近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革;同時(shí)決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的又一重大舉措。
《決定》指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
《決定》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi);改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制;建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，確�；鸢踩�;做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動(dòng);同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保待遇發(fā)放;逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，不斷提高管理服務(wù)水平。
《決定》強(qiáng)調(diào)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)整企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇，直接關(guān)系億萬群眾的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門充分認(rèn)識實(shí)施這一系列改革、政策的重要意義，從黨和國家工作大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)，更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義、穩(wěn)定和諧。
我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，60年來，對保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。隨著體系的建立和發(fā)展，特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展，為改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)造了良好條件。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)法和國家“十二五”規(guī)劃也作出了相應(yīng)規(guī)定，一些地方還進(jìn)行了試點(diǎn)和探索。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入研究論證的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定在全國范圍同步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立與其他職工統(tǒng)一的、社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。
一張圖讀懂新方案
今后，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將和企業(yè)職工一樣參保繳費(fèi)，這意味著，養(yǎng)老金“雙軌制”正式成為歷史。
改革范圍
按照公務(wù)員法管理的單位
參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)
事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員
實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
單位繳費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%
個(gè)人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取;免征利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承
改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年：退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金
決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年:發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同
決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年：比照《實(shí)施<中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》執(zhí)行
本決定實(shí)施前已經(jīng)退休：繼續(xù)按照國家支規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法
建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
根據(jù)職工工資增長和特價(jià)變動(dòng)等，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整
加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督
基本實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�
做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金
跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間流動(dòng)，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移
建立職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金
單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)
實(shí)施時(shí)間
本決定自10月1日起實(shí)施
改革新政策及新方案【全文】7大關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞1 人手一張社�？�
吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了
此次國務(wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實(shí)施，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動(dòng)改革。
長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后養(yǎng)老吃的是“財(cái)政飯”。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。
并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡�(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
關(guān)鍵詞2 力保待遇不降低
老中新三類人區(qū)別對待
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低�？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
