機(jī)關(guān)事業(yè)單位術(shù)人員工資待遇一直是大家關(guān)注的重點(diǎn)，近日，人社部出了最新通知，事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)可“留職不停薪”。
2017事業(yè)單位技術(shù)人員工資規(guī)定
關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位(簡稱“事業(yè)單位”)專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見。
一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作
事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時(shí)予以傾斜;所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。
二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意;單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡稱離崗創(chuàng)業(yè))，是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險(xiǎn)，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù);創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。
事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同;本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及原單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。
四、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位
在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。
事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位(簡稱“創(chuàng)新崗位”)，并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入單位績效工資;取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，聘用合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)新工作實(shí)際，明確合同期限、崗位職責(zé)要求、崗位工作條件、工資待遇、社會保險(xiǎn)、合同變更、終止和解除的條件、違反合同的責(zé)任等條款，雙方協(xié)商一致，可以約定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。
事業(yè)單位可以設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位，可按規(guī)定申請調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動(dòng)崗位人員工作報(bào)酬。流動(dòng)崗位人員通過公開招聘、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位工作業(yè)績可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。
五、組織實(shí)施
各級人力資源社會保障部門要樹立大局意識，充分認(rèn)識到支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程。要解放思想，大膽創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，細(xì)化相關(guān)政策，研究具體措施，做到真正切實(shí)管用;要加強(qiáng)組織實(shí)施，指導(dǎo)事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位落實(shí)文件要求，建立健全內(nèi)部管理制度，確保政策落到實(shí)處;要搞好跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂，為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐提供人事政策保障。同時(shí)，要通過完善聘用合同管理、強(qiáng)化考核等辦法，加強(qiáng)規(guī)范管理;指導(dǎo)事業(yè)單位按規(guī)定定期將離崗創(chuàng)業(yè)人員情況按程序報(bào)主管部門并同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。要及時(shí)研究解決政策實(shí)施過程中碰到的新情況、新問題，重點(diǎn)問題及時(shí)向人力資源社會保障部報(bào)告。
人力資源社會保障部
2017事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)表
哪些省份首先完成調(diào)薪工作
改革方向已經(jīng)明確，部分地區(qū)紛紛結(jié)合本地實(shí)際情況擬定具體的實(shí)施辦法，如遼寧省人社廳近日已將形成的初步實(shí)施意見上報(bào)省政府研究，廣州市財(cái)政局也已為工資改革預(yù)留了相應(yīng)資金，而湖南省甚至已經(jīng)對部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，部分相關(guān)部委的離退休人員也早于3月份就拿到了第一筆調(diào)薪后的工資。
離退休人員每月增加離退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)
從《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》中明確看到離退休人員每月增加離退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，以離休人員為例：行政管理人員，省部級正職及以上1400元，省部級副職1140元，廳局級正職900元，廳局級副職730元，縣處級正職570元，縣處級副職480元，鄉(xiāng)科級及以下400元;專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)820元，副教授及相當(dāng)職務(wù)540元，講師(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)400元。不過，相應(yīng)級別退休人員增加的額度標(biāo)準(zhǔn)分別低于離休人員。
事業(yè)單位和公務(wù)員的工資比重將是“一增一減”
依據(jù)人社部此前透露的信息，此次調(diào)整并非簡單為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資，而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高基本工資比重，規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放。據(jù)悉，公務(wù)員工資分為三部分??基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括崗位工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。
此次改革，事業(yè)單位和公務(wù)員的工資比重將是“一增一減”，即減少津貼補(bǔ)貼的額度轉(zhuǎn)給基本工資，從而增加基本工資的占比，而此前所述的月人均實(shí)際增資300元的額度屬于絕對的增加額。
各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
這次工資調(diào)整還將凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，今后將通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體，且重點(diǎn)向基層傾斜。
具體來看，本次基本工資普漲中，像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。
基本工資占比高了，繳納的社保也就多了。值得關(guān)注的是，由于基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同而存在差異，因此，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會有所下降。
加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全國范圍內(nèi)的漲薪步伐
國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，提出了39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，其中明確提出了“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”等內(nèi)容;同時(shí)，國務(wù)院對此改革給出了時(shí)間表：2017年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。
“需要注意的是，6月底不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪的啟動(dòng)時(shí)間，而是全面落實(shí)到位的時(shí)間，部分地區(qū)已經(jīng)先行。”2015年5月21日，人社部的業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資并非是孤立進(jìn)行，而是為了配合已落地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次
據(jù)人社部稱，按全國平均水平計(jì)算，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月人均實(shí)際增資300元左右。引人注意的是，下一步要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次。
在2015年初下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》中明確提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào) 整一次，主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。
