中小我私人可少繳300元。起源測算，僅這一減費(fèi)法子每年將減輕企業(yè)和員工承擔(dān)400多億元。
人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，前11個月，世界賦閑保險(xiǎn)基金收入1191.7億元，支出529億元，結(jié)余金額快要663億元。按照人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，制止2013年底，世界賦閑保險(xiǎn)基金結(jié)余3686億元，加上前11個月的結(jié)余，世界賦閑保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存金額高出4300億元。
胡繼曄以為，憑證的基金支出環(huán)境，縱然將來7年內(nèi)不征收賦閑保險(xiǎn)費(fèi)，基金局限也足夠付出。
1%的鯰魚效應(yīng)
在中國政法大學(xué)傳授胡繼曄看來，此次賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)解固然只有1%，但卻是社保改良總目的“低落社會保險(xiǎn)費(fèi)率”要求的初次落實(shí)。12月，國務(wù)院副總理馬凱向世界人大常委會關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建樹事變環(huán)境的陳訴也指出：此刻的繳費(fèi)程度確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到人為總額的40%-50%，企業(yè)承擔(dān)較重。
我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工根基醫(yī)療保險(xiǎn)、賦閑保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生養(yǎng)保險(xiǎn)，個中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工配合繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。今朝，5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)累計(jì)為29.8%，小我私人累計(jì)11%，核算下來，企業(yè)和小我私人繳納5項(xiàng)社保費(fèi)率之和為41%。個中，賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率為3%(單元2%，職工1%)，農(nóng)夫工參保小我私人不繳費(fèi)。
究竟上，許多企業(yè)反應(yīng)，其包袱的社會保險(xiǎn)費(fèi)率不亞于稅費(fèi)承擔(dān)，但愿能低落繳費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改良多少重大題目的抉擇》中，明晰指出了“擴(kuò)大參保繳費(fèi)包圍面，當(dāng)令恰當(dāng)?shù)吐渖鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)率”。在中國政法大學(xué)傳授胡繼曄看來，國務(wù)院確定低落賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率，是對十八屆三中全會的要求的落實(shí)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)傳授胡怡建則以為，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)中只有賦閑保險(xiǎn)與小我私人福利報(bào)酬掛鉤較少，并只針對少少數(shù)賦閑人群，這部門低落繳費(fèi)的比例當(dāng)局可以通過其他搶救情勢增補(bǔ)，因此不會影響小我私人福利報(bào)酬，還可以減輕企業(yè)稅費(fèi)承擔(dān)。
下一步醫(yī)療養(yǎng)老
在5項(xiàng)社會保險(xiǎn)中選擇起首低落賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率，胡繼曄以為，其首要緣故起因在于賦閑保險(xiǎn)基金的當(dāng)期結(jié)余和汗青結(jié)余較量多，“有下調(diào)的空間”。
按照人社部和國度統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年度公報(bào)數(shù)據(jù)，在城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金中，憑證累計(jì)結(jié)存和昔時發(fā)放的比例來看，醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出6801億元，累計(jì)結(jié)存5794億元，僅夠發(fā)放0.85年，相對結(jié)余起碼;生養(yǎng)保險(xiǎn)基金支出283億元，累計(jì)結(jié)存515億元，可以發(fā)放1.78年;整年根基養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19819億元，累計(jì)結(jié)存31275億元，夠發(fā)放1.88年;工傷保險(xiǎn)支出482億元，累計(jì)結(jié)存996億元，可以發(fā)放2.06年;賦閑保險(xiǎn)支出532億元，累計(jì)結(jié)存3686億元，可以發(fā)放6.93年，是最高的。
人社部社會保障研究所所長金維剛近期透露，“此后還將恰當(dāng)?shù)吐涔ｋU(xiǎn)的費(fèi)率程度”。
現(xiàn)實(shí)上，工傷、生養(yǎng)基金繳費(fèi)比例較低，結(jié)余數(shù)目有限，因而下調(diào)空間有限，真正可以或許下調(diào)繳費(fèi)率的焦點(diǎn)是看五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中的兩個重頭：醫(yī)療和養(yǎng)老。胡繼曄以為，今朝已經(jīng)啟動的國企改良該當(dāng)是一攬子改良，個中應(yīng)包羅劃撥存量國有資產(chǎn)來充分世界社保基金。一旦把之前的養(yǎng)老欠賬還上，則五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率可望降落3-5個百分點(diǎn)，真正減輕用人單元和職工小我私人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)承擔(dān)。誠如是，則此次賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率降落的1%將成為一個新的汗青出發(fā)點(diǎn)，通過“當(dāng)令恰當(dāng)?shù)吐渖鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)率”，真正實(shí)現(xiàn)社會保障制度的“公正可一連”。
