為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1998〕28號文件)的精神，積極穩(wěn)妥地做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交我省后的管理工作，使之盡快與我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利銜接，特制定本并軌方案。
一、統(tǒng)一并軌的基本原則和目標(biāo)
根據(jù)國家現(xiàn)行的政策規(guī)定，結(jié)合行業(yè)和我省實(shí)際，充分考慮國家、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，把原則性與靈活性結(jié)合起來，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，通過三到五年的時(shí)間，統(tǒng)一調(diào)整、規(guī)范原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)，逐步達(dá)到省級統(tǒng)籌規(guī)定的統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費(fèi)比例
統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一管理和調(diào)劑使用基金。
二、實(shí)施范圍和對象
1998年8月31日前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌，1998年9月1日以后移交我省管理的中央所屬行業(yè)企業(yè)(單位)及其職工和離退休人員。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集
1、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其繳費(fèi)比例，通過3至5年時(shí)間，(煤炭、民航、銀行過渡期為5年，其它為3年)，逐步向全省統(tǒng)一繳費(fèi)比例過渡。
從1999年1月1日起，凡單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例低于單位繳費(fèi)工資總額13%的，一步調(diào)整到13%。其中距13%不足1個(gè)百分點(diǎn)的，可超過13%，但最多只能提高2個(gè)百分點(diǎn)。高于13%低于20%的，最多只能提高2個(gè)百分點(diǎn)，最高不超過20%。超過20%以
上的，逐步遞減到20%。(1999年各單位繳費(fèi)比例的具體安排詳見附表)，以后每年底視當(dāng)年收支情況由湖北省勞動(dòng)廳、財(cái)政廳再具體下達(dá)下一年繳費(fèi)比例。
1999年，各單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，根據(jù)1997年、1998年人平繳費(fèi)工資總額，原則上按照就高不就低的原則予以確定。從2000年開始，各單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，依據(jù)上年度職工實(shí)際工資收入水平予以確定。
2、個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，即基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入之和。月平均工資超過全省職工平均工資300%以上的部分，不記入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù);低于全
省職工平均工資60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。
職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，從1999年1月1日起，低于4%的，統(tǒng)一調(diào)整為本人繳費(fèi)工資的4%，高于4%的，原則上維持不變。以后隨著職工工資收入的增加，同全省統(tǒng)一同步調(diào)整，最終達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。個(gè)人繳納的費(fèi)用由單位按月扣繳。
四、個(gè)人帳戶的建立
1、從1998年1月1日起，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工，統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額調(diào)整或建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
2、1996年1月1日至1997年12月31日前，統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資12%的數(shù)額建立個(gè)人帳戶。
3、1995年底前單位和個(gè)人繳費(fèi)金額不記入個(gè)人帳戶，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限。
4、從1999年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶支付、轉(zhuǎn)移、繼承等管理辦法，按鄂政發(fā)〔1995〕111號、鄂政發(fā)〔1997〕73號及其貫徹意見辦理。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法
1、1998年12月底以前已經(jīng)按國家規(guī)定辦理離退休手續(xù)的離退休人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原待遇原則上維持不變(其中符合勞社部發(fā)〔1998〕22號文件規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付;未經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目由企業(yè)負(fù)擔(dān)，從成本中列支)，同時(shí)享受并軌后的基本養(yǎng)老
金調(diào)整待遇。
2、1995年底以前參加工作，繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)滿10年，1999年1月1日以后達(dá)到法定離退休年齡的人員，其月基本養(yǎng)老金按以下計(jì)算公式計(jì)發(fā)：
月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金+綜合性補(bǔ)貼
基礎(chǔ)養(yǎng)老金按全省上年度職工月平均工資20%的比例計(jì)發(fā)。
過渡性養(yǎng)老金以職工本人退休前若干年(至少5年)指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，按1995年底前繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿1年，按1.2%的比例計(jì)發(fā)，其計(jì)算公式為：
過渡性養(yǎng)老金=退休前若干年平均指數(shù)×1.2%×1995年底以前繳費(fèi)年限×退休前上一年度全省職工平均工資
個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額(本金加利息)除以平均余命120個(gè)月計(jì)發(fā)。
綜合性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高出鄂政發(fā)〔1997〕73號文件的部分，分5年過渡，過渡辦法按勞社部發(fā)〔1999〕3號文件規(guī)定辦理。
3、1996年1月1日及以后參加工作，繳費(fèi)年限滿15年，達(dá)到國家法定退休年齡的，其月基本養(yǎng)老金按下列公式計(jì)發(fā)：
月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120
4、1995年底以前參加工作，繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)不滿10年，1999年1月1日以后達(dá)到法定離退休年齡的人員，按繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于兩個(gè)月全省職工平均工資的養(yǎng)老金，一次付清;個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分連本帶息一次支付給本人。1996年1
月1日及以后參加工作，繳費(fèi)年限不滿15年而達(dá)到退休年齡的人員，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
5、職工離退休后的其他待遇，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
六、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當(dāng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長相應(yīng)調(diào)整的機(jī)制。對于行業(yè)出臺(tái)的1998年基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制所增加的待遇，原則上按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。今后的調(diào)整機(jī)制按全省統(tǒng)一規(guī)定辦理。
七、提前退休人員的認(rèn)定
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕10號)規(guī)定，對1998年1月1日以后辦理提前退休的人員，1999年底前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡等條件的，已辦理的退休手續(xù)經(jīng)審核
后有效的，繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付養(yǎng)老金;1999年底仍未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡等條件的，已辦理的退休手續(xù)無效，由企業(yè)統(tǒng)籌安排。對違反國家規(guī)定辦理退職和1998年1月1日前違反國家規(guī)定辦理提前退休的，參照上述規(guī)定妥善處理。
八、建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
為了更好地體現(xiàn)不同單位的效益差別，凡按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可參加企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的分配，原則上按職工當(dāng)年的貢獻(xiàn)大小分別確定，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不用于社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑，記入職工個(gè)人帳戶。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源，按照省政府鄂政發(fā)〔1995〕111號、省勞動(dòng)廳鄂勞險(xiǎn)〔1996〕311號文件規(guī)定執(zhí)行。
九、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作
1、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工退休和勞動(dòng)能力鑒定一律由省勞動(dòng)保障部門審批和鑒定。凡未按規(guī)定批準(zhǔn)和鑒定的，社保機(jī)構(gòu)不得支付退休待遇，同時(shí)，要追究有關(guān)*和當(dāng)事人的責(zé)任。
2、繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線，全額收繳、全額撥付的管理辦法，基金的收支及財(cái)務(wù)管理按照國發(fā)〔1998〕28號和財(cái)政部、勞動(dòng)部財(cái)社字〔1999〕60號文件規(guī)定執(zhí)行。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，按照規(guī)定記錄個(gè)人帳戶，每年應(yīng)向繳費(fèi)單位和個(gè)人至少發(fā)放一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單，繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。
3、根據(jù)國發(fā)〔1998〕28號文件規(guī)定，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，履行代辦機(jī)構(gòu)職責(zé)。
行業(yè)統(tǒng)籌并軌工作關(guān)系企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，涉及企業(yè)職工和離退休人員的切身利益，各行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保統(tǒng)一并軌方案的順利實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施前，省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳對清理核查后的各項(xiàng)數(shù)據(jù)予以確認(rèn)。
本方案由湖北省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋，自一九九九年一月一日起施行。
