鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩學(xué)一做實(shí)施方案
各區(qū)委,市委各部委辦,市國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組(黨委),各人民團(tuán)體黨組,各總公司和高等院校黨委：
《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)履行主體責(zé)任，周密安排部署、精心組織推動(dòng)，定期聽取匯報(bào)、定期研究分析，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。
要把思想建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以系列重要講話精神和對(duì)北京工作重要指示武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和首善意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用;要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重要任務(wù)，著力破難題、補(bǔ)短板，健全組織、配好班子、完善制度，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，要按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，突出正常教育，區(qū)分層次、區(qū)分對(duì)象，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，依托“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，每個(gè)黨組織都要開展學(xué)習(xí)教育，每名黨員都要參加學(xué)習(xí)教育，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)方式，為基層留出空間，防止大而化之，力戒形式主義。要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持兩手抓，防止“兩張皮”。要進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
各區(qū)委、市委各部(工)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的情況，要及時(shí)報(bào)告市委。
中共北京市委辦公廳
4月15日
為深入學(xué)系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《*辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》精神及中央有關(guān)要求， 要在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng);要突出正常教育，區(qū)分層次、區(qū)分對(duì)象，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，每個(gè)黨組織都要開展學(xué)習(xí)教育，每名黨員都要參加學(xué)習(xí)教育，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每個(gè)黨支部、落實(shí)到每名黨員。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和首善意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重要任務(wù)，著力破難題、補(bǔ)短板，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要深入研究超大型首都城市基層黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，理順黨組織隸屬關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整黨支部設(shè)置，創(chuàng)新黨組織和黨員活動(dòng)方式，便于對(duì)黨員開展學(xué)習(xí)教育和加強(qiáng)服務(wù)管理。要加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，健全組織，配齊配強(qiáng)班子特別是帶頭人，完善工作制度，確保學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。對(duì)于問(wèn)題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學(xué)習(xí)教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進(jìn)。要對(duì)基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。要開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、流動(dòng)黨員、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，暢通黨組織同黨員的聯(lián)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，完善黨員日常教育管理制度，切實(shí)貫徹好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度要求，使黨的組織生活和黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦。要引導(dǎo)廣大黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，結(jié)合黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)程，結(jié)合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，全面提升黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。
2.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一。要把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)融為一體。促使黨員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，更要入腦入心、外化于行，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務(wù)，更加愛黨憂黨興黨護(hù)黨，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)。
3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效。要以解決問(wèn)題為牽引來(lái)開展學(xué)習(xí)教育，同抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，持續(xù)深入地糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題整改，切實(shí)整治群眾身邊的不正之風(fēng)�！皩W(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改，把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。
4.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，要有更高標(biāo)準(zhǔn)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，層層示范、層層帶動(dòng)，給黨支部和廣大黨員作出榜樣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議，要帶頭講黨課、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭解決自身問(wèn)題、帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效開展。
5.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同部門的情況提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，把學(xué)習(xí)教育的任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，可因企制宜、因崗制宜，創(chuàng)新載體、豐富形式，靈活開展學(xué)習(xí)教育;對(duì)黨員人數(shù)少、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對(duì)流動(dòng)黨員，流入地、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)黨支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。要充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，留出足夠空間，鼓勵(lì)基層黨組織結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)造，有針對(duì)性確定學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用各種陣地設(shè)施、資源手段來(lái)開展學(xué)習(xí)教育，防止大而化之，力戒形式主義。
三、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與系列重要講話統(tǒng)一起來(lái)，在學(xué)系列講話中加深對(duì)黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實(shí)踐要求。
1.學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件包括發(fā)生在北京的呂錫文嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪這個(gè)反面典型中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
2.學(xué)系列講話。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真系列重要講話精神和對(duì)北京工作的重要指示，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定自信、理論自信、制度自信。普通黨員要注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要論述，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，既領(lǐng)悟好重大思想理論觀點(diǎn)，又領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然，更好用以指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
3.做合格黨員。著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，堅(jiān)持以知促行，強(qiáng)調(diào)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的“四講四有”合格黨員。在工作崗位上，講黨性、顧大局，愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，全心全意為人民服務(wù);在日常生活中，明辨是非，維護(hù)社會(huì)公德，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)黨員在單位中爭(zhēng)做好職工、在社區(qū)(農(nóng)村)中爭(zhēng)做好居民(村民)、在群眾中爭(zhēng)做好榜樣。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量;堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;堅(jiān)持按黨的組織原則辦事，按時(shí)參加黨的組織生活，按時(shí)足額交納黨費(fèi)，認(rèn)真完成黨組織分配的任務(wù);踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
四、重點(diǎn)解決的問(wèn)題
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性，各級(jí)黨組織和廣大黨員要重視當(dāng)前基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題走，把自己擺進(jìn)去，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己。
要著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等;著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問(wèn)題，主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問(wèn)題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺解決問(wèn)題，帶頭堅(jiān)定理想信念，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，帶頭攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
要推動(dòng)解決一些基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠的問(wèn)題，主要是沒有有效履行政治責(zé)任，核心地位弱化，發(fā)揮作用不明顯等;推動(dòng)解決一些基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題，主要是組織制度執(zhí)行不力，開展黨組織活動(dòng)不規(guī)范，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足等;推動(dòng)解決不同領(lǐng)域黨組織建設(shè)不平衡的問(wèn)題，主要是黨組織覆蓋還有空白點(diǎn)，個(gè)別領(lǐng)域黨建工作存在弱化淡化虛化的傾向，個(gè)別領(lǐng)域黨組織設(shè)置還不夠規(guī)范等;推動(dòng)解決一些基層黨組織政治生活和組織生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題，主要是落實(shí)“三會(huì)一課”制度不認(rèn)真、不經(jīng)常，存在庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂(lè)化現(xiàn)象等;推動(dòng)解決一些基層黨組織基礎(chǔ)保障不夠的問(wèn)題，主要是黨務(wù)工作力量相對(duì)薄弱、后備儲(chǔ)備不足，黨組織活動(dòng)場(chǎng)所配置不夠充足、利用率不高等。
五、主要措施
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托。
1.圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，要明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)，結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。按照“三會(huì)一課”制度，黨小組每月至少要組織黨員進(jìn)行1至2次集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開1次全體黨員會(huì)議，每次圍繞1個(gè)專題組織交流討論。討論的主題可以圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)、做合格黨員”，“嚴(yán)守紀(jì)律、做合格黨員”，“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、做合格黨員”來(lái)確定，也可以結(jié)合實(shí)際自行確定。針對(duì)黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、北京長(zhǎng)城網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、電視欄目、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用各類網(wǎng)絡(luò)媒體，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。
學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前，能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，真正提高認(rèn)識(shí)，找到差距，明確努力方向。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在黨支部的學(xué)習(xí)討論。黨委(黨組)要召開會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，要以中心組學(xué)習(xí)等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。要按照重要批示精神，安排專題學(xué)習(xí)毛澤東同志的《黨委會(huì)的工作方法》，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。
2.創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對(duì)黨課內(nèi)容、時(shí)間和方式等作出安排�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)，集中安排1次黨課。組織黨校教師、專家學(xué)者、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范到基層一線黨支部講黨課，也要邀請(qǐng)各領(lǐng)域基層一線的優(yōu)秀黨員代表到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位講黨課，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課。注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說(shuō)法、答疑釋惑;注重運(yùn)用微視頻、動(dòng)漫、微信等多媒體手段，強(qiáng)化互動(dòng)交流，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，同時(shí)要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，到黨校、行政學(xué)院講黨課，闡明形勢(shì)、解析政策、交流經(jīng)驗(yàn)、答疑解惑;要結(jié)合分管領(lǐng)域、工作聯(lián)系點(diǎn)，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課，深入淺出地宣講中央和市委的政策、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、分享個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，進(jìn)一步增進(jìn)和黨員群眾的感情。
3.召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部要召開專題組織生活會(huì)。黨支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對(duì)黨支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會(huì)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，所在領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。
4.開展民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議，組織黨員開展民主評(píng)議。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評(píng)議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng)。對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況處置，對(duì)愿意接受教育并決心改正的，要研究落實(shí)教育幫助的具體措施，促其改正;對(duì)經(jīng)教育仍無(wú)法改變的，要穩(wěn)妥慎重地給予組織處置，并做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織的民主評(píng)議黨員工作。
5.立足崗位作貢獻(xiàn)�；鶎狱h組織要以“亮明身份、公開承諾、示范帶頭、接受監(jiān)督”為主要內(nèi)容，根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際自主創(chuàng)新活動(dòng)方式，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，立足崗位、履職盡責(zé)。組織黨員采取佩戴黨員徽章、設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)等方式亮出黨員身份;開展承諾踐諾，將承諾事項(xiàng)融入崗位職責(zé)、化為崗位行動(dòng);黨員干部給普通黨員示范，普通黨員給群眾示范，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在農(nóng)村、社區(qū)，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度;在國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度;在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度;在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)。要注意區(qū)分在崗黨員和無(wú)職黨員，區(qū)分機(jī)關(guān)部門和窗口單位，引導(dǎo)黨員從本職工作做起，從一件件惠民利民的具體事情做起，讓身邊的群眾感受黨員的新變化。
黨支部要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容貫穿到日�；顒�(dòng)中，堅(jiān)持邊學(xué)邊做，學(xué)要聚焦、做要扎實(shí)，每季度至少組織1次黨員活動(dòng)，開展主題黨日、警示教育、志愿服務(wù)、聯(lián)系群眾等活動(dòng)，“七一”前后要集中組織1次主題黨日活動(dòng)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市委組織部牽頭組織實(shí)施，市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委研究室、市直機(jī)關(guān)工委、市委教工委、市委農(nóng)工委、市委社會(huì)工委、市委黨校、市政府辦公廳、市衛(wèi)生計(jì)生委黨委、市國(guó)資委黨委等部門參與，成立市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。
1.層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)履行主體責(zé)任，周密安排部署、精心組織推動(dòng)，定期聽取匯報(bào)、定期研究分析，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)工作方案親自審定，對(duì)重要任務(wù)親自部署。要把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，作為基層黨建工作述職評(píng)議考核的首要內(nèi)容。各區(qū)委、市委各部(工)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，結(jié)合實(shí)際作出部署安排，安排專門工作力量，成立巡回督導(dǎo)組，采取巡回檢查、專題調(diào)研、隨機(jī)抽查等多種形式，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行督查指導(dǎo)。市委各部(工)委要圍繞保證學(xué)習(xí)質(zhì)量、爭(zhēng)做合格黨員、創(chuàng)新活動(dòng)方式、加強(qiáng)支部建設(shè)等方面，研究提出本系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)方案。各級(jí)黨委(黨組)組織部門要作為牽頭部門，切實(shí)做好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問(wèn)題�；鶎狱h委要對(duì)所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。黨支部要充分發(fā)揮作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任，每一個(gè)黨支部都要結(jié)合實(shí)際對(duì)學(xué)習(xí)教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實(shí)到位。
2.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)好本地區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩促進(jìn)。要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院各類培訓(xùn)班次，切實(shí)提高黨員干部踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的思想自覺和行動(dòng)自覺。要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，以換屆工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效。要以紀(jì)念建黨95周年為契機(jī)，評(píng)選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織，展示新時(shí)期首都黨員的良好形象和精神風(fēng)貌，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、禮敬先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要注重創(chuàng)新形式和載體，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分運(yùn)用各類媒體，深入宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義、決策部署和進(jìn)展情況。要注重發(fā)揮微博、微信、客戶端等新媒體作用，廣泛宣傳廣大黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、堅(jiān)定理想信念的新實(shí)踐，學(xué)習(xí)系列講話、統(tǒng)一思想行動(dòng)的新成效。要大力宣傳先進(jìn)典型，展現(xiàn)廣大黨員立足崗位作貢獻(xiàn)、發(fā)揮先鋒模范作用的新風(fēng)采。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩學(xué)一做實(shí)施方案
X月X日上午，XX鎮(zhèn)組織各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村(社區(qū))黨支部書記、各黨政綜合專干召開會(huì)議，專題安排部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于在農(nóng)村黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓好基層黨建系列活動(dòng)的通知》，明確在全體黨員中開展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的目的意義，旨在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織在教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)群眾方面的重要作用，提升黨組織在群眾中的影響力、感召力。
會(huì)議對(duì)全鎮(zhèn)各村(社)黨組織抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的方式、內(nèi)容、要求進(jìn)行了全面安排。
一是創(chuàng)新方式抓實(shí)學(xué)習(xí)，全面提高黨員綜合素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)黨員“冬訓(xùn)”，要求各黨支部以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員“冬訓(xùn)”活動(dòng);扎實(shí)做好黨員理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話、黨的十八屆五中全會(huì)精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想、“五大發(fā)展理念”等，從根本上深刻理解各項(xiàng)內(nèi)容的內(nèi)涵、核心要義和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法;扎實(shí)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，突出該鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主講、包村干部主抓、村社黨組織書記主導(dǎo)，鎮(zhèn)各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞黨章、黨規(guī)黨紀(jì)、系列講話、“三嚴(yán)三實(shí)”、《準(zhǔn)則》《條例》等內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際確定一個(gè)專題，精心準(zhǔn)備講稿，按照鎮(zhèn)黨委安排到各村巡回宣講。
二是從嚴(yán)落實(shí)組織生活，全面彰顯黨員隊(duì)伍本色。要嚴(yán)格落實(shí)“組織生活日”制度，每周二下午，各黨支部要以推進(jìn)發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)開展學(xué)習(xí)教育、民主議事、服務(wù)奉獻(xiàn)和黨性錘煉活動(dòng)，著力解決基層黨組織凝聚力不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不力等問(wèn)題。要重點(diǎn)圍繞基層黨內(nèi)民主建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“四議兩公開”制度，積極鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，提高決策科學(xué)化水平;要緊緊圍繞社會(huì)所需、群眾訴求，因地制宜地開展便民利民、扶貧幫困、治安維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、政策咨詢、心理疏導(dǎo)等各類黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立先鋒模范形象;要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，各黨支部要把落實(shí)“三會(huì)一課”作為抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性措施，推動(dòng)“三會(huì)一課”常態(tài)化，增強(qiáng)黨員黨性觀念和政治覺悟。
三是豐富載體開展活動(dòng)，全面凝聚黨群干群力量。各黨支部要把組織開展春節(jié)系列文體活動(dòng)作為加強(qiáng)黨員黨性鍛煉的有效平臺(tái)，發(fā)揮好黨組織和黨員在活動(dòng)中的中堅(jiān)骨干作用。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，從X月X日(開始，X月X日結(jié)束，以村社黨組織為單元，組織本村干部群眾開展健康向上的文體活動(dòng)。開展“社區(qū)組織送文化到村”活動(dòng)。充分利用XX社區(qū)的戲曲班、XX社區(qū)的廣場(chǎng)舞、XX社區(qū)的書法愛好者、XX社區(qū)的太極拳協(xié)會(huì)等資源，組織人員進(jìn)村入戶開展送祝�；顒�(dòng)及戲曲、廣場(chǎng)舞、太極拳巡演活動(dòng);開展鑼鼓和秧歌社火表演活動(dòng)。充分動(dòng)員本村(社)內(nèi)有鑼鼓、秧歌、舞龍、鬧獅、丑角、嗩吶、踩高蹺等特長(zhǎng)愛好的民俗藝人或村(居)民群眾，攜帶道具，每日到村部和社區(qū)進(jìn)行集中表演，著力營(yíng)造歡樂(lè)祥和的春節(jié)氛圍。圍繞村級(jí)陣地開展相關(guān)活動(dòng)。要求各村村部、社區(qū)活動(dòng)室春節(jié)期間必須全天開門，一切活動(dòng)依托村部進(jìn)行，并配備必要的取暖設(shè)備，開放黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋，為群眾提供象棋、圍棋、撲克、乒乓球等基本的文化娛樂(lè)和健身活動(dòng)器材;利用鄉(xiāng)村舞臺(tái)開展籃球、羽毛球、拔河、跳繩等體育比賽，組織引導(dǎo)群眾開展豐富多彩、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，凝聚村部的人氣，切實(shí)發(fā)揮村部主陣地作用。
四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)措施，全面突出黨建活動(dòng)成效�？繉�(shí)責(zé)任抓落實(shí)。各村(社)黨支部要牽頭抓總，把黨員學(xué)習(xí)教育、落實(shí)組織生活制度、開展文體活動(dòng)等基層黨建系列活動(dòng)作為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要途徑，作為落實(shí)黨建責(zé)任、強(qiáng)化黨員教育管理、提升組織發(fā)動(dòng)群眾能力的一次重大實(shí)踐，高度重視，認(rèn)真對(duì)待。各村(社)要對(duì)春節(jié)期間的文體活動(dòng)做出詳細(xì)安排，具體到每一天、每項(xiàng)內(nèi)容、每個(gè)人，統(tǒng)一上報(bào)黨政辦匯總，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審定后上報(bào)縣委組織部備案。同時(shí)將活動(dòng)安排表在轄區(qū)醒目位置張榜公告，引導(dǎo)更多地群眾參與到活動(dòng)中來(lái)。督查問(wèn)效抓落實(shí)。該鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室要成立專門的督查工作組，深入村組，采取入戶走訪了解的形式，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤督查，確�；顒�(dòng)真正落到實(shí)處。對(duì)于不按要求開展活動(dòng)或者活動(dòng)流于形式、走了過(guò)場(chǎng)的，鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并將結(jié)果上報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部。嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。各村(社)要堅(jiān)持不花錢或少花錢的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，組織開展活動(dòng)要以簡(jiǎn)單簡(jiǎn)便、廣泛參與為原則，以熱烈、喜慶為目的，突出健康性、群眾性、實(shí)用性，不允許盲目攀比、提高標(biāo)準(zhǔn)，更不允許借機(jī)亂花錢、搞攤派，嚴(yán)禁搞封建迷信活動(dòng)。確保黨建系列活動(dòng)取得實(shí)效
