高水平全面建成小康社會體現(xiàn)了歷史使命感。到2020年全面建成小康社會，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的落實兩聚一高心得體會，歡迎大家閱讀參考!
【落實兩聚一高心得體會1】
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面對增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，迫切需要尋找和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化，指出要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。這抓住了化解經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動轉(zhuǎn)型升級的要害。那么，怎樣讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎?從根本上看，要靠全面深化改革。
只有創(chuàng)新驅(qū)動才能跨越“中等收入陷阱”
保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，避免落入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變。改變過多依靠資源要素投入的增長方式，加快形成新的內(nèi)生增長動力，核心是使高素質(zhì)人力資本得到充分利用、科技創(chuàng)新作用得到充分發(fā)揮。一些國家之所以落入“中等收入陷阱”，一個重要原因就是對資源和外來技術(shù)過于依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期建立在低水平規(guī)模擴(kuò)張上，以自主創(chuàng)新為主的內(nèi)生動力不強(qiáng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位和國際背景都發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化推動下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局深度調(diào)整。我國轉(zhuǎn)型發(fā)展與這一時代潮流不期而遇，能否乘勢而上、推動發(fā)展邁上更高臺階，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，把發(fā)展動力及時切換到創(chuàng)新引擎上來。
我國轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但已具備較好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢復(fù)蘇的特征將保持較長時間，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于金融危機(jī)后的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，期望通過創(chuàng)新啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而重塑國際競爭秩序。從國內(nèi)看，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，為動力轉(zhuǎn)換提供了巨大潛力和空間，我們完全有條件保持較長時期的中高速增長，把經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。從動力轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)看，我國有比較明顯的優(yōu)勢�？傮w上看，我國已經(jīng)成為具有重要影響的科技大國，研發(fā)投入僅次于美國，位居世界第二;研發(fā)人數(shù)達(dá)到360萬人年，位居世界第一;發(fā)表論文、申請專利等數(shù)量居于世界前列;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新形勢下，我們必須以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力破除束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分釋放創(chuàng)新潛力，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
只有準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)才能從跟跑到領(lǐng)跑
適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，圍繞國家競爭力和綜合國力提升，確定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
圍繞培育新增長點(diǎn)聚焦創(chuàng)新重點(diǎn)。目前，人類正處于工業(yè)社會向知識社會特別是智能社會演進(jìn)的重要關(guān)頭，科技和產(chǎn)業(yè)正處在深刻變革中。新增長點(diǎn)也是國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，主要集中在科技創(chuàng)新的新突破及其迅速轉(zhuǎn)化成的新業(yè)態(tài)上。新一代移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、個性化智能制造業(yè)、生物醫(yī)療及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間科技產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將迅速成長為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長極。這些新產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)是，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，知識人才密集，高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)一體化。在這些領(lǐng)域，我國科研基礎(chǔ)與國際先進(jìn)水平差距不是太大，面臨彎道超車、后來居上和迎頭趕上的難得機(jī)遇。
突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點(diǎn)之一是推動現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。應(yīng)緊緊圍繞破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級存在的核心元器件和重大裝備工藝主要依賴進(jìn)口、制造業(yè)“缺芯少魂”等重大制約，加快突破基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵共性技術(shù)，推動制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。特別是圍繞能源、冶金、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清潔生產(chǎn)、提質(zhì)增效的技術(shù)支撐體系。依靠新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新突破及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力提升，突破種業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級的技術(shù)制約，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
為生態(tài)文明建設(shè)、民生改善和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要使命是為協(xié)同推進(jìn)“五位一體”建設(shè)提供科技支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本。應(yīng)堅持源頭嚴(yán)防，為生產(chǎn)方式清潔化、綠色化提供系統(tǒng)的技術(shù)解決方案。圍繞大氣、水污染治理等重大環(huán)境難題加大科技攻關(guān)力度，為實現(xiàn)藍(lán)天凈水目標(biāo)提供技術(shù)保障。圍繞食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育等領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)問題解決和民生改善。
夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，努力形成更多領(lǐng)跑優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須建立在持續(xù)增強(qiáng)的科技創(chuàng)新實力和能力基礎(chǔ)上。一個國家創(chuàng)新實力和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志是從基礎(chǔ)性研究到形成市場競爭力的效率，是與價值鏈有機(jī)聯(lián)系、緊湊銜接的高效創(chuàng)新鏈。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技革命前沿，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，努力在重大學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新、跨界融合等方面實現(xiàn)更大突破，力爭實現(xiàn)從跟跑向并行乃至領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。
只有全面深化改革才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
應(yīng)當(dāng)看到，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎，必須以解決動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，著力突破以下瓶頸制約。一是自主創(chuàng)新能力不足、高端人才缺乏。我國科技人員總量雖居世界第一，但就業(yè)人口中研發(fā)人員比重明顯低于發(fā)達(dá)國家，特別是人才結(jié)構(gòu)與歐美等創(chuàng)新強(qiáng)國差距巨大。從全球頂尖科學(xué)家分布看，美國以52.9%的比例占有絕對優(yōu)勢，英、德隨后占據(jù)近15%的份額，我國僅占4.7%。二是技術(shù)創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)。企業(yè)尚未成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和人才集聚主體，總體上還不能發(fā)揮動力轉(zhuǎn)換主力軍作用。三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。以人才為本的技術(shù)、資本、企業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新攜手轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全。四是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不優(yōu)。宏觀管理體制不順，有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的管理方式尚未形成�？萍脊芾碇兄匚镙p人的傾向沒有根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化的政策支撐依然不足。
讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎，核心是形成創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制。要全面深化改革，破除制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型。建立科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的宏觀管理體制。以提高創(chuàng)新治理能力為重點(diǎn)，改革科技宏觀管理，使之與宏觀經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合、良性互動，加快建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、著重環(huán)境營造、有利力量集成、統(tǒng)籌高效的國家創(chuàng)新治理體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換要求，進(jìn)一步強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系的開放性，強(qiáng)化創(chuàng)新主體的聯(lián)系和互動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技等政策工具圍繞創(chuàng)新驅(qū)動這一核心目標(biāo)的協(xié)同，減少相互掣肘和彼此脫節(jié)，形成有機(jī)銜接的政策體系。
改革科技管理體制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。深化科技管理體制改革，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在深化科技計劃體系改革基礎(chǔ)上，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，加快從競爭性項目支持為主向科研基地預(yù)算穩(wěn)定支持為主轉(zhuǎn)變，打造一批具有國際影響的頂尖科研機(jī)構(gòu)。形成以國家重點(diǎn)科研基地為骨干、企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、探索性研究為生力軍、競爭協(xié)同機(jī)制為紐帶的科研開發(fā)體系。完善符合創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、財政資金與社會資本交融支持、穩(wěn)定投入與競爭支持互補(bǔ)、績效掛鉤的科技投入和政策體系。健全上下游通暢、產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化體系。完善科技成果評價獎勵等創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制。完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。借科技成果轉(zhuǎn)化法修改機(jī)會，在職務(wù)成果所有權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)等方面加大對創(chuàng)新團(tuán)隊和個人的傾斜。
把強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為企業(yè)改革的重點(diǎn)。把建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新動力作為深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)化其研發(fā)投入主體、創(chuàng)新人才集聚主體、引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體三大功能，圍繞商業(yè)模式、管理方法、品牌、營銷創(chuàng)新，重構(gòu)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織、文化、人才體系，提升核心競爭力。營造公平競爭的市場環(huán)境，最大限度釋放微觀主體活力，形成中小企業(yè)靈活發(fā)展、大型企業(yè)優(yōu)勢突出的格局，提高上下游企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作水平，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
著眼于區(qū)域轉(zhuǎn)型升級建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新共同體。著眼于區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的要求，建設(shè)一批具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。比如，圍繞高端制造業(yè)發(fā)展，打造一批具有國際競爭力、帶動制造業(yè)向價值鏈高端攀升的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體;圍繞低碳綠色發(fā)展，打造一批破解資源環(huán)境瓶頸、保障生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體;圍繞下一代信息技術(shù)發(fā)展，超前培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、引領(lǐng)信息化智能化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。通過建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，激發(fā)和釋放區(qū)域科技創(chuàng)新潛力和能量，打破部門和單位界限，建立開放合作的科研開發(fā)體制，有效整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率。打通從科研院所、高等院校到創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成果轉(zhuǎn)化通道，完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，拓寬人才、成果、資金順暢流動的通道，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接、創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。
【落實兩聚一高心得體會2】
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一個重要的趨勢性變化就是要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量提升和技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。這就需要我們深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重大意義，有效應(yīng)對發(fā)展動力轉(zhuǎn)換面臨的挑戰(zhàn)，多措并舉突出創(chuàng)新驅(qū)動，以主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的內(nèi)在要求
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從表象上看是經(jīng)濟(jì)增長減速換擋，但從本質(zhì)上說是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換和重塑。
過去30多年我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在很大程度上依靠資本、勞動力等生產(chǎn)要素大規(guī)模投入驅(qū)動，而充足的要素供給是維系要素驅(qū)動發(fā)展模式的重要前提。上世紀(jì)80年代初以來，我國勞動年齡人口增長明顯快于被撫養(yǎng)人口，農(nóng)村還有龐大的富余勞動力，勞動力供大于求，勞動力低成本優(yōu)勢十分明顯，而人口撫養(yǎng)比不斷下降又使儲蓄水平穩(wěn)定提高，為高速增長創(chuàng)造了條件，由此也形成了低成本生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。與此同時，長期存在的商品供給不足和短缺，為迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力提供了市場支撐;能源資源和生態(tài)環(huán)境容量相對較大，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了足夠空間。
隨著生產(chǎn)要素供需形勢的變化，依靠低成本生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力逐步減弱。近年來，勞動年齡人口逐年減少，勞動力供大于求的形勢發(fā)生變化，勞動力成本特別是農(nóng)民工實際工資大幅攀升。與此相應(yīng)，人口老齡化加快，人口撫養(yǎng)比趨于提高，儲蓄率開始向下調(diào)整，投資增長趨于放緩。同時，經(jīng)過30多年的規(guī)模擴(kuò)張，鋼鐵、水泥、建材、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能達(dá)到極限，出現(xiàn)嚴(yán)重過剩局面，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源資源和生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束逐步強(qiáng)化。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切要求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動切換到創(chuàng)新驅(qū)動上來。這里所說的創(chuàng)新驅(qū)動是廣義和綜合的，核心就是提高生產(chǎn)效率，包括提高勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換和重塑，就要從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高效增長，將提高效率和效益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。從這個意義上講，新常態(tài)是從高速增長階段向高效增長階段躍升的過程，也是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由大到強(qiáng)的過程。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算推動信息技術(shù)升級換代，新能源、生物、納米、智能機(jī)器人等技術(shù)實現(xiàn)群體性突破，推動工業(yè)4.0、智能交通、分布式能源、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)金融、慕客、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上研發(fā)平臺等新興制造業(yè)態(tài)和服務(wù)模式廣泛興起，引發(fā)生產(chǎn)生活方式深刻變革，改變了國際分工形態(tài)和競爭格局。這在為我國加快發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換帶來機(jī)遇的同時，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
企業(yè)創(chuàng)新能力不足問題更加凸顯。面對全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢，我國企業(yè)研發(fā)能力不足問題逐步暴露出來，大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動，即便是有研發(fā)活動的企業(yè)，研發(fā)投入和研發(fā)水平也偏低。高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系越來越不適應(yīng)競爭環(huán)境的變化，如不加快研發(fā)能力提升和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，部分現(xiàn)有技術(shù)路線和生產(chǎn)能力將面臨被淘汰的風(fēng)險。
生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢趨于減弱。我國勞動力成本開始攀升，土地、礦產(chǎn)資源等供求關(guān)系發(fā)生變化，生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢減弱。而世界上其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家利用相對更低的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢，加快發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，對我國低成本優(yōu)勢形成替代效應(yīng)。這些情況表明，依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)越來越困難，必須更多依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本質(zhì)量提升，使創(chuàng)新和人力資本投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。
能源資源和生態(tài)環(huán)境約束持續(xù)強(qiáng)化。我國煤炭、鐵礦石、鋁土礦等資源消費(fèi)規(guī)模巨大，原油、鐵礦石、銅精礦和鋁土礦等對外依存度居高不下。不少地方霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，波及范圍不斷擴(kuò)大，一些地方水體和土壤污染累積性負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)。隨著能源資源約束趨于強(qiáng)化，以及人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動提高能源資源利用效率，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式。
多措并舉突出創(chuàng)新驅(qū)動
近年來，我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，科技投入大幅增長，自主創(chuàng)新能力不斷提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用增強(qiáng)。2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過1萬億元，占GDP的比重首次突破2%;企業(yè)研發(fā)投入占比超過70%，專利申請數(shù)量和增長速度明顯提升，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在經(jīng)濟(jì)總量中的份額不斷提高，新的增長動力正在孕育壯大。這些都為迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。我們要完成發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，就必須堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極營造創(chuàng)新生態(tài)、培植創(chuàng)新土壤、釋放創(chuàng)新活力，使創(chuàng)新深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，從而主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是破除體制機(jī)制障礙，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。要營造公平競爭的市場環(huán)境，矯正生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格扭曲，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，依法打擊侵權(quán)行為，切實保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。以增量帶動存量改革，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源汽車等新興領(lǐng)域組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，取得一批原創(chuàng)性科研成果，推動科研院所分類改革。
推進(jìn)市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新。創(chuàng)新需要市場充分競爭，需要千千萬萬市場主體在試錯中找到方向，這就要求使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素按市場導(dǎo)向優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，促使企業(yè)加快擺脫對能源資源消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過度依賴，更多地依靠研發(fā)、設(shè)計、市場開發(fā)、品牌建設(shè)和無形資產(chǎn)投資，滿足差異化和個性化需求，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向以研發(fā)為基礎(chǔ)的新型制造轉(zhuǎn)型。
把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。創(chuàng)新是科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，必須落實到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，著力突破研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求掌握核心技術(shù)，增加高附加值環(huán)節(jié)的比重，提高產(chǎn)品的知識、技術(shù)和人力資本含量。依靠科技創(chuàng)新加快傳統(tǒng)重化工業(yè)現(xiàn)代化改造，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動、知識、技能密集相結(jié)合的方向發(fā)展，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由組裝為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新的根本在人才。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，深化教育體制改革，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長機(jī)制，造就高素質(zhì)人才隊伍。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好人才放在優(yōu)先位置，完善人才評價、流動和配置機(jī)制，形成尊重知識、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍，使各類人才的創(chuàng)新智慧和潛能競相迸發(fā)。
調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。營造有利于全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度環(huán)境，采取更有效的措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場公平競爭，強(qiáng)化激勵創(chuàng)新機(jī)制。加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。落實和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。
