據(jù)國(guó)務(wù)院副總理馬凱披露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。改革將在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
改革雙軌制為何重要?
摩根大通近日推出了版《退休指南》，書里出了一道題：蘇珊，自25歲至35歲之間每年投資5000美元，比爾，自35歲至65歲之間每年投資5000美元;請(qǐng)問誰(shuí)的退休金多。答案不是存錢30年的比爾，而是只存10年錢的蘇珊。因?yàn)轲B(yǎng)老金是復(fù)利計(jì)算，越早存款，未來可支取的金額才能越多。
但我國(guó)許多地區(qū)的養(yǎng)老基金卻至今仍在空賬運(yùn)行。由企業(yè)繳納的養(yǎng)老金統(tǒng)籌款被用來還舊賬，支付養(yǎng)老金改革前未繳費(fèi)的國(guó)企員工退休金。而同時(shí)財(cái)政資金卻在為不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休公務(wù)員全額撥款，讓他們的退休金比大多數(shù)企事業(yè)單位退休人員更高，這樣的情況顯失公平，所以改革的呼聲一直很高。
要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金實(shí)賬運(yùn)行，讓養(yǎng)老金復(fù)利機(jī)制更快發(fā)揮作用，就該讓有限的財(cái)政資金先去補(bǔ)養(yǎng)老金空賬，再來提高所有退休者的養(yǎng)老金收入，而不是讓退休官員先享受高額退休金。早日實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，才能更好約束機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)單位財(cái)政預(yù)算為員工繳納養(yǎng)老金，不慷財(cái)政之慨。
養(yǎng)老金替代率身份差異會(huì)消失嗎?
目前公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老金卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;而企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的約4成。養(yǎng)老金并軌后，這種身份差異會(huì)不會(huì)消失呢?
對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事孫潔教授認(rèn)為，為體現(xiàn)改革決心，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率至少應(yīng)該先降低10%至15%。北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)教授也認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)確立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率逐步下調(diào)的機(jī)制，并確定逐年下調(diào)比例。
但中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞卻認(rèn)為，“并軌后，公務(wù)員的職業(yè)年金會(huì)在很大程度上彌補(bǔ)養(yǎng)老金的減少。”他還推測(cè)，一旦納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，公務(wù)員和事業(yè)單位人員也需要從自己工資中扣除一部分養(yǎng)老金，存入其個(gè)人賬戶，這勢(shì)必導(dǎo)致公務(wù)員拿到手的工資變少了。為了平穩(wěn)過渡，“在并軌之前，很可能會(huì)給機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員漲工資�！�
提高企業(yè)養(yǎng)老金替代率才能真正公平
公正公平才是養(yǎng)老金制度的第一要
