貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》落實四個合格情況

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貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》落實四個合格情況

尊敬的王校長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下午好，十分感謝能提供這次學(xué)習(xí)匯報的機(jī)會，根據(jù)安排，現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”中“講規(guī)矩，有紀(jì)律”專題學(xué)習(xí)。在中紀(jì)委五次全會上，提出，要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”，“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。”加強(qiáng)規(guī)矩建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。根據(jù)*講話精神，黨的規(guī)矩建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)有四個方面：一是黨章;二是黨紀(jì)條規(guī);三是國法;四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。去年底中央新修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要成果，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律與規(guī)矩的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼。下面我想重點圍繞《準(zhǔn)則》與《條例》的學(xué)習(xí)，就共產(chǎn)黨員加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)談一點學(xué)習(xí)體會。講的題目是學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，講三個大問題：1、全面了解《準(zhǔn)則》《條例》的具體要求;2、充分認(rèn)識《準(zhǔn)則》《條例》的突出特點與精神實質(zhì);3、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)。

一、全面了解《準(zhǔn)則》《條例》的具體要求

(一)、《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī).修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，分為導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：

一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個必須”原則要求：

必須堅定共產(chǎn)主義理想和信念;

必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨;

必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);

必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操。努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”;

堅持公私分明，先公后私，克己奉公;

堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事;

堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約;

堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。

三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求jc更高的“四條規(guī)范”：

廉潔從政，自覺保持人民公仆本色;

廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益;

廉潔修身，自覺提升思想道德境界;

廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。

與2010年1月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”，覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示。

(二)《條例》的主要內(nèi)容

新條例將2003年頒發(fā)條例的10類違紀(jì)行為整合為六類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，并明確列出每一類的“負(fù)面清單”，群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是舊條例沒有的，成為廣大黨員的基本底線。

1、對違反政治紀(jì)律行為的處分。政治紀(jì)律是黨組織和黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，所以《條例》將政治紀(jì)律作為六大紀(jì)律之首。對比舊條例，新條例政治紀(jì)律“負(fù)面清單”出現(xiàn)了三個新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”、“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”、“對抗組織審查”。

今年西城區(qū)紀(jì)委給予華遠(yuǎn)集團(tuán)原黨委副書記、董事長任志強(qiáng)留黨察看一年處分。任志強(qiáng)多次在微博、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺和其他公開場合公開發(fā)表違背四項基本原則、違背黨的路線方針政策等方面的錯誤言論，其行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律。

廣東清遠(yuǎn)一市委常委時常轉(zhuǎn)發(fā)捕風(fēng)捉影的政治段子，最近被市委書記約談。

2.對違反組織紀(jì)律行為的處分。對比舊條例，新條例組織紀(jì)律“負(fù)面清單”新增規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。同時新增規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。此外，組織紀(jì)律“負(fù)面清單”中的新提法還有“非組織活動”、“不如實向組織說明問題”、“不執(zhí)行請示報告制度”、“不如實報告?zhèn)�人事項”，以及“篡改、偽造個人檔案”等。

2015年10月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局發(fā)布了對科技日報社原副社長湯東寧嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查的消息。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報告;其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告中如實填報;未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報;長期違規(guī)持有個人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時交由組織人事部門統(tǒng)一管理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科技部決定給予湯東寧開除黨籍處分與行政撤職處分，由三級職員降為六級職員。

3.對違反廉潔紀(jì)律行為的處分。第八章，共25條違紀(jì)行為200多項。新增規(guī)定：搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。條例對于這方面的規(guī)定更為嚴(yán)格。如違規(guī)接受禮品、禮金和服務(wù)等行為，不僅規(guī)定了不準(zhǔn)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，而且還明確了向從事公務(wù)人員及其配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡也屬于違規(guī)。也就是說，不僅不能夠拿，而且還不能夠送，否則都是違規(guī)。這是過去所沒有的。

今年五一期間，湖北省紀(jì)委通報了3起廉潔紀(jì)律行為的案件。武漢東湖高新區(qū)花山中學(xué)校長王勇違規(guī)接受吃請等問題。2015年上半年，南京某公司業(yè)務(wù)員黃某某(女)為參與校園網(wǎng)項目競爭，先后請王勇吃飯4次、釣魚1次，并出資為王勇私家車安裝一鍵啟動系統(tǒng)。東湖高新區(qū)教育文化體育局黨委給予王勇黨內(nèi)警告處分。崇陽縣水利局水政監(jiān)察大隊違規(guī)公款送禮問題。2015年6月，崇陽縣水利局黨委委員、水政監(jiān)察大隊大隊長劉十兵在接待外地企業(yè)考察時，違規(guī)購買衣服贈送給考察人員，并開具虛假發(fā)票報銷該筆費用2500元。崇陽縣水利局黨委給予劉十兵黨內(nèi)警告處分。團(tuán)風(fēng)縣旅游局局長劉杰、副局長杜國東違規(guī)收受禮品問題。1月19日，劉杰、杜國東違規(guī)收受團(tuán)風(fēng)縣賈廟鄉(xiāng)大崎山村黨支部書記、村委會主任漆水平用公款購買的土豬肉等年貨。團(tuán)風(fēng)縣紀(jì)委分別給予劉杰、杜國東黨內(nèi)警告處分，給予漆水平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

今年五一期間貴州省紀(jì)委也通報了五起案例：2015年12月22日，貴州省石阡縣供銷合作聯(lián)社主任周國才安排單位食堂購買1273元的狗肉，在食堂為單位職工奉上狗肉宴。石阡縣紀(jì)委研究決定，給予周國才黨內(nèi)警告處分，責(zé)令參加人員承擔(dān)公款吃喝費用。2015年5月2日，貴州省織金縣農(nóng)機(jī)局局長雷恩昌安排駕駛員駕駛單位公車出城辦私事，剛出城就被紀(jì)委人員攔下。最終，雷恩昌受到黨內(nèi)警告處分，并按當(dāng)?shù)赝�類車型租賃市價追繳車輛使用費和油費。2013年9月，貴州省岑鞏縣教育局計財股股長楊政英帶領(lǐng)該縣中小學(xué)財務(wù)人員31人，到貴陽市參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，集體北上內(nèi)蒙古旅游觀光。最終，對這一問題負(fù)有直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的人員均被處理。時任局黨組書記楊世國盡管已于底調(diào)離，仍被給予黨內(nèi)警告處分。公款旅游產(chǎn)生的費用，參與人員全額退賠。2015年9月4日，貴州省石阡縣國榮鄉(xiāng)國土資源所負(fù)責(zé)人趙磊在縣城某餐館操辦“滿月酒”。最終，趙磊被給予行政警告處分，所收禮金全部收繳。參與吃請送禮的12名國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員當(dāng)年度績效獎金全部被扣除。2012年1月至2015年3月，貴州省桐梓縣衛(wèi)計局22名黨員干部收受茅石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)、中秋等期間送的現(xiàn)金及購物卡共計28.14萬元。遵義市紀(jì)委目前已給予桐梓縣政府分管副縣長杜隆焰黨內(nèi)警告處分，給予桐梓縣政府黨組成員(原計生局局長)畢云黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2013年“五一”來臨之際，貴州省冊亨縣總工會黨組書記、常務(wù)副主席黃錫昌安排單位財務(wù)人員，到超市購買面值為2000元的購物卡7張，作為“五一”勞動節(jié)福利發(fā)放給本單位7名干部職工。最終，黃錫昌被給予黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金全部收繳。

4.對違反群眾紀(jì)律行為的處分。新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等內(nèi)容，“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)”和“救災(zāi)救濟(jì)款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負(fù)面清單”中。此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。

河南省漯河市舞陽縣孟寨鎮(zhèn)澧河村原村黨支部書記、村委會主任張健國獨斷專行、唯我獨尊、作風(fēng)粗暴。在澧河村，對于與其意見相左或稍有矛盾的村民，張健國時常采用打罵加威脅的高壓手段。2013年7月，被調(diào)查組約談話。張健國說：“別看你們正在調(diào)查我，我現(xiàn)在回到村里，村里的人還得喊我‘萬歲’!”

5.對違反工作紀(jì)律行為的處分。第十章，共13條70多項。新增了兩個新提法：“不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”;“干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動”。

中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生等人因下屬部門和單位違反財經(jīng)紀(jì)律和中央八項規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。南海東部管理局所屬生產(chǎn)部等多個部門和單位違反財經(jīng)紀(jì)律套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”，以會議費為名報銷吃喝費用、違規(guī)在度假村和五星級酒店開會，相關(guān)直接違紀(jì)人員受到處理。因落實主體責(zé)任不力，劉再生和該局黨委委員、副局長杜玉杰分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;因落實監(jiān)督責(zé)任不力，該局黨委副書記、紀(jì)委書記高廣生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。黨委書記、紀(jì)委書記雙雙被追責(zé)，源于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的缺位。

6、對違反生活紀(jì)律行為的處分。生活紀(jì)律“負(fù)面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養(yǎng)情婦(夫)”提法，修改為“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，并提出：利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，從重處分。范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，使紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。

(三)學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》需要正確認(rèn)識的幾個問題

1、不許妄議中央大政方針是否以后不準(zhǔn)提批評意見。新條例有不準(zhǔn)妄議中央大政方針。有人提出，中央這一條規(guī)定，是不是以后就不讓人講話了?是不是就會妨礙黨內(nèi)民主?所以，對于這一條內(nèi)容，我們要有一個正確的理解和把握。對此要搞清四點：一是什么叫妄議?妄議顯然是沒有根據(jù)、沒有事實地議論。按照黨章的規(guī)定，在黨內(nèi)，我們是有權(quán)力來進(jìn)行有根據(jù)、有事實在黨內(nèi)開展批評。顯然，妄議不是有根據(jù)、有事實的。二是內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是什么?是大政方針，并不是針對黨和國家的所有政策，也不包括任何一項具體工作。三是“妄議中央大政方針”和“破壞黨的集中統(tǒng)一”這兩句話是連在一起的。是一個整體，不能斷章取義、不能分開。四是新規(guī)還有前置條件�！巴�議”是通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，這個前置條件不能忽略。去年11月2日，新疆自治區(qū)紀(jì)委對新疆日報社原黨委書記、總編輯、副社長趙新尉妄議中央嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，趙新尉的主要問題是：妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發(fā)表反對中央和自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作重大部署要求的言論;故意作出與中央和自治區(qū)黨委重大新聞工作部署相違背的決定;在反對民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問題上，言行不能與中央和自治區(qū)黨委保持一致。性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重，決定給予趙新尉開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。吳某，東部某市公安局副局長，中共黨員。他對一篇關(guān)于“一國兩制”的文章在微信圈進(jìn)行分享，并對“一國兩制”政策出臺的背景與實際，發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定。由于他社會關(guān)系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。吳某只是在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并配發(fā)評論，殊不知，看似不經(jīng)意的舉動，其實違反了政治紀(jì)律，妄議中央大政方針。

我黨歷來強(qiáng)調(diào)民主集中制，強(qiáng)調(diào)批評和自我批評，強(qiáng)調(diào)要聽取批評和建議，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主。對中央大政方針如果有不同看法，可以通過內(nèi)部渠道提，這也是歷來的做法，但是不能公開發(fā)表，造成不良影響，更不能妄議。

2、同學(xué)聚會、戰(zhàn)友聚餐是否都不能參加。新《條例》第68條規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”那么，是否以后同學(xué)聚會、戰(zhàn)友聚餐都不能參加了?這里要注意《條例》中的兩個限定：一是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”;二是“違反有關(guān)規(guī)定”，這里的規(guī)定指的是2002年中央紀(jì)委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》，其中明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立(未經(jīng)民政部門登記注冊)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù);不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”、“金蘭結(jié)義”等行為，不得用公款報銷此類活動經(jīng)費。

3、黨員可不可以炒股。新《條例》第88條第三款提到了“買賣股票或進(jìn)行其他證券投資的”，很多人疑問：“難道以后黨員都不允許炒股了?”實際上，這一條的處分情形是有前提的：“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動”。那么，“有關(guān)規(guī)定”指的是什么規(guī)定呢?關(guān)于買賣股票問題，在1993年10月，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定。當(dāng)時在國家證券市場監(jiān)管機(jī)制還不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，保證證券市場健康發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著中國證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實施，證券市場的監(jiān)督管理越來越規(guī)范了。為此，在2001年4月黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。主要有以下幾類人員不得買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票;國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票;本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計(審計)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票;掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

二、充分認(rèn)識《準(zhǔn)則》和《條例》的突出特點與精神實質(zhì)

一是依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。德之不修，行之不遠(yuǎn)。規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)矩再嚴(yán)明，也要靠有德之人來執(zhí)行和落實。沒有規(guī)矩，德亦難行。紀(jì)律懲治腐惡，是道德的堅強(qiáng)后盾和保障。只有在通過立德引導(dǎo)自律的同時，通過立規(guī)加強(qiáng)他律，讓黨員干部心存敬畏、行有底線，才能讓德真正立起來。依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了我們黨對新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的新認(rèn)識�！稖�(zhǔn)則》堅持正面倡導(dǎo)，為廣大黨員確立了思想和道德的高標(biāo)準(zhǔn);《條例》開出“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的底線。

二是紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)法分開。舊條例最大的問題是紀(jì)法不分，近一半內(nèi)容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)。如果紀(jì)法不分、紀(jì)等于法，實際上就相當(dāng)于把黨員與普通公民混為一談，等于把法律的底線作為黨員的底線，這樣就等于拉低了黨員標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《條例》為突出黨紀(jì)特色，刪除了所有與《刑法》重復(fù)的內(nèi)容和條款79條，如破壞經(jīng)濟(jì)秩序行為、失職瀆職行為、侵犯公民權(quán)利的行為、妨害社會管理秩序的行為等相關(guān)條款。為保障與《刑法》的銜接，修訂后的《條例》第27條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。為體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，對行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上高于法律，在對行為的后果處理上重于法律�！稐l例》新增了違規(guī)收送禮金、消費卡，違規(guī)出入私人會所，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等違紀(jì)條款。領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報個人事項、“裸官”等問題也納入條例的約束范圍。還規(guī)定，拒絕履行職責(zé)的要處罰，拖延履行職責(zé)的要處罰，不正確履行職責(zé)的也要處罰。這意味著對行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上高于法律。對于雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。例如《條例》第四章的規(guī)定：凡是觸犯刑法已經(jīng)犯罪的黨員，都要受到黨紀(jì)的嚴(yán)厲處分;實施了刑法規(guī)定的行為，雖然尚不構(gòu)成犯罪，但是需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，也要給予紀(jì)律處分。如受賄500元，貪污1000元，國法不管，但是黨紀(jì)要給予處分;還有違反國家民法、商法、行政等法律的行為，損害了黨、國家和人民利益的也都要給予紀(jì)律處分，這就把黨員應(yīng)當(dāng)模范遵守國家法律法規(guī)的黨章中的要求，通過紀(jì)律處分條例總則的規(guī)定具體化落實了。在行為的后果處理上，修訂后的《條例》第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分”的第9條規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。而在2003版《條例》的第12條規(guī)定中，“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”，黨員受到處分的后果更嚴(yán)重了。強(qiáng)化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼”的條款還有第13條、第19條、第20條等。如第13條是修訂后新增的內(nèi)容，“黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格”。又如，第19條規(guī)定，有“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。在第20條中，“黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分”。這些都是增補的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。

三是全面。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新修訂的《準(zhǔn)則》與《條例》體現(xiàn)了全面從嚴(yán)的新要求。所謂全面，體現(xiàn)在約束對象、責(zé)任主體、規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的全面性。

關(guān)于約束對象的全面性。原《準(zhǔn)則》適用的對象主要是副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。把紀(jì)律挺在全體黨員面前，就是要用紀(jì)律來約束和管住全體黨員干部。修訂后適用范圍擴(kuò)大了，擴(kuò)大到8700萬黨員，所以《準(zhǔn)則》前面的定語是中國共產(chǎn)黨，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了約束對象的全覆蓋;

關(guān)于責(zé)任主體的全面性。過去我們認(rèn)為抓黨風(fēng)黨紀(jì)是黨委(黨組或支部)書記和紀(jì)委(紀(jì)檢組)以及黨委(黨組或支部)書記、紀(jì)檢組長的事情，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子都有抓黨風(fēng)黨紀(jì)的責(zé)任�！稐l例》第三十八條規(guī)定對失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行了劃分。分為直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即使是重要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果直接參與研究、決定某一具體問題或者某一事項由其拍板決策，則該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為直接責(zé)任者，而非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。從責(zé)任者的范圍看，這里的直接責(zé)任者，既包括不履行或者不正確履行自己職責(zé)的黨員，也包括不履行或者不正確履行自己職責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)了責(zé)任主體的全面性。

2015年上半年，山西太原古交市客運辦主任任長春被稱為“史上最任性干部”，在單位全體干部職工大會上講“國家規(guī)定是個狗屁”，你們把我這個話記著，我就不執(zhí)行他國家規(guī)定”，“我是搞法律出身的，我知道法律是干啥的，我就不講法，你們把我這個話記住”�？跓o遮攔，毫無顧忌。視頻在網(wǎng)上瘋傳，影響極壞，紀(jì)委對發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律言論的任長春給予開除黨籍、行政撤職處分，其他問題正在調(diào)查。同時，對負(fù)有主體責(zé)任的古交市交通局黨總支書記閆祥明、局長閆元亮，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢組長劉俊亮進(jìn)行誡勉談話。在該案例責(zé)任追究中，不僅支部、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人要受處分，行政首長也要受處分。

關(guān)于規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的全面性。原《準(zhǔn)則》側(cè)重于政治生活，所以叫《廉潔從政若干準(zhǔn)則》。新修訂的《準(zhǔn)則》重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操等“四個必須”的原則要求。黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系提出“四條規(guī)范”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。對家風(fēng)與生活紀(jì)律也提出要求，這是過去所沒有的，體現(xiàn)了規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的全面性。

四是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。新修訂《條例》的一個顯著特點就是把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為“六大紀(jì)律”之首，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求細(xì)化、具體化。新修訂的《條例》對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，并根據(jù)政治破紀(jì)現(xiàn)實情況，增加了一系列違紀(jì)條款。

五是突出以黨章為遵循的立規(guī)修規(guī)依據(jù)。黨章是黨內(nèi)根本大法，是管黨治黨的總章程。修訂《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使《條例》真正回歸黨的紀(jì)律。

新修訂的兩項法規(guī)，把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面，意味著制度籠子越收越緊。其實質(zhì)是通過嚴(yán)格紀(jì)律與規(guī)矩來維護(hù)黨的理想信念宗旨、建強(qiáng)黨的組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、改進(jìn)黨的作風(fēng)、純潔黨的隊伍，把嚴(yán)明紀(jì)律的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，融入黨的肌體細(xì)胞之中，落實到對每一名黨員干部的日常管理監(jiān)督之中，讓監(jiān)督嚴(yán)起來、規(guī)矩立起來、包袱卸下來、責(zé)任扛起來，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

三、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)

廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。

一要“德”字為先，不斷提升思想道德境界。在中紀(jì)委六次全會上*強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先。修訂后的《準(zhǔn)則》與《條例》堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，對黨員的思想道德建設(shè)提出了新要求。在北京大學(xué)師生座談會上，*指出：“核心價值觀其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立�！痹谏虾？疾鞎r，*又指出：“培育和踐行，要注意把日�；�、具體化、形象化、生活化，使每個人都能感知它、領(lǐng)悟它，內(nèi)化為精神追求，外化為實際行動，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德�！奔訌�(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，就要圍繞培育和踐行，明大德、守公德、嚴(yán)私德。

一是明大德�？鬃釉�:"君子不器"，意思是作為君子，不能囿于一技之長，而當(dāng)志于道，要修身、齊家、治國、平天下，這就是大道，也就是大德，是個體對于國家、民族乃至天下的責(zé)任。對于黨員來說，明大德，就是要按照《準(zhǔn)則》要求，堅定共產(chǎn)主義理想和信念，堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。我國傳統(tǒng)士大夫精神是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”。北京大學(xué)教授錢理群批評了我國大學(xué)教育中存在的培養(yǎng)精致利己主義者的現(xiàn)象。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生，除了教孩子們知識與技能，還要注意加強(qiáng)理想主義教育。

二是守公德。敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實用權(quán)、剛直用權(quán)、陽光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，做到天下為公。這是一個優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)。

三是嚴(yán)私德。作為一個高尚的人有六種崇高品德：1、做人：對上恭敬、對下不傲，是為禮;2、做事：大不糊涂、小不計較，是為智;3、對利：能拿六分，只拿四分，是為義;4、人品：品德如蓮，不損公肥私，是為廉;5、對人：表里如一，真誠以待，是為信;6、修心：優(yōu)為聚靈，敬天愛人，是謂仁。

二要“忠”字為本，將對黨忠誠作為安身立命的根本。對黨忠誠，是共產(chǎn)黨員的黨性原則和政治品質(zhì)，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治保證。這是加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)要解決的首要問題，因此《條例》將政治紀(jì)律作為六大紀(jì)律之首。對黨忠誠，就要愛黨、護(hù)黨，始終在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨。1月29日召開的*政治局會議，*首次公開提出“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。作為黨員，要有強(qiáng)烈的政治敏感性，將切實增強(qiáng)“四個意識”作為對黨忠誠的當(dāng)務(wù)之急。

一是切實增強(qiáng)政治意識。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的政治頭腦，堅定政治立場、政治信仰、政治紀(jì)律和理想信念，堅持正確的政治思想和政治認(rèn)知，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。明確指出：“是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。我們要全面建成小康社會、加快推進(jìn)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終，堅定不移堅持和發(fā)展�！�

二是切實增強(qiáng)大局意識。貫徹“五位一體”總體布局，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。正確認(rèn)識這一大局、自覺服從這一大局、堅決維護(hù)這一大局，始終在這一大局下想問題、作決策、辦事情，將這一大局牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

三是切實增強(qiáng)核心意識。對于來說，中國共產(chǎn)黨是核心、主心骨;對于8700多萬中國共產(chǎn)黨人來說，黨中央是核心、主心骨;而對于黨中央來說，是核心、主心骨。多次指出,“黨政軍民學(xué),東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證�！�

四是切實增強(qiáng)看齊意識。*同志明確提出：“同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一;必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上;必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都應(yīng)做到政治立場不移、政治方向不偏。“

2013年11月3日來全國推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的策源地花垣縣十八洞村走訪，產(chǎn)生了一首流行歌曲《不知該怎么稱呼你》，歌曲表達(dá)了我州各族人民對的深深愛戴，是我州黨組織與黨員努力增強(qiáng)"四個意識“最好體現(xiàn)，全州黨員都應(yīng)該會唱這首歌：

“不知該怎么稱呼你，你千里萬里來到苗寨里。不知該怎么稱呼你，你風(fēng)里雨里走進(jìn)我家里，摸鋪蓋，看米缸，一條松木板凳連著我和你。我在你心里，你在我心里。你愛我們老百姓，我們老百姓深深地愛你。不知該怎么稱呼你，你把我的手握在手心里。不知該怎么稱呼你，你把我的事裝進(jìn)你心里�！�

三要“紀(jì)”字為尺，將遵守紀(jì)律與規(guī)矩作為一種工作方式、思維方法、生活習(xí)慣�！皼]有規(guī)矩、不成方圓”。王岐山同志指出：“紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。”新修訂的兩項法規(guī)，把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，將遵守紀(jì)律與規(guī)矩作為修身之術(shù)、從政之德、處世之道、成事之基。

一是明規(guī)矩。具體來說做到“五勤”：心勤多學(xué)。原原本本學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》;口勤多說。對同級則互相規(guī)勸、提醒，待下屬則再三勸誡、訓(xùn)導(dǎo)，加強(qiáng)《準(zhǔn)則》《條例》的宣傳教育。吉首市房產(chǎn)局發(fā)生腐敗窩案，部分工作人員膽大妄為到什么程度呢?就是敢把手伸向州四大家干部住建工程指揮部。案件查處以后，現(xiàn)在的紀(jì)檢組長不斷提醒班子成員，以后搞什么告知自己一聲。這既是保護(hù)別人，也是保護(hù)自己;手勤多寫。做好《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)筆記與心得體會;腦勤多思。善于反省，總結(jié)經(jīng)驗，自覺用黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范和約束自己的言行，時刻對標(biāo)黨性修養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)，慎勿觸碰紀(jì)律底線。眼勤多看。看查處的黨員違紀(jì)案例，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

二是樹信仰。正確的信仰是路標(biāo)、是航燈，是方向。文珠法師說過，”古今中外，一切英雄豪杰，能夠面對現(xiàn)實，克制困難，完成人生責(zé)任，固然依賴信仰力量;而歷代高僧，所以能化愚昧為智慧，化迷惑為清醒，甚至明心見性，成圣成賢，亦全靠堅固不移的信心。故古人說：信仰就是力量�！比A嚴(yán)經(jīng)言：‘信為道源功德母，長養(yǎng)一切諸善根’�！缎牡赜^經(jīng)》亦言：“法寶甘露妙良藥，能治一切煩惱病，有信服藥證菩提，無信隨緣墮惡道�！笨芍�信仰的重要。貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，一方面則靠紀(jì)律檢查的強(qiáng)制力來保障，一方面靠全黨對黨紀(jì)的信仰和自覺遵守。黨員對黨紀(jì)的遵守和信仰，是建立在全體黨員的高度自覺性基礎(chǔ)之上而形成的一種習(xí)慣。自覺性的提升,需要黨員黨紀(jì)意識的強(qiáng)化。黨紀(jì)一旦成為一種信仰，才能內(nèi)化為黨員的行為準(zhǔn)則，黨員就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守黨紀(jì)，把依規(guī)依紀(jì)辦事當(dāng)成自己的生活習(xí)慣。我州土家苗寨有結(jié)草標(biāo)為記的習(xí)俗，草標(biāo)為幾根草編結(jié)而成，不同形狀有不同意義，廣泛用于生產(chǎn)生活和交易活動中。如果放在莊稼與家畜家禽上，表示物有所屬，別人不得占為己有，沒有人強(qiáng)迫�？康木褪菍σ�(guī)則的信仰。我州地面文物溪州銅柱，始建于后晉天福五年，柱上鐫刻著溪州之戰(zhàn)的經(jīng)過和雙方盟約條款。盟約確定：“爾能恭順，我無科徭，本州賦租，自為供贍，本土兵士，亦不抽差。永無金戈之虞，克保耕桑之業(yè)。”楚對溪州屬地免征賦稅，不抽兵差;楚軍民不能隨意進(jìn)入溪州;溪州各部落酋長如有罪過，只能由彭士愁科懲，楚不能出兵干涉。自彭士愁以來，八百年間，永保土司與中原王朝基本相安無事，還有草標(biāo)，說明了我州傳統(tǒng)文化有崇尚規(guī)則的高貴血統(tǒng)，在加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)的今天，值得發(fā)揚光大，以增強(qiáng)信仰《準(zhǔn)則》《條例》的文化自覺與自信。

三是知敬畏。明代名臣薛說：“圣賢成大事業(yè)者，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢之小心來。”(《薛文清公從政錄》)為官慎者，臨深履薄，熟思審處，心存敬畏。史學(xué)家王夫之在《宋論》中指出，宋太祖一統(tǒng)天下，至于大定，垂及百年，世稱盛治的原因是“唯其懼也”懼以生慎，慎以生儉，儉以生慈，慈以生和，和以生文。毛澤東當(dāng)年從西柏坡進(jìn)北京，怕當(dāng)李自成，稱自己是進(jìn)京趕考。講的就是心存敬畏�，F(xiàn)在《準(zhǔn)則》與《條例》為我們劃出了防線，告訴什么事可干什么事不可干，什么人可交什么人不可交，什么地方可去什么地方不可去;劃出了底線，告訴我們做人做事的底線在哪里，邊界在哪里?出界就會出局，出界就會出事;劃出了紅線，告訴我們政策法規(guī)的紅線是什么?踩紅線意味著什么?我們要知敬畏、存戒懼，筑牢思想防線，守住做人底線，不踩政策法規(guī)紅線，這“三線”是高壓線，也是生命線。

四是守紀(jì)律。盧梭《社會契約論》：“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中。自以為是其他一切人的主人，反比其他一切人更是奴隸。”說明自由是以守紀(jì)律為前提的，沒有絕對的自由。在2013年中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力。講規(guī)矩、有紀(jì)律，是黨員干部最基本的操守，有了這種操守，就會有黨員干部的基本風(fēng)格，就會有黨員干部的基本品格，就會有黨員干部的基本人格。

四要“廉”字為榮，把清正廉潔作為最高操守。公生明，廉生威。，黨員干部隊伍清正廉潔是保證。能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，必須始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，以正樹威，以清樹威，以廉樹威，以明樹威，以能樹威。

一是人格上自重。花以芳香而美，官以清廉而貴。古往今來，“名”有三種，一是名聲;二是名節(jié);三是名利。名聲旨在聲譽，名節(jié)貴在節(jié)操，名利重在利益，仁人志士追求的是名節(jié)。要尊重自己的人格,注意自己的言行,珍惜自己的名譽，潔身自好，以貪為恥，以廉為榮�！耙�一文，不值一文，難欺吏卒;寬一分，民愛一分，見佑鬼神�！睎|晉吳隱之堅信“試使夷齊飲,終當(dāng)不易心”,所以在上任途中敢飲貪泉水。在名利面前他們經(jīng)得住誘惑、受得住清貧、耐得住寂寞、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、管得住自己、守得住底線。

二是心靈上自省。樂自清中出，煩自貪里來。大廈千間，夜眠七尺，珍饈百味，無非三餐。聚斂再多，生不帶來，死不帶去，若貪贓枉法，半夜心驚，有什么樂趣可言?大千世界，繁華無數(shù)，求無止境，看輕，才會輕松;看淡，才能愉悅;看開，才能豁達(dá)，看透，才能成熟;看懂，才能簡單。緣來不拒，境去不留，看淡了榮辱得失，才有閑心品嘗幸福。天地有大美，于簡單處得;人生有疲憊，在復(fù)雜處藏。別看慈禧每天進(jìn)餐有100多個菜，但能吃得到的就是面前幾個菜，其余都是為了講排場，沒有實質(zhì)意義。御事房的太監(jiān)忽悠她，將前一頓的菜熱一下繼續(xù)端上桌，直到發(fā)餿才換下，反正她不知道。何為高人?財?shù)窖矍翱吹玫�，色到情迷站得穩(wěn)。風(fēng)起時，笑看落花，云開處，淡看天際。

三是思想上自警。一心為公自會寵辱不驚，兩袖清風(fēng)始能正氣凜然。清縣志稱為“嚴(yán)明敏干”的湘陰知縣羅士修，在康熙57年作過一聯(lián)：“掌湘陰一顆印，春溫秋肅;受暮夜半文錢，地滅天誅�！庇觅�咒的方式自我警惕，自我警醒，自我戒備，自我告誡，自敲警鐘。

四是精神上自勵。海瑞做官時自題堂聯(lián)“干國家事，讀圣賢書”，王陽明為官出巡時，讓前導(dǎo)儀仗者高舉“求通民情，愿聞己過”的楹聯(lián)，林則徐以“海納百川有容乃大，壁立千仞無欲則剛”為座右銘，等等，要以這些楷模激勵自己，八小時內(nèi)忠于職守，八小時外守住名節(jié)。

五要“實”字為基，把對組織忠誠老實作為基本政治生活準(zhǔn)則。既然加入了黨組織，就是黨的人，就要受到黨組織的約束，對黨忠誠老實，嚴(yán)格組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律�！稐l例》對違反組織紀(jì)律行為的處分規(guī)定，意味著對黨忠誠老實，不再僅僅靠黨員的個人覺悟，更有了紀(jì)律懲戒的剛性約束。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，必須將當(dāng)老實人、說老實話、辦老實事，成為做人、說話、辦事的標(biāo)準(zhǔn)。

一是做老實人。一個人能干是一種素質(zhì)，能相處善團(tuán)結(jié)是一種境界，而能忍得住一時的委屈、不公和苦痛則是一種修煉。能干在于學(xué)習(xí)和實踐，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實踐，學(xué)中干、干中學(xué)，逐漸就會能干起來;能處在于能否寬容、包容和理解、信任。世界再大，大不過包容的心，寬容、包容才能融合、融洽、融入，理解、信任人是一種境界，被理解被信任則是一種幸福;能忍在于能否看長遠(yuǎn)、想大局，站得高、看得遠(yuǎn)，唯“風(fēng)物長宜放眼量”，才沉得住氣、吃得了虧、受得了罪。不與上級爭鋒，不與同級爭寵，不與下級爭寵。

二是說老實話。指出，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。但是一段時期以來，有的黨員干部該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告;有的我行我素，個人主義、自由主義嚴(yán)重，不履行請假手續(xù)就到處亂跑甚至跑去國外;有的將個人有關(guān)事項當(dāng)作個人隱私，跟黨藏著掖著。這些不拿組織當(dāng)回事的行為，根子就在于黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識不強(qiáng)、組織觀念淡漠，缺乏黨員應(yīng)有的對黨忠誠老實。按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實樹立標(biāo)桿、作出表率。自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請示報告等組織制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，重大問題、重要事項要按規(guī)定向組織請示報告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。

三是辦老實事。嚴(yán)格遵守“四個服從”，即個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則，具體到我們的實際工作中，就是要服從中央和省委、州委的決定，堅決貫徹落實中央和省委、州委以及本單位的重大決策部署，確保政令暢通，堅決糾正“上有政策下有對策”，“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象。

六要“慎”字為要，謹(jǐn)小慎微。放肆、放縱、放任是身敗名裂的致命傷。不顧場合、不管對象、不分情況，想說什么就說什么、想怎么說就怎么說，想去哪兒就去哪兒、想干什么就干什么，隨心所欲、為所欲為，遲早要出事�！稖�(zhǔn)則》與《條例》的頒布，讓我們步步驚心，一不小心，就有可能萬劫不復(fù)。務(wù)必謹(jǐn)言慎行。

一要慎思�！墩撜Z公冶長》：“季文子三思而后行�！弊鳑Q策、辦事情、交朋友，要對照《準(zhǔn)則》與《條例》要求權(quán)衡利弊，務(wù)求穩(wěn)妥。“事不三思總有敗，人能百忍自無憂”。

二要慎獨。即獨處時要謹(jǐn)慎，指的是個人獨處時仍能夠嚴(yán)格遵守道德和行為準(zhǔn)則，這是中華民族的傳統(tǒng)美德。如許衡，元京兆提學(xué)，從洛陽渡河經(jīng)河陽(今孟縣)返鄉(xiāng)，時值盛夏，人們又饑又渴，路邊有一梨園，因為戰(zhàn)亂，主人逃離了家園。眾人爭著摘梨解渴，唯獨許衡獨自靜坐樹下乘涼。有人勸他說:亂世梨園無主，摘幾個梨吃有何妨。許衡說:“梨無主，吾心獨無主乎?非其有而取之，不可也�！辈粸槁放灾�梨所動。

三要慎微。即注意小處、小事。明朝時，江蘇徐州人山云任廣西總兵。山云問鄭牢：“人們認(rèn)為做將官的人，并不計較貪或是不貪，何況廣西素興賄賂，我是否也可以貪一點?”鄭牢就以“白袍點墨，終不可湔”告誡山云。山云點頭稱是。他到廣西鎮(zhèn)守十多年，始終廉潔自守�！鞍着埸c墨，終不可湔”的全句譯為：一領(lǐng)白袍著了墨，永遠(yuǎn)也洗不掉。這句格言告訴我們“千里之堤，潰于蟻穴”。任何事物，都有一個從少到多，從量變到質(zhì)變的過程。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，小節(jié)并不小，大節(jié)、小節(jié)，大事、小事，本質(zhì)上都是一樣的。道自微而生，禍自微而成，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于自律，加強(qiáng)修養(yǎng)，小處不可隨便。

四要慎言。行事不可任心，說話不可任口。出自清申居鄖《西巖贅語》。意思是：做事不可隨心所欲，說話不可信口雌黃�，F(xiàn)在是信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代，偷錄偷拍十分方便，出言不慎，被人偷錄偷拍，斬頭去尾放到網(wǎng)上，就會釀成彌天大禍。近年黨員干部出言不慎而惹火燒身的例子不勝枚舉。新條例有不準(zhǔn)妄議中央大政方針的規(guī)定。今年5月22日，廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)原董事長何林夏被逮捕，總編輯、北京貝貝特出版顧問有限公司總經(jīng)理劉瑞琳也被免職。大家要注意禍從口出。我的工作就是解讀中央大政方針，這一規(guī)定對我的工作提出了新要求。我的方法是講問題講下不講上，講古不講今，講遠(yuǎn)不講近。遺憾的是我現(xiàn)在已經(jīng)離開了這個崗位。

五要慎行。人生有十鑒：大喜易失言，大怒易失禮，大驚易失態(tài)，大哀易失顏,，大樂易失察，大懼易失節(jié)，大思易失愛，大醉易失德，大話易失信，大欲易失命。講的就是要慎行。

領(lǐng)導(dǎo)、同志們，修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。在從嚴(yán)治黨新形勢下，要時刻保持思想上清醒，思路上清楚，為人上親和，經(jīng)濟(jì)上清白，生活上清新，心靈上清凈，自求多福，且行且珍惜。

最后還得感謝大家能在我即將離開理論工作崗位的時候提供這樣一次學(xué)習(xí)匯報的機(jī)會，講得有不準(zhǔn)確、不全面、不深刻的地方，敬請批評指正。謝謝!

貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》落實四個合格情況

在黨的十八屆五中全會召開前夕，*印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下分別簡稱《準(zhǔn)則》《條例》)。這是黨中央在新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)貫徹落實好《準(zhǔn)則》和《條例》，我認(rèn)為要做到“四個堅持”：

一、堅持轉(zhuǎn)變思想。從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)是根本。當(dāng)前，從中央到地方深化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨已成為一種新常態(tài)�！稖�(zhǔn)則》堅持正面倡導(dǎo)，“重在立德”;《條例》開列負(fù)面清單，“重在立規(guī)”，打出了一套全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，迅速轉(zhuǎn)變思想，端正“嚴(yán)以用權(quán)”的思想認(rèn)識，改變“用權(quán)任性”的慣性思維，既要做到對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)，又要依法依規(guī)行使權(quán)力。同時，要切實增強(qiáng)政治自覺和政策敏感性，自覺與黨中央保持高度一致，緊跟當(dāng)前的新形勢、新變化、新要求，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。

二、堅持履職擔(dān)責(zé)。《準(zhǔn)則》和《條例》全面梳理了黨章對黨員、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，是對黨章規(guī)定的具體化，也是全面從嚴(yán)治黨的實踐成果。為此，我將始終以“不抓黨建就是嚴(yán)重失職”的強(qiáng)烈政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實把貫徹落實工作抓實抓好抓到位。

三、堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管。一分部署，九分落實。培根說：制度不執(zhí)行，比沒制度危害更大。我們應(yīng)該把對干部的厚愛體現(xiàn)在從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處之中，該提醒的要提醒、該教育的要教育、該處理的要處理，要多“扯扯袖子”、�！耙бФ�朵”，督促干部嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。現(xiàn)在，制度的“籠子”已經(jīng)扎緊，下一步關(guān)鍵在于落實。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，要堅持鐵律管干部、鐵腕抓作風(fēng);二是要加大問責(zé)力度，對頂風(fēng)違紀(jì)、貪污腐化的從嚴(yán)查處，對不作為、亂作為、緩作為的從嚴(yán)問責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境;三是要加大宣傳，大力營造執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》的良好氛圍，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

四、堅持率先垂范。作為大通湖區(qū)委第一責(zé)任人，我將時刻保持政治上的清醒和行動上的自覺，深入踐行“三嚴(yán)三實”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把遵守紀(jì)律作為工作新常態(tài)，始終做到率先垂范。帶頭嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，時時處處事事高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺接受監(jiān)督，堅決守住底線。對照《準(zhǔn)則》和《條例》明確的八大要求和六大紀(jì)律，從點滴做起，從小事小節(jié)做起，把住權(quán)力關(guān)、欲望關(guān)，凈化朋友圈、生活圈，管好身邊人、身邊事，真正使黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、力踐于行。