養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放問題解答
1、拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題出現(xiàn)的原因有哪些?
造成部分企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金拖欠問題的主要原因是：
部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，拖欠應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力;養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，基金調(diào)劑力度不強(qiáng);保險(xiǎn)覆蓋范圍窄，大量非公有制經(jīng)濟(jì)組織還沒有參加統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)互濟(jì)功能沒有充分發(fā)揮;基金征繳尚未實(shí)現(xiàn)法制化，收繳率不高;養(yǎng)老金發(fā)放社會(huì)化程度低，部分地區(qū)仍然實(shí)行基金差額繳撥和委托企業(yè)發(fā)放的辦法;養(yǎng)老保險(xiǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，管理手段落后等等。要從根本上解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使大多數(shù)國有大中型企業(yè)盡快擺脫困境;同時(shí)，也要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革力度，建立健全與相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
2、為什么要對(duì)離退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行按時(shí)足額發(fā)放?
保障離退休人員的基本生活，使他們老有所養(yǎng)，是制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。企業(yè)離退休人員曾經(jīng)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過重大貢獻(xiàn)，在他們退出勞動(dòng)崗位后，他們的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到國家和社會(huì)的承認(rèn)，他們的基本生活應(yīng)該得到國家和社會(huì)的保障。因此，凡是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有義務(wù)通過社會(huì)統(tǒng)籌基金，確保其基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放;目前還沒有參加統(tǒng)籌的企業(yè)，支付離退休人員基本養(yǎng)老金有困難的，當(dāng)?shù)卣灿胸?zé)任幫助企業(yè)采取有效措施解決，力保按時(shí)足額發(fā)放;對(duì)于長(zhǎng)期欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在采取措施加大催繳、清欠力度的同時(shí)，其離退休人員的基本養(yǎng)老金應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放，各地不得自行采取減發(fā)措施。
3、為什么要實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌?
長(zhǎng)期以來，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)以市、縣級(jí)統(tǒng)籌為主，統(tǒng)籌范圍小、層次低，基金管理分散，調(diào)劑力度小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。為此，國務(wù)院決定，從1998年開始，各省區(qū)市實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，重點(diǎn)是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑機(jī)制。到2000年，要基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)一繳費(fèi)比例，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老金。
4、為什么要將養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理?
隨著的建立和社會(huì)保障體制改革的深化，行業(yè)統(tǒng)籌自成體系的管理體制越來越難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。存在的主要問題有：基金只能在本行業(yè)之間調(diào)劑，難以實(shí)現(xiàn)更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);各行業(yè)之間，行業(yè)與地方之間統(tǒng)籌項(xiàng)目、待遇標(biāo)準(zhǔn)不同，造成同一地區(qū)同類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平有高有低，引起互相攀比;特別是機(jī)構(gòu)改革后，原來負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)籌的部門，有的調(diào)整或合并，難以承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)籌任務(wù)。因此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理勢(shì)在必行。這是黨中央、國務(wù)院對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革采取的一項(xiàng)重大舉措，是增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保障功能和建立有效調(diào)劑機(jī)制的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的重要保證。
5、為什么要嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休?
這里所說的提前退休，是指目前一些地方和企業(yè)違反國家政策，為職工提前辦理退休手續(xù)的錯(cuò)誤行為。主要表現(xiàn)為：有的企業(yè)從局部利益出發(fā)，采取一些不正當(dāng)手段誘迫職工提前退休;有些職工本人利用假病殘證明或更改年齡等手段辦理提前退休。這種做法蔓延的結(jié)果，一是使領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)增加，而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)相應(yīng)減少，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，影響了符合條件的正常退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放;二是使一批未到年齡、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的職工提前退出工作崗位，不僅造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，而且影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，職工的合法權(quán)益也受到了侵害;三是大量提前退休人員二次就業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了沖擊，擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的正常秩序。因此，提前退休的做法必須堅(jiān)決予以禁止。
6、企業(yè)和職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么權(quán)利和義務(wù)?
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到億萬勞動(dòng)者切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是適應(yīng)要求的社會(huì)保障制度的重要組成部分。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，企業(yè)和職工必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和職工，有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)有權(quán)通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要求社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理有效地管理使用養(yǎng)老保險(xiǎn)金。職工有權(quán)隨時(shí)查詢本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的情況，有權(quán)在退休后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，職工認(rèn)為其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)舉報(bào)，或提請(qǐng)有關(guān)部門處理，也可以向法院起訴。
7、企業(yè)和職工如何參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?
企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)用工合同后，應(yīng)依法到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為職工辦理參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在企業(yè)和職工按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)后，應(yīng)為參保職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，用于記錄繳費(fèi)，并作為計(jì)算基本養(yǎng)老金的依據(jù)。個(gè)體勞動(dòng)者和自由職業(yè)者可以直接到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
解答來源：《確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作宣傳提綱》( 中宣發(fā)〔1999〕2號(hào))
