為進一步推進天然氣價格改革，保障天然氣市場的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣。根據(jù)《安徽省物價局關(guān)于全面建立居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（皖價電〔2015〕27號）等規(guī)定，《黃山市中心城區(qū)居民管道天然氣實行階梯氣價方案》，經(jīng)過成本監(jiān)審、價格聽證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查等各項法定程序，經(jīng)市政府研究同意，定于2016年11月1日起執(zhí)行�，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、居民管道天然氣實行階梯氣價的政策依據(jù)
《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2014〕467號）、《中共安徽省委安徽省人民政府印發(fā)〈關(guān)于扎實推進綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實施方案的通知〉》（皖發(fā)〔2016〕29號）、《安徽省物價局關(guān)于全面建立居民生活用氣階梯制度的指導(dǎo)意見》（皖價電〔2015〕27號）等。
二、居民管道天然氣實行階梯氣價的主要理由
居民管道天然氣實行階梯式氣價改革，是貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2014〕467號）和《安徽省物價局關(guān)于全面建立居民生活用氣階梯制度的指導(dǎo)意見》（皖價電〔2015〕27號）文件精神，也是能源性價格改革和節(jié)能減排的一項重要工作任務(wù)。同時，天然氣是不可再生資源，較低的居民用氣價格，不利于節(jié)約用氣，容易造成過度消費，特別是加大了冬季用氣高峰保供壓力。實行階梯氣價，有利于正確引導(dǎo)居民合理用氣，增強居民節(jié)能環(huán)保意識。
三、階梯氣價主要內(nèi)容
1.用氣量分檔。第一檔每戶每月用氣35立方米以下（含35立方米），第二檔35-60立方米（含60立方米），第三檔60立方米以上；單個家庭戶表人口多于4口的，每增加1口人，每戶每月第一檔用氣量增加5立方米；居民用氣氣量分檔按年計算，不跨年結(jié)轉(zhuǎn)，當(dāng)年累計用氣量達(dá)到分檔氣量基數(shù)臨界點后，開始實行階梯價格。
2.分檔氣價。第一檔氣銷售價格調(diào)整為3.30元/立方米；第二檔氣銷售價格為3.96元/立方米；第三檔氣銷售價格為4.95元/立方米。
3.特困群體的優(yōu)惠政策。對民政部門核定的最低生活保障家庭，憑有效證件，每戶每月3立方米用氣享受免費補貼優(yōu)惠政策。
4.居民用氣類別中的學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)等用氣銷售價格為3.70元/立方米。
5.實行聯(lián)動機制。居民管道天然氣銷售價格調(diào)整與天然氣購進氣價格實行聯(lián)動，聯(lián)動周期為1個自然年度，當(dāng)天然氣進氣價格調(diào)整（包括上調(diào)和下調(diào)），年累計變動幅度超過15%以上時（不含15%），同向調(diào)整居民天然氣銷售價格，調(diào)整幅度按累計變動幅度的50%計算，報市物價局備案后執(zhí)行。累計變動幅度未達(dá)到15%，累計到下一聯(lián)動周期計算。
6.非居民用氣銷售價格。即工業(yè)、商業(yè)用氣銷售價格由天然氣供應(yīng)企業(yè)本著降成本的原則與工商用戶協(xié)商確定，報市物價局備案后執(zhí)行。
四、實行階梯氣價影響分析
1.對居民的影響。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年度中心城區(qū)有8811戶居民使用管道天然氣，戶均年實際用氣量為210立方米（每月約17.5立方米）；年均用氣量低于360立方米的用戶有8687戶，占用氣戶總數(shù)的98%；年用氣量超過600立方米以上的用戶占1.41%。按照階梯價格測算，居民用氣戶月均增加支出約15-30元不等。
2.與其他替代能源比較。實行階梯氣價后，按每戶每月使用管道天然氣35立方米測算，實行階梯氣價后，每月每戶分別比瓶裝液化氣、管道液化氣、用電節(jié)省支出約36元、96元、82元。
3.對社會的影響。目前中心城區(qū)居民管道天然氣安裝用戶3.64萬戶，其中點火使用戶數(shù)8811戶，占中心城區(qū)居民生活用水水表總戶數(shù)的8.17%（居民生活用水水表總戶數(shù)為107801戶），且用戶主要集中在新建住宅小區(qū)，對這些用戶有影響，但影響有限，實行階梯氣價后，可以為寧國至黃山天然氣長輸管線開通奠定基礎(chǔ)。
