近來(lái)，社會(huì)輿論都在熱議延遲退休，似乎這成了當(dāng)下要解決的緊迫問(wèn)題。其實(shí)，改革養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題，遠(yuǎn)比延遲退休更重要、更緊迫。
延遲退休，說(shuō)到底，只是解決社會(huì)人力資源短缺及有效利用的問(wèn)題。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“去年我國(guó)勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比前年減少了345萬(wàn)人，與此同時(shí)人口老齡化高峰正日益逼近。按照測(cè)算，2030年前后，我們將進(jìn)入到老齡化高峰，到2053年左右會(huì)達(dá)到峰值，屆時(shí)老齡人口可能超過(guò)4.8億，占整個(gè)人口的35%以上。除了勞動(dòng)力大大減少之外，養(yǎng)老金的繳費(fèi)人員和領(lǐng)取人員之間的比例也會(huì)日益嚴(yán)峻。”從胡副部長(zhǎng)的權(quán)威說(shuō)法來(lái)看，延遲退休也遠(yuǎn)沒(méi)到危機(jī)時(shí)刻，眼下還不是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，起碼不是非常緊迫的問(wèn)題。
然而，養(yǎng)老金雙軌制則完全不同，不及時(shí)解決或解決不好，必然會(huì)釀成更大的社會(huì)問(wèn)題。因?yàn)轲B(yǎng)老金雙軌制將人分成了三六九等，養(yǎng)老金最高者每月可上萬(wàn)元，最低者幾百元，甚至還有幾十元。
有一種形象的說(shuō)法，叫做：“不‘退’不知道，一‘退’嚇一跳!”當(dāng)很多企業(yè)的老員工甚至包括企業(yè)高管人員離開(kāi)工作崗位時(shí)，才看到和他們同期參加工作在事業(yè)或者政府部門(mén)退下來(lái)的人員退休金要比他們高得多。他們不明白，都是退休人員，退休金差距為什么這樣大?他們更不明白，當(dāng)時(shí)都是在不同的工作崗位為祖國(guó)出力，待遇為什么不一樣?這些疑問(wèn)必然會(huì)在心理上引起不平衡，不盡快解決，必然會(huì)引起社會(huì)的不滿(mǎn)。
為此，我們應(yīng)當(dāng)有一種緊迫感來(lái)改革養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題。胡曉義說(shuō)：“作為國(guó)民收入二次分配的一個(gè)重要手段，社會(huì)保障要更加注重公平，而雙軌制長(zhǎng)期存在下去顯然是有違社會(huì)公平原則的，所以我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也就是說(shuō)逐步實(shí)現(xiàn)并軌�！�
但事實(shí)上，養(yǎng)老金雙軌制并非長(zhǎng)期存在才有違社會(huì)公平，即便存在一天也有違社會(huì)公平。養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，實(shí)行的是不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。也就是說(shuō)，除了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之外，其他人員繳納養(yǎng)老金都要自掏腰包。
然而，問(wèn)題的要害還不在這里，而在于由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般普通百姓的養(yǎng)老金，也就是納稅人不惜用血汗錢(qián)養(yǎng)了高人一等的“貴人”，而自己卻只能享受比“貴人”低得多的養(yǎng)老金。
解決養(yǎng)老金雙軌制遠(yuǎn)比延遲退休重要而急迫得多，應(yīng)盡快化解因養(yǎng)老金雙軌制引起的社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，為及時(shí)消除養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大的立法程序來(lái)盡快解決，這樣容易形成社會(huì)共識(shí)，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。
