關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知【1】
各村、各單位、各企業(yè)：
為認真貫徹落實晉城市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》(晉市安委電〔2017〕18號)和高平市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》(高安委發(fā)〔2017〕1號)文件要求，扎實組織開展全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、晉城市和我市市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，以深入學視察我省重要講話精神為指導，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，把集中開展大檢查作為當前全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。通過安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任落實不到位、措施不得力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效防控安全生產(chǎn)事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實加強全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導，確保此次大檢查工作取得實效，特成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組。
成 員：鄉(xiāng)安監(jiān)站全體人員、各村支部書記、村委主任，各單位、各企業(yè)主要負責人。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，辦公室主任由趙文明擔任。具體負責此次大檢查工作的組織開展、督查檢查等工作。
三、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鄉(xiāng)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。重點檢查煤礦、道路交通、化工和危險化學品、建筑施工、煤氣管網(wǎng)、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、消防和人員密集場所、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域。
四、檢查內(nèi)容
(一)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查的主要內(nèi)容。
1、貫徹落實黨中央國務(wù)院、省、市決策部署情況。重點檢查學習貫徹落實黨中央國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和黨中央國務(wù)院、省、市領(lǐng)導重要批示指示精神情況;組織開展反“三違”專項行動、“知責履責、失職追責”活動、安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動等情況。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況。重點檢查執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國家標準行業(yè)標準情況。
3、安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員、主要負責人履職和保障安全投入等情況。
4、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度情況。
5、安全風險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
6、隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況;近年來各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況，特別是安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動期間隱患整改落實情況;汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。
7、應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應(yīng)急培訓情況。
(二)對重點行業(yè)領(lǐng)域檢查的主要內(nèi)容。
1、煤礦：(1)是否存在超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的情況;(2)是否存在瓦斯超限作業(yè)的情況;(3)煤與瓦斯突出礦井是否存在未依照規(guī)定實施防突出措施的情況;(4)高瓦斯礦井是否存在未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行的情況;(5)是否存在通風系統(tǒng)不完善、不可靠的情況;(6)有嚴重水患的礦井，是否存在未采取有效措施的情況;(7)是否存在超層越界開采的情況;(8)有沖擊地壓危險的礦井，是否存在未采取有效措施的情況;(9)自然發(fā)火嚴重的礦井，是否存在未采取有效措施的情況;(10)是否存在使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的情況;(11)是否存在沒有雙回路供電系統(tǒng)的情況;(12)建設(shè)煤礦是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)或者在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的情況;(13)是否存在將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的情況;(14)是否存在未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)的情況。
2、道路交通運輸和安全管理：(1)“兩客一�！敝攸c營運車輛專項整治、危險貨物罐車隱患排查情況;(2)事故多發(fā)及易發(fā)地質(zhì)災害路段、橋梁隧道和養(yǎng)護施工作業(yè)等重點環(huán)節(jié)安全隱患整治、公路危險路段排查治理、公路安全生命防護工程實施情況;(3)集中開展普通公路和鄉(xiāng)村重要路口重點違法整治行動情況。普通公路重點檢查重要路段貨車規(guī)范靠右行駛情況和嚴格查處不按規(guī)定車道行駛、隨意變更車道、強超硬會等突出違法行為情況;鄉(xiāng)村重要路口重點檢查標志標線施劃等基礎(chǔ)設(shè)施情況和嚴格查處機動車不規(guī)范停車、機動車實線變道加塞等突出違法行為情況。
3、化工和危險化學品：(1)開展動火、受限空間等特殊作業(yè)安全專項治理，規(guī)范特殊作業(yè)安全管理情況;(2)開展危險化學品罐區(qū)專項治理，加強化學品罐區(qū)安全管理情況;(3)開展有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)專項治理，防范中毒、火災和爆炸事故發(fā)生;(4)開展危險化學品企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)專項整治，規(guī)范企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全管理情況;(5)加強汛期安全生產(chǎn)管理，做好危險化學品防洪澇、防雷電、防中毒爆炸、防山體滑坡泥石流、防垮塌、防暑降溫 “六防”工作情況。
4、建筑施工：(1)開展深基坑工程、模板支撐體系、起重機械、土方開挖等危險性較大工程安全隱患排查治理情況;(2)對危大工程未進行專項方案編審、交底、實施、驗收等行為進行整治;(3)工程建設(shè)各方參建主體對危大工程安全生產(chǎn)管理制度、管控措施、主體責任落實情況;(4)防澇安全隱患排查整治情況。
5、燃氣管網(wǎng)：(1)管網(wǎng)企業(yè)是否存在未批先建、擅自改變設(shè)計方案情況;(2)管網(wǎng)企業(yè)建立健全管道安全保護機構(gòu)制度、制定管道事故應(yīng)急預案和組織演練、排查整治外部隱患、定期檢測巡護和設(shè)立警示標志等情況。
6、冶金工貿(mào)：(1)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收情況;(2)涉爆粉塵企業(yè)專項治理情況;(3)工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部配套的危化裝置專家會診檢查情況;(4)有限空間作業(yè)審批、安全條件現(xiàn)場確認等制度執(zhí)行情況;(5)熔融金屬吊運專項治理情況。
7、特種設(shè)備：以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設(shè)備為重點，突出學校、幼兒園、醫(yī)院、商場等場所的鍋爐、電梯，以及盛裝毒性程度為極高危害物質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器和壓力管道，集中開展電梯、油氣管道、鍋爐、氣瓶等專項治理情況。
8、消防和人員密集場所：人員密集場所、易燃易爆單位、文物古建筑等消防安全重點單位落實“六加一”措施要求，開展火災隱患自查自改情況。
9、煙花爆竹：(1)煙花爆竹在銷售、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況;(2)從嚴查處違法違規(guī)運輸、儲存、使用行為，堵塞管理漏洞、消除安全隱患情況;(3)嚴密排查私制、私存、私用煙花爆竹行為，堅決打擊非法制販煙花爆竹違法犯罪活動情況。
其他行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門結(jié)合實際制定。
五、檢查方式
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自改。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位安全生產(chǎn)大檢查自查自改工作方案，按照要求對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查;要建立安全風險和隱患問題清單，落實風險管控和隱患整改措施，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并報送鄉(xiāng)安監(jiān)站和行業(yè)管理部門。
(二)鄉(xiāng)級全面組織檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)站組織對全鄉(xiāng)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查，做到檢查全覆蓋。
(三)行業(yè)主管部門督查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，組織指導本行業(yè)領(lǐng)域開展大檢查工作，發(fā)現(xiàn)重大問題及時通報，并做好發(fā)現(xiàn)隱患和問題的跟蹤督辦工作。
(四)安委會綜合督查。國家、省、市安委會將從8月份開始對我鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行綜合督查。
六、時間安排
此次安全生產(chǎn)大檢查從7月開始，10月底結(jié)束，共計4個月，分三個階段進行。
(一)動員部署、自查自改階段(7月)。各村、各單位、各企業(yè)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際抓緊制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域大檢查具體實施方案，盡早動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，要對照大檢查重點內(nèi)容，結(jié)合實際，深入組織開展自查自改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要列出清單，建立臺賬，制定整改措施，明確整改責任，抓好整改落實工作。
(二)嚴格執(zhí)法、集中整治階段(8月至9月)。在各村、各單位、各企業(yè)、各有關(guān)部門自查自改的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)安監(jiān)站將配合市安委會檢查組深入開展對照檢查，對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋;對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，都將依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和一律停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施;對發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，都將嚴格落實整改責任，責令企業(yè)按照“五落實”要求組織整改，徹底消除隱患。
(三)督查檢查、總結(jié)提高階段(9月至10月)。鄉(xiāng)安監(jiān)站將配合市安委會將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，嚴格做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”，鞏固和擴大大檢查活動成果，確保安全生產(chǎn)隱患和問題及時整改到位。
七、工作要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導。各村、各單位、各企業(yè)、各有關(guān)部門要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺和責任自覺，加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，狠抓各項責任措施落實，全力推動大檢查扎實深入開展，確保取得實效。
(二)嚴格檢查，鐵腕執(zhí)法。在安全大檢查中將以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，認真履行職責，嚴格檢查執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴格落實執(zhí)法措施，力求盡快消除事故隱患;對重大事故隱患實行掛牌督辦，逐項銷號，并責令相關(guān)企業(yè)負責嚴盯死守，堅決防止發(fā)生事故;對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業(yè)，一律予以關(guān)閉。在大檢查期間將要集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理生產(chǎn)經(jīng)營單位，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(三)廣泛宣傳，輿論引導。各村、各單位、各企業(yè)要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患和違法違規(guī)行為。
(四)落實責任，嚴肅問責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立安全生產(chǎn)大檢查責任制，對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力的，要通報批評、組織約談、嚴肅問責。
(五)統(tǒng)籌兼顧，全面推進。各村、各單位、各企業(yè)要將開展大檢查與遏制重特大事故工作相結(jié)合，進一步強化安全生產(chǎn)源頭管控，加快構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理機制;與開展“知責履責、失職追責”活動、推行安全生產(chǎn)掛牌責任制工作相結(jié)合，進一步健全完善安全責任體系，推動部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實;與開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�、煤礦全面安全“體檢”、危險化學品安全綜合治理等專項治理工作相結(jié)合，進一步強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面推動年度重點工作的順利完成。
關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知【2】
為貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)和《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(蘇安電〔2017〕1號)文件精神，經(jīng)市政府同意，從7月份起至10月底，決定在全市范圍集中開展為期四個月的安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 總 體 目 標
深入貫徹落實、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照市委、市政府對全市安全生產(chǎn)部署要求，以不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標，以確保社會大局穩(wěn)定為政治責任，充分認清做好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要性，堅持企業(yè)自查自改與政府督查巡查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的原則，從嚴、從實、從細開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以擼起袖子加油干的飽滿精神，堅決克服麻痹松懈思想，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防范遏制重特大事故和有較大社會影響事故的發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查范圍、內(nèi)容和重點
檢查范圍
大檢查的范圍覆蓋全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點加強道路交通運輸、建筑施工、危險化學品等20個行業(yè)和領(lǐng)域的檢查。
檢查內(nèi)容
1.政府方面。貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署情況，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況，落實屬地管理責任情況，安全生產(chǎn)大檢查部署推進情況，組織協(xié)調(diào)重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實情況，事故查處情況等。
2.行業(yè)方面。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實部門監(jiān)管責任情況，有關(guān)部門主管的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作進展情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實情況等。
3.企業(yè)方面。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況，安全風險管控和隱患排查治理情況，應(yīng)急管理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等基礎(chǔ)工作情況，推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動“一必須五到位”情況等。
檢查重點
1.道路交通運輸。
2.建筑施工。
3.危險化學品。
4.城市燃氣。
5.油氣輸送管道。
6.人員密集場所。
7.電氣火災。
8.非煤礦山。
9.水上交通。(長江;內(nèi)河水上;港口)
10.冶金工貿(mào)。(冶金煤氣和高溫熔融金屬領(lǐng)域;涉爆粉塵領(lǐng)域;涉氨制冷領(lǐng)域和有限空間作業(yè)方面)
11.特種設(shè)備。
12.旅游。
13.漁業(yè)船舶。
14.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全(農(nóng)村設(shè)施;農(nóng)業(yè)機械。)
15.水利。
16.民爆器材。
17.煙花爆竹。
18.鐵路。
19.民用航空。
20.電力。
各地、各有關(guān)部門和單位要在抓好以上重點行業(yè)領(lǐng)域檢查的同時，結(jié)合各自實際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，要注重推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，確保大檢查工作取得實效。
三、組織實施方式
(一)地方政府。
(二)行業(yè)部門。
(三)企業(yè)單位。
四、時間安排
(一)動員部署，自查自改階段。(7月)各地、各有關(guān)部門和單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把開展大檢查工作任務(wù)和要求傳達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和每個企業(yè)單位。政府層面要對照檢查內(nèi)容認真開展自查自改，并督促企業(yè)深入開展安全風險隱患排查和整改落實。
各地、各有關(guān)部門和單位要將大檢查工作方案和動員部署情況于7月25日前報送市安委會辦公室。
(二)全面檢查，集中整治階段。(8月至9月中旬)各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)開展對表檢查。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“四個一律”，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違規(guī)行為的曝光力度，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各市(縣)、區(qū)在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治工作情況于8月25日前報送市安委會辦公室。
(三)巡查督查，鞏固提高階段。(9月下旬至10月底)。各地、各有關(guān)部門和單位要采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的督導檢查，要抓好停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的跟蹤復查。
市安委會辦公室將對各地大檢查開展情況進行持續(xù)督導，并適時開展對各地各部門開展大檢查工作的抽查督查。
各地、各有關(guān)部門和單位要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，于9月30日前報送市安委會辦公室，10月25日前將大檢查工作總結(jié)報送市安委會辦公室。
