截至2017年底，烏海市常住總?cè)丝?6.11萬(wàn)人，比上年增加0.28萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口53.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重94.7%，農(nóng)區(qū)人口2.95萬(wàn)人，農(nóng)區(qū)人口比重5.3%；全年出生人口0.53萬(wàn)人，出生率9.47‰，死亡人口0.26萬(wàn)人，死亡率4.65‰，自然增長(zhǎng)率4.82‰。境內(nèi)有蒙、漢、回、滿(mǎn)等40個(gè)民族。
新中國(guó)成立70年以來(lái)，我市人口快速增長(zhǎng)，人口素質(zhì)顯著提升。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，工業(yè)化水平的穩(wěn)步提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，促進(jìn)了人與社會(huì)和諧發(fā)展。
人口發(fā)展歷程
根據(jù)資料顯示，1949年解放，烏海地區(qū)人口為410人，人口密度每平方公里0.71人。新中國(guó)成立70年來(lái)，總?cè)丝谟?949年的410人發(fā)展到2018年的56.33萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為10.9%。大致可分為4個(gè)階段。
公式人口高速增長(zhǎng)階段（1949年-1960年）。新中國(guó)成立之初烏海地區(qū)由于自然條件惡劣、醫(yī)療條件差、文化教育落后的原因，平均壽命僅為35歲左右，人口年死亡率高達(dá)46‰，80%以上人口是文盲或半文盲。1958年包蘭鐵路建成通車(chē)，帶來(lái)了烏海地區(qū)人口急劇增長(zhǎng)，拉開(kāi)了大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕，展開(kāi)“萬(wàn)人上山奪煤大會(huì)戰(zhàn)”。到1960年人口達(dá)到12.52萬(wàn)人，與1949年相比，發(fā)展速度為305.47%。
公式國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（1961年-1963年）。國(guó)家壓縮城鎮(zhèn)人口，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)，職工被精減回鄉(xiāng)或下鄉(xiāng),支援農(nóng)業(yè),減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。在三年中，烏海地區(qū)精減人口4.98萬(wàn)人，總?cè)丝跍p少到7.55萬(wàn)人。
公式人口較快增長(zhǎng)階段（1964年-1976年）。1964年，內(nèi)蒙古建設(shè)兵團(tuán)四師二十四團(tuán)、一師八團(tuán)6000多名現(xiàn)役軍人、復(fù)員戰(zhàn)士和來(lái)自全國(guó)16個(gè)省市的知識(shí)青年陸續(xù)來(lái)到烏海地區(qū)從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)建設(shè)。1965年，根據(jù)中央建立“小三線(xiàn)”精神指示，建立了“六五四”兵工企業(yè)。
其間，成立了千里山鋼鐵廠、烏達(dá)發(fā)電廠、西桌子山水泥廠、海勃灣玻璃廠等自治區(qū)、中央企業(yè)，調(diào)來(lái)一大批工程技術(shù)人員艱苦創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，地方企業(yè)也快速發(fā)展起來(lái)，到1976年烏海建市時(shí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本成型，人口總數(shù)達(dá)到20.43萬(wàn)人，總戶(hù)數(shù)4.05萬(wàn)戶(hù)，人口密度每平方公里86.9人。
公式人口穩(wěn)定增長(zhǎng)階段（1977年-2018年）。2018年我市常住人口為56.33萬(wàn)人，其中，男性29.22萬(wàn)人。城鎮(zhèn)常住人口53.5萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口2.83萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率達(dá)94.97%，居自治區(qū)首位。其中：海勃灣區(qū)常住人口31.67萬(wàn)人、海南區(qū)10.84萬(wàn)人、烏達(dá)區(qū)13.82萬(wàn)人。
建市的40多年間，是我市人口穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。隨著計(jì)劃生育政策的推行，人口增速出現(xiàn)明顯下降。改革開(kāi)放以來(lái)，我市總?cè)丝谟?978年的22.07萬(wàn)人增加到2018年的56.33萬(wàn)人，40年中增加34.26萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.37%，人口密度為332人/平方公里。人口平均預(yù)期壽命達(dá)75.3歲。
人口發(fā)展存在的問(wèn)題
根據(jù)2015年1%人口變動(dòng)抽樣調(diào)查資料顯示，我市常住人口為55.58萬(wàn)人，其中，男性人口為29.12萬(wàn)人，占52.39%；女性人口為26.46萬(wàn)人，占47.61%。以女性為100，男性對(duì)女性的比例，由2010年的112.72下降為110.05。
與國(guó)家和自治區(qū)相比，國(guó)家總?cè)丝谛詣e比由2010年的105.20下降為2015年的105.02。自治區(qū)總?cè)丝谛詣e比由2010年的108.17下降為107.13。
公式男女性別比偏高，男性多于女性。人口學(xué)上對(duì)人類(lèi)社會(huì)或國(guó)家中的男女性別比，通常是以每100位女性所對(duì)應(yīng)的男性數(shù)目為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。目前絕大多數(shù)國(guó)家的出生人口性別比在102―107之間。
性別比升高會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，如：家庭結(jié)構(gòu)失衡、小學(xué)與中學(xué)生的性別比失調(diào)，婚姻市場(chǎng)的壓力所導(dǎo)致的買(mǎi)賣(mài)婚姻，男性單身家庭增多，離婚率居高不下，性犯罪比例上升等。因此，要采取更加有力的措施，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)女孩，進(jìn)一步在就業(yè)、工資等方面對(duì)男女一視同仁。
公式人口老齡化趨勢(shì)顯現(xiàn)。老齡化社會(huì)是指60歲以上老年人口超過(guò)總?cè)丝诘?0%或65歲以上老年人口超過(guò)總?cè)丝诘?%，就標(biāo)志進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，烏海市60歲以上老年人口有5.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.51%，65歲以上老年人口為3.69萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.93%。這就標(biāo)志著自2010年起烏海市開(kāi)始步入老齡化社會(huì)。與全國(guó)相比，到2011年底，全國(guó)60歲以上老年人口有1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%，烏海市人口老齡化程度好于全國(guó)。
公式人口增長(zhǎng)逐年下降，增幅收窄。近幾年受經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，人口增長(zhǎng)逐年下降，增幅收窄。2018年全市總?cè)丝谠黾?.22萬(wàn)人，出生人口0.47萬(wàn)人，出生率為8.35‰；死亡人口0.26萬(wàn)人，死亡率為4.64‰。（出生人口-死亡人口=自然增長(zhǎng)人口），自然增長(zhǎng)0.21萬(wàn)人，流動(dòng)人口只增加100人。
可見(jiàn),我市人口增長(zhǎng)后勁不足，主要是出生人口的增加。從開(kāi)始，我市自然增長(zhǎng)的人口大于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，出現(xiàn)人口外流現(xiàn)象。，我市人口自然增長(zhǎng)為2700人，而總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)為1100人，凈流出1600人；2015年自然增長(zhǎng)人口1900人，總?cè)丝谠黾?600人，凈流出300人；2016年自然增長(zhǎng)2700人，總?cè)丝谠黾?500人，凈流出200人。
從近5年數(shù)據(jù)看， 55.42萬(wàn)人，增加0.11萬(wàn)人，2015年55.58萬(wàn)人，增加0.16萬(wàn)人，2016年55.83萬(wàn)人，增加0.25萬(wàn)人，2017年56.11萬(wàn)人，增加0.28萬(wàn)人，2018年56.33萬(wàn)人，增加0.22萬(wàn)人。年均增速0.33%。按照目前的增長(zhǎng)情況，到2020年全市人口也達(dá)不到60萬(wàn)人。
人口發(fā)展主要特點(diǎn)
1976年，烏海市成立，漢族人口占總?cè)丝诒戎貫?5.56%，少數(shù)民族占總?cè)丝诒戎氐?.44%，其中，蒙古族人口占1.5%，回族人口占2.49%。到2015年，根據(jù)1%人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從民族構(gòu)成看，全市已發(fā)展到40個(gè)少數(shù)民族，人口為3.39萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.09%，其中，蒙古族人口為1.87萬(wàn)人，占少數(shù)民族人口的55.34%，占總?cè)丝诘?.37%，回族人口1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.79%。
公式少數(shù)民族人口以蒙古族為主。1958年，烏海地區(qū)開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，從全國(guó)各地遷入大量人口，少數(shù)民族人口逐步增多，到1960年，漢族人口占總?cè)丝诒戎氐?7.5%，蒙古族人口占0.45%，回族人口占1.94%。
1976年，烏海市成立，漢族人口占總?cè)丝诒戎貫?5.56%，少數(shù)民族占總?cè)丝诒戎氐?.44%，其中，蒙古族人口占1.5%，回族人口占2.49%。到2015年，根據(jù)1%人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從民族構(gòu)成看，全市已發(fā)展到40個(gè)少數(shù)民族，人口為3.39萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.09%，其中，蒙古族人口為1.87萬(wàn)人，占少數(shù)民族人口的55.34%，占全市總?cè)丝诘?.37%，回族人口1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.79%。
公式人口文化素質(zhì)顯著提高，文盲率下降。1964年，國(guó)家開(kāi)展第二次全國(guó)人口普查，據(jù)資料顯示，當(dāng)時(shí)接受小學(xué)及以上教育的人數(shù)僅占總?cè)丝诒戎氐?6.2%。其中，接受大專(zhuān)及以上教育的人數(shù)占總?cè)丝诒戎氐?.69%，接受高中（含中專(zhuān)）教育的占總?cè)丝诘谋戎?.46%，接受初中教育的占8.88%，接受小學(xué)教育的占24.17%。
大專(zhuān)以上文化程度人口比例大幅提高，2010年比2000年第五次人口普查時(shí)提高8.77個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)文化程度人數(shù)比2000年第五次人口普查時(shí)下降4.81個(gè)百分點(diǎn)；文盲率為3.54%，比2000年下降了5.39個(gè)百分點(diǎn),比自治區(qū)低0.53個(gè)百分點(diǎn)。
到2015年，全市6歲及以上人口中，具有大專(zhuān)及以上程度的人口為10.57萬(wàn)人，占20.15%；高中程度（含中專(zhuān)）人口11.82萬(wàn)人，占22.54%；初中程度人口19.65萬(wàn)人，占37.47%；小學(xué)程度人口8.68萬(wàn)人，占16.56%，未上學(xué)的人口1.72萬(wàn)人，占3.28%。平均受教育年限達(dá)9.13年，高于國(guó)家和自治區(qū)（國(guó)家在8年左右，自治區(qū)5.87年）；成人識(shí)字率達(dá)95.45%。
公式勞動(dòng)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。勞動(dòng)年齡人口一般指16歲及以上人口。1982年第三次人口普查時(shí)，從事一產(chǎn)業(yè)的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.04%，二產(chǎn)業(yè)占60.62%，三產(chǎn)業(yè)占29.34%。
從1990年到2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看，一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降（主要是烏海市農(nóng)區(qū)居民人口轉(zhuǎn)移和海勃灣黃河水利樞紐工程搬遷），農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2015年一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重為5.61%，比1990年7.76%下降了2.15個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降幅度較大，從1990年的62.06%下降到2015年的41.63%，下降了20.43個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重持續(xù)上升，從1990年的30.18%上升到2015年的52.76%。
從行業(yè)分布看，一是行業(yè)比較集中，主要集中在工業(yè)、批發(fā)、住宿和餐飲業(yè)，這4個(gè)行業(yè)就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的53.18%，其中，工業(yè)吸納勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)年齡人口的36.46%；批發(fā)、零售和住宿餐飲業(yè)占16.72%；另外，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占10.1%；公共管理和社會(huì)組織占4.7%；其他行業(yè)所占比重較低；二是行業(yè)分布存在明顯性別差異，在采礦、制造、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中，男性就業(yè)人口比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。
公式就業(yè)人口職業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的體力型特征。根據(jù)2010年人口普查資料顯示，從職業(yè)分類(lèi)看，國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占就業(yè)人口比重的4.05%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占11.03%；辦事人員和有關(guān)人員占7.21%；商業(yè)、服務(wù)人員占25.06%；農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員占5.64%；生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員占46.94%；其他勞動(dòng)者占0.07%�？梢钥闯�，烏海市就業(yè)人口的職業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的體力型特征，從事各類(lèi)生產(chǎn)、運(yùn)輸及商業(yè)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口占到就業(yè)人口的77.64%。從事腦力型勞動(dòng)的各類(lèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員、辦事人員占22.29%。
促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展的建議
及時(shí)監(jiān)測(cè)人口生育變化情況，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展趨勢(shì)的追蹤研究，探索建立人口預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后出生人口的影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估政策效應(yīng)，完善法律法規(guī)，推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。
公式統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供良好的人口發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的合理流動(dòng)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來(lái)，同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加公共設(shè)施服務(wù)力度，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，為全市創(chuàng)造良好、宜居的人口發(fā)展環(huán)境。
公式加大教育的投入，提高市民素質(zhì)。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，特別是普及十二年義務(wù)教育，進(jìn)一步提高全市人口素質(zhì)；二要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，把為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實(shí)用型人才放在重要位置。將絕大多數(shù)實(shí)用型人才留在當(dāng)?shù)�，直接服�?wù)于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，這樣既提高了人口的文化素質(zhì)水平，又使教育對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)率最大化。
公式探索出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的相關(guān)政策，積極應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)社會(huì)的影響。要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的影響，提早做好老齡事業(yè)的綜合規(guī)劃，出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的積極的財(cái)政支持政策，健全社會(huì)保障體系，加大政府投入，鼓勵(lì)和支持以民間資本為重要方式的各種養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，在傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)探索以社區(qū)養(yǎng)老為主的多種養(yǎng)老方式，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
