【四查找四提升方面存在問題及整改措施1】
領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，是指領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計(jì)劃付諸實(shí)施的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。從馬克思、恩格斯到我黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)，都十分注意并高度重視執(zhí)行落實(shí)的問題。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要�！倍鞲袼乖凇豆伯a(chǎn)主義者和卡爾?海因岑》一文中指出：“共產(chǎn)主義不是教義，而是運(yùn)動(dòng)。它不是從原則出發(fā)，而是從事實(shí)出發(fā)�！绷袑庒槍�(duì)俄共革命中存在的問題和困難，鮮明地指出：“不能做思想的巨人、行動(dòng)的矮子�！泵珴蓶|同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素�！编囆∑酵咎岢觯骸笆澜缟系氖虑槎际歉沙鰜淼模桓�，半點(diǎn)馬克思主義都沒有�！痹谏先沃�，就提出了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的為政之要，強(qiáng)調(diào)一切執(zhí)政之道貴在執(zhí)行落實(shí)。天下大事，必作于細(xì)。
我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行力上存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，有些地方和部門甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化;執(zhí)行速度不快，工作效率不高，作風(fēng)疲沓，工作主動(dòng)性差;執(zhí)行力度不大，對(duì)上級(jí)決策部署不能貫徹到底，工作走樣，甚至虎頭蛇尾、不了了之;執(zhí)行辦法單一化，習(xí)慣于“老套路”，習(xí)慣用一成不變的方法處理問題，習(xí)慣用簡單的行政手段解決矛盾，習(xí)慣于靠文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，黨委的決策部署最終只是落實(shí)在紙上，停留在會(huì)上;缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，執(zhí)行起來力不從心，或者雖然執(zhí)行了，但眉毛胡子一把抓，重點(diǎn)不突出;執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純，把部門利益凌駕于全局之上，對(duì)落實(shí)黨委政府的重大決策各取所需，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，等等。如何才能切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫。
要把好“總開關(guān)”，增強(qiáng)自覺力。強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題�！翱傞_關(guān)”關(guān)乎思想源頭，從根本上決定著黨員干部的作風(fēng)狀況和行為方式。把握“總開關(guān)”關(guān)鍵要做到，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。黨員干部只有在思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，才能做決策、干事情始終從人民群眾的根本利益出發(fā)。對(duì)符合群眾意愿、增進(jìn)群眾福祉的，必須毫不猶豫、馬上就辦;對(duì)違背黨的宗旨、損害群眾利益的，必須及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正。
要認(rèn)真學(xué)理論，增強(qiáng)思考力。思考力就是思維能力、思維方式、思想方式。思維能力越強(qiáng)，決策就越正確，對(duì)決策的理解越準(zhǔn)確，執(zhí)行就越到位。如何提高思維能力?就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思維能力。黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)，其中學(xué)習(xí)被擺在第一位。講執(zhí)行力，一般講具體執(zhí)行的能力，在具體執(zhí)行之前，首先要“三思而后行”。別人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困難時(shí)你能突破瓶頸就是開拓進(jìn)取。在工作中要準(zhǔn)確地把中央精神與本地、本單位的具體實(shí)際結(jié)合起來，制定出符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的落實(shí)方案與實(shí)施辦法，使執(zhí)行更加到位、成效更加顯著，發(fā)揮執(zhí)行力的最大活力和最大效益。在執(zhí)行中，很多方式、方法都來源于準(zhǔn)確理解，來源于正確思維。
要造好“船”和“橋”，增強(qiáng)落實(shí)力。執(zhí)行要到位，方法和能力很重要。毛澤東同志曾經(jīng)講過：“我們的任務(wù)是過河。過河就必須要有船和橋，那么我們講方法就是要解決船和橋的問題�！币灰岣攥F(xiàn)代治理能力。十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！备刹康闹卫砟芰Πò盐杖帧⒁婪ㄐ姓�、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究等各方面的能力。二要細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化就是對(duì)達(dá)到目標(biāo)的步驟、時(shí)限、方法、措施逐個(gè)羅列，把執(zhí)行中可能會(huì)遇到的“變量”和“意外”等各種可能性都考慮進(jìn)來，將所有的準(zhǔn)備工作做充分。量化就是把具體目標(biāo)定量化，將一個(gè)大的目標(biāo)分解成數(shù)個(gè)小目標(biāo)，明確到每個(gè)人身上。目標(biāo)越細(xì)化，執(zhí)行越輕松;任務(wù)越量化，操作越容易。三要時(shí)時(shí)處處掌握主動(dòng)。習(xí)慣于等待、觀望，依賴和僥幸心理嚴(yán)重，工作就會(huì)始終處于被動(dòng)局面。要經(jīng)常對(duì)照自己的崗位找差距，對(duì)照工作的標(biāo)準(zhǔn)找不足，對(duì)照上級(jí)和群眾的期望找改進(jìn)，對(duì)照出現(xiàn)的問題找方法，改變“事事被動(dòng)”變“處處主動(dòng)”。四要不找借口、不找理由。在落實(shí)執(zhí)行的過程中只講怎么做，怎樣把它做好，不找任何借口。接受工作任務(wù)之后，不能等所有的條件都具備了才去做。越是講條件、找理由，越會(huì)覺得事情難辦，能做好的感覺做不好，能做成的感覺做不成。要想辦法主動(dòng)做，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。五要埋頭苦干與抬頭巧干相結(jié)合。要改變過去的用舊觀念考慮問題、用老方法解決問題，只管低頭拉車，不管抬頭看路的做法。要善于向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多想辦法，抓住要點(diǎn)，少走彎路，打開局面。
加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高執(zhí)政能力的需要，是全面推進(jìn)荊州發(fā)展的需要，是改善黨政機(jī)關(guān)形象、取信于民的需要。荊州發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)任務(wù)表明，事業(yè)之要貴在落實(shí)，落實(shí)之要貴在執(zhí)行。要以披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅(jiān)持，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，只有這樣，才能獲得群眾的信任和支持，從而不斷提升執(zhí)行力，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
【四查找四提升方面存在問題及整改措施2】
黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告明確要求：“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把作風(fēng)建設(shè)的思想升華到了新的歷史高度，為我們新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系黨的整體形象和執(zhí)政地位，關(guān)系人心向背和黨的生命，關(guān)系國家的生死存亡。近年來，通過系列作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)建設(shè)有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。
一、當(dāng)前干部作風(fēng)之存在的問題
近年來，通過三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風(fēng)整體上是不斷好轉(zhuǎn)的。但是對(duì)照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求以及人民群眾的愿望，在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上還存在著不小差距。
學(xué)風(fēng)不濃。少數(shù)干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題，辦事情。工作中不能按規(guī)定執(zhí)行政策，在執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度等方面做的不夠好。一些干部對(duì)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題、辦事情，特別是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。
思想解放程度不夠�，F(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識(shí)和銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。
理論與實(shí)際聯(lián)系得不緊密。沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為在貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性，不結(jié)合本村實(shí)際，甚至依靠行政命令的方法去落實(shí)，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”，用硬辦法落實(shí)基層工作。還有個(gè)別干部在執(zhí)行黨和國家政策，黨委、管委決策時(shí)，方法不當(dāng)、措施不力，導(dǎo)致工作難以落實(shí)，甚至引起上訪，造成了一定的負(fù)面影響。
工作作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現(xiàn)在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實(shí)際少，個(gè)別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的思想政治工作，對(duì)群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動(dòng)只做表面文章，不能解決實(shí)際問題。有的部門依然存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不絕。
自身建設(shè)不夠重視。少數(shù)基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部生活交友不慎，律己不嚴(yán)，紀(jì)律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)，在八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)不一;極個(gè)別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯(cuò)誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。
存在問題的主要原因
理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性。思想上對(duì)理論重要性的認(rèn)識(shí)，沒有上升到應(yīng)有的高度，停于形式，時(shí)間觀念不強(qiáng)，沒有把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的零星時(shí)間利用起來。對(duì)理論的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，或是為了進(jìn)行某一方面理論研究的需要，或是為了應(yīng)付工作上的需要，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏深入了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，流于一知半解，影響了理論水平的提高。
為民服務(wù)缺乏主動(dòng)性。主要是黨員干部個(gè)人放松對(duì)主觀世界的改造。有些干部對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)沒有實(shí)際意義，對(duì)于學(xué)習(xí)處于一種“自滿和知足”狀態(tài)。一些基層干部認(rèn)為工作太多太忙，平時(shí)忙于事務(wù)，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識(shí)逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡。
監(jiān)督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，學(xué)習(xí)方法存在形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題;學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，考學(xué)制度落實(shí)得不夠理想，造成黨員干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)深學(xué)淺一個(gè)樣”、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的錯(cuò)誤思想，沒有一定的壓力和動(dòng)力，基層干部管理制度還有待于進(jìn)一步完善。
加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是十八大精神、的重要講話，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng)。要針對(duì)不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，突出針對(duì)性、實(shí)效性。三是注重典型引路。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。開展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。
突出整改，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長效機(jī)制不建立不放過。
強(qiáng)化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。
建立長效機(jī)制，深化制度建設(shè)。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)專家定期講課與知識(shí)更新制度;在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實(shí)制度;在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度;在約束方面，建立完善和實(shí)行談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報(bào)制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。
