各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，部直屬各有關單位：
為進一步加強水利安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和各項措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)國務院安委會《關于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)要求，經(jīng)研究，我部定于2017年7月至10月在全行業(yè)開展水利安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、檢查目的
認真貫徹落實黨中央國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和水利部黨組工作要求，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾與水行政主管部門監(jiān)督檢查相結(jié)合，集中開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進一步強化各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，全面加強安全風險管理，強化危險源辨識管控，徹底排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，促進水利安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、檢查范圍和重點內(nèi)容
此次水利安全生產(chǎn)大檢查對象范圍包括各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級水行政主管部門，重點是水利在建工程、運行工程、農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電、勘察(測)設計、水文監(jiān)測等領域和人員密集場所。此次大檢查正值主汛期，要突出檢查汛期安全生產(chǎn)工作。
(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位層面
1.安全生產(chǎn)管理責任落實情況。重點檢查水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員情況;保障安全投入等情況。
2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況;從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度情況;汛期安全值班值守制度落實情況。
3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對工程度汛薄弱環(huán)節(jié)、存在較大危險因素的場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況;近年來各類檢查和自查等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況;汛期安全防范責任和措施落實情況。
5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。
(二)水行政主管部門層面
1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查建立安全生產(chǎn)責任體系，落實直接管理和行業(yè)監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)責任措施情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設情況;汛期安全生產(chǎn)責任分解落實情況。
2.安全監(jiān)管制度措施落實情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為情況;檢查重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查制度落實情況;針對汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;重大事故隱患掛牌督辦情況;安全生產(chǎn)應急管理和事故督導管理情況。
3.深入開展專項治理情況。重點檢查汛期安全生產(chǎn)檢查、水利行業(yè)涉及危險化學品安全綜合治理、水利行業(yè)電氣火災綜合治理等開展情況。
三、工作安排
從2017年7月至10月，集中4個月時間開展水利安全生產(chǎn)大檢查。
(一)部署動員，自查自改。(7月)
1.各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。
2. 各級水行政主管部門要按照大檢查部署要求，組織力量對照水行政主管部門安全生產(chǎn)檢查表(詳見附件1)，深入開展自查自改。
3.各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，針對汛期安全生產(chǎn)工作特點，對照水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查表(詳見附件2)，全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況要在本單位內(nèi)部公布并報送上級水行政主管部門。
各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要制訂大檢查實施方案，7月24日前將動員部署情況報送我部安全監(jiān)督司。
(二)深入檢查，集中整治。(8月至9月)
1. 各級水行政主管部門要在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改的基礎上，組織檢查組深入水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展對表檢查，對直管大中型水利建設工程和運行工程檢查要做到全覆蓋。
2.對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改，及時通過水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)報送隱患整改進展情況。對重大事故隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。
3.各級水行政主管部門要加強警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，對于水利水電施工企業(yè)要納入不良行為記錄。
各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要將開展大檢查階段性進展情況(附檢查情況統(tǒng)計表，詳見附件3、附件4)于8月31日前報送我部安全監(jiān)督司。
(三)實地督查，鞏固提高。(9月至10月)
1.各級水行政主管部門要采取突擊檢查、雙隨機抽查等多種方式，深入水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展督查檢查。突出重大項目、重點工程以及安全生產(chǎn)任務重、事故多發(fā)的地區(qū)進行重點檢查，對于問題較嚴重、隱患較多的地區(qū)和單位要及時跟蹤復查。
2. 我部將結(jié)合重大水利工程建設安全生產(chǎn)巡查、危險化學品安全綜合治理、電氣火災綜合治理等，適時組織對各級水行政主管部門、部直屬各有關單位開展大檢查各項任務措施落實情況進行督導，督導結(jié)果將作為2017年度水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核的重要內(nèi)容。
各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于9月30日前報送我部安全監(jiān)督司;大檢查總結(jié)報告(附檢查情況統(tǒng)計表，詳見附件3、附件4)于10月31日前報送我部安全監(jiān)督司。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。各級水行政主管部門要充分認識開展水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性，把這次大檢查作為促進安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，成立由安委會主要負責同志為組長的大檢查領導小組，主要領導要親自部署，分管領導要具體抓，切實加強組織領導，明確責任，周密部署，細化措施，狠抓落實。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織，把自查自糾工作落實到每一個崗位和人員，不留空白，不留死角，全面覆蓋。
(二)突出重點，務求實效。各級水行政主管部門要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的指導和檢查，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位緊緊圍繞大檢查的主要內(nèi)容，認真開展隱患排查治理，嚴格落實各項防范措施，及時通過水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)報送隱患排查治理情況，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要按照有關要求及時報告有關部門，同時做好整改情況的跟蹤督導。
(三)強化宣傳，營造氛圍。各級水行政主管部門、部直屬各有關單位要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對水利安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，動員水利職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。
(四)嚴肅問責，總結(jié)提高。各級水行政主管部門要對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究有關責任人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，要依法嚴懲。要在深入開展大檢查的基礎上，全面客觀地進行總結(jié)，針對安全生產(chǎn)工作存在的問題，分析研究治本之策，進一步完善水利安全生產(chǎn)長效機制。
聯(lián) 系 人：水利部安全監(jiān)督司 石青泉 張炳如
聯(lián)系電話：010-63203262 63205260
傳 真：010-63205273
電子信箱：anquan@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2017年7月13日
