一、首次程序突破,仲裁訴訟自由選擇勞動(dòng)法第79條規(guī)定:勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)法此條的規(guī)定,設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置制度,法院不直接受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,必須仲裁前置。該制度已經(jīng)實(shí)施了十幾年,在實(shí)踐中已漸漸顯示出其弊端。
勞動(dòng)仲裁網(wǎng)曾經(jīng)做過一個(gè)很有意思的調(diào)查,調(diào)查題目為"您認(rèn)為勞動(dòng)仲裁程序是否必要"?,調(diào)查結(jié)果為:選擇"多此一舉,不能解決問題"的占30%,選擇"增加了維權(quán)成本"的占25%,選擇"希望能夠選擇適用"的占35%,選擇"非常有必要"的僅占10%,可見勞動(dòng)仲裁制度在國(guó)人心目中已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn),人們期盼著勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠低成本、更及時(shí)、更快捷的解決,現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)仲裁程序不僅僅效率低,成本高(仲裁費(fèi)用遠(yuǎn)高于法院訴訟費(fèi)用),更為不能接受的是,仲裁裁決并非終局裁決,當(dāng)事人一提起訴訟,全部的程序又得在法院重演。實(shí)踐中當(dāng)仲裁裁決后,用人單位往往不檢討自己的違法行為,反而利用法律規(guī)定的程序來拖延時(shí)間,動(dòng)輒提起訴訟,走遍所有程序到底,一個(gè)案件下來,歷經(jīng)仲裁、一審、二審,耗時(shí)短則近一年,長(zhǎng)的近二年,勞動(dòng)者往往心力交瘁,疲于應(yīng)付程序之戰(zhàn)。更有部分地區(qū)的勞動(dòng)部門人為提高申請(qǐng)仲裁門檻,申請(qǐng)仲裁前一律需經(jīng)基層勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解30天,不經(jīng)調(diào)解程序不能申請(qǐng)仲裁。廢除仲裁程序、或能夠選擇適用仲裁訴訟程序已經(jīng)呼吁多年了,從程序上進(jìn)行突破是勞動(dòng)合同法的使命
.勞動(dòng)合同法第77條規(guī)定:勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。法條將"申請(qǐng)仲裁、提起訴訟"之間用頓號(hào)連接,可見申請(qǐng)仲裁和提起訴訟是并列關(guān)系而非先后關(guān)系,與勞動(dòng)法第79條的規(guī)定有天壤之別。本條的意思很明確,勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的,既有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,也可以依法申請(qǐng)仲裁,或者直接向人民法院提起訴訟。申請(qǐng)仲裁不再是提起訴訟的必經(jīng)程序,已經(jīng)完全突破了勞動(dòng)法的規(guī)定。勞動(dòng)合同法第56條也作出了同樣的規(guī)定:用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的,工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。這里工會(huì)也可以選擇申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟,為便于理解,我注意到勞動(dòng)合同法草案二審、三審、四審稿規(guī)定得更直觀:用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的,工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。
程序上的突破,是勞動(dòng)合同法對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度最大的一個(gè)突破,法律賦予勞動(dòng)者可選擇適用仲裁或訴訟程序,真正體現(xiàn)了勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨。
二、顛覆傳統(tǒng)觀念,合同終止也需補(bǔ)償勞動(dòng)部1995年8月4日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第38條規(guī)定:勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止,用人單位可不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同制度推行了十余年,勞動(dòng)合同終止無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的概念已經(jīng)根深蒂固,勞動(dòng)者也可以接受,法律上對(duì)此制度的設(shè)立并沒有什么問題。
但是,近些年來,為了規(guī)避支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù),或者為了便于能夠"合法"的辭退勞動(dòng)者,用人單位大量的采用與勞動(dòng)者簽訂短期勞動(dòng)合同的方法,每六個(gè)月一簽,每三個(gè)月一簽,甚至于每一個(gè)月簽訂一次合同,勞動(dòng)者再也找不到勞動(dòng)的光榮感和安全感,更無歸屬感,這嚴(yán)重影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。
勞動(dòng)合同法第46條明確規(guī)定,除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,簡(jiǎn)單的可以作如下理解:除非勞動(dòng)者真的不愿意續(xù)簽的除外,固定期限勞動(dòng)合同終止用人單位得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法此項(xiàng)規(guī)定對(duì)之前的勞動(dòng)法律制度也是一個(gè)較大的突破,將有效的引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同。
三、崇尚民主管理,規(guī)章制度走向共決勞動(dòng)法第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。可見建立和完善規(guī)章制度是用人單位的權(quán)限,屬于一種"單決權(quán)",實(shí)踐中很多用人單位往往關(guān)門立"法",從不考慮勞動(dòng)者的意見,把不合理的規(guī)章制度強(qiáng)加給勞動(dòng)者遵守,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。
為了規(guī)范用人單位的不當(dāng)行為,最高人民法院發(fā)布的司法解釋《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定用人單位的規(guī)章制度只有具備"民主程序制定""不違反法律""已向勞動(dòng)者公示"三個(gè)要素方可作為案件審理依據(jù),該司法解釋在司法實(shí)踐中起到了良好的引導(dǎo)作用,用人單位開始意識(shí)到規(guī)章制度不再是獨(dú)斷專行的工具,但是對(duì)于"民主程序制定"的程序司法解釋仍未明確,實(shí)踐中操作性仍存在欠缺。
勞動(dòng)合同法第4條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中,工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù),有?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。勞動(dòng)合同法該規(guī)定,相對(duì)于以往的法律規(guī)定,已經(jīng)將民主程序發(fā)揮到了極致,將用人單位的"單決"變更為勞資雙方的"共決",規(guī)章制度的制定、修改需勞資雙方共同協(xié)商確定,這是一個(gè)極大的進(jìn)步,勞動(dòng)者的合法權(quán)益將在源頭上得到保護(hù)。
四、降低簽訂門檻,力推無固定期限合同勞動(dòng)法施行十余年以來,為什么實(shí)踐中很少看到有勞動(dòng)者與用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同? 我認(rèn)為是制度設(shè)計(jì)的不完善所造成。勞動(dòng)法第二十條第二款規(guī)定:勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。這里給簽訂無固定期限勞動(dòng)合同設(shè)定了三個(gè)條件:"連續(xù)工作滿10年"、"雙方同意續(xù)延合同"、"勞動(dòng)者提出要求",實(shí)踐中往往只要一獲悉勞動(dòng)者有簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的意思表示,用人單位就會(huì)立即表示不同意續(xù)延合同,導(dǎo)致簽訂簽訂無固定期限勞動(dòng)合同仍是紙上談兵。制度設(shè)計(jì)的不完善,嚴(yán)重阻礙了無固定期限勞動(dòng)合同制度的建立和推行。
為了打擊用人單位不簽訂勞動(dòng)合同或大量簽訂短期勞動(dòng)合同的投機(jī)做法,勞動(dòng)合同法在制度設(shè)計(jì)上可謂是"狠招頻出",讓用人單位投機(jī)思想無法得逞。勞動(dòng)合同法第14條規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同:(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。法律將簽訂無固定期限勞動(dòng)合同門檻設(shè)置到最低,可操作性設(shè)置到最強(qiáng),我想不出三五年,無固定期限勞動(dòng)合同將成為勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)形式。
五、雙倍工資支付,限制事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)法從來就沒有規(guī)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這種勞動(dòng)關(guān)系形態(tài),勞動(dòng)法頒布后所有的配套規(guī)定均是從統(tǒng)一的勞動(dòng)合同制度的角度去進(jìn)行規(guī)范,但現(xiàn)實(shí)與法律總是存在矛盾,實(shí)踐中不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象越來越多,發(fā)生糾紛時(shí)勞動(dòng)者舉證艱難。
為了保護(hù)這部分無勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的利益,勞動(dòng)部不得不先后出臺(tái)了多個(gè)規(guī)范性文件去規(guī)范事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這種特殊的勞動(dòng)關(guān)系,但對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度仍不夠強(qiáng)。且在發(fā)生糾紛時(shí),未簽訂勞動(dòng)合同和有簽訂勞動(dòng)合同產(chǎn)生的法律后果對(duì)用人單位的成本并不會(huì)增加,有時(shí)候反而會(huì)降低,用人單還可因此獲得非法利益,這也是導(dǎo)致事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系越來越多的原因之一。
勞動(dòng)合同法第10條規(guī)定:建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。第82條規(guī)定:用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。第14條第三款規(guī)定:用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法針對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為,增加了用人單位的違法成本,以達(dá)到規(guī)范用人單位行為的目的。
六、給違約金設(shè)限,還勞動(dòng)者自由天空勞動(dòng)合同中是否可以約定違約金?勞動(dòng)法第19條規(guī)定:勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,并具備以下條款:(一)勞動(dòng)合同期限;(二)工作內(nèi)容;(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件;(四)勞動(dòng)報(bào)酬;(五)勞動(dòng)紀(jì)律;(六)勞動(dòng)合同終止的條件;(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外,當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。勞動(dòng)法沒有關(guān)于違約金的條款,但是也沒有禁止雙方訂立違約金,所以支付違約金可以作為違約方承擔(dān)違反合同的責(zé)任的一種形式。勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》( 1996.10.31)規(guī)定:三、用人單位與職工可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。所以,勞動(dòng)合同中約定違約金是允許的。
實(shí)踐中各地區(qū)均先后制定了適用于本省或本市的勞動(dòng)合同條例,其中對(duì)違約金的規(guī)定也不盡相同,典型的就是北京和上海對(duì)違約金條款的不同規(guī)定,北京規(guī)定訂立勞動(dòng)合同可以約定勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同的違約責(zé)任,勞動(dòng)者向用人單位支付的違約金最多不得超過本人解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的工資總額。也就是說對(duì)違約金的設(shè)定是不限條件的,只是數(shù)額進(jìn)行限制,而上海規(guī)定勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者的違約行為設(shè)定違約金的,僅限于下列情形:1、違反服務(wù)期約定的;2、違反保守商業(yè)秘密約定的。在廣東,針對(duì)違約金的地方立法是一片空白,地方性法規(guī)沒有違約金的任何規(guī)定。
法律規(guī)定上的缺失和地方性規(guī)定的混亂,導(dǎo)致違約金的適用混亂不堪,實(shí)踐中違約條款已經(jīng)成為勞動(dòng)者頭上的緊箍咒,是用人單位鉗制勞動(dòng)者的利器,用人單位常常用高額違約金來限制勞動(dòng)者的流動(dòng),勞動(dòng)者一朝簽約,就成了合同期內(nèi)的包身工,自由的禁錮導(dǎo)致部分勞動(dòng)者以故意違紀(jì)來促使用人單位提出解除勞動(dòng)合同逃避支付違約金的義務(wù),勞動(dòng)關(guān)系畸形化越來越嚴(yán)重。
勞動(dòng)合同法第22條規(guī)定:用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。第23條規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。第25條規(guī)定:除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。勞動(dòng)合同法以法律的形式確立了勞動(dòng)合同違約金制度,明確了可設(shè)立違約金法定情形及違約金數(shù)額,還給了勞動(dòng)者自由的天空。
七、增大違法成本,引導(dǎo)社保真正落實(shí)勞動(dòng)法第73條確定了五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn),即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。勞動(dòng)法強(qiáng)制性規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金。法律從制度上設(shè)計(jì)得很完善,但是,實(shí)踐中用人單位出于成本的考慮,常常不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),這表現(xiàn)為只參加其中部分的保險(xiǎn),或者降低繳費(fèi)工資,甚至于根本就不繳納任何的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由于社會(huì)保障部門的監(jiān)管不力,或者出于招商引資的考慮,對(duì)用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)違法行為睜一只眼閉一只眼,對(duì)勞動(dòng)者的投訴也是久拖不決,導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)利受到侵害。
司法實(shí)踐中法院也將社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議排除在司法救濟(jì)的途徑之外,認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不屬于人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇,應(yīng)當(dāng)尋求行政途徑的救濟(jì),所以,勞動(dòng)者在面對(duì)用人單位不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)常常顯得孤立與無助。
增加違法成本往往是減少違法行為的良方,勞動(dòng)合同法規(guī)定,未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,勞動(dòng)者可以解除合同,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。法律賦予勞動(dòng)者在用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況下可以行使單方解除權(quán),且規(guī)定用人單位因此需付出的代價(jià),以引導(dǎo)用人單位將社會(huì)保險(xiǎn)真正的落到實(shí)處,這不能不說是對(duì)以往法律規(guī)定的一種突破。
八、構(gòu)建和諧關(guān)系,違法解雇雙倍賠償勞動(dòng)法第98條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位如何承擔(dān)因違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任,勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定。勞動(dòng)部《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》規(guī)定"賠償"包括:(一) 造成勞動(dòng)者工資收入損失的,按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者,并加付應(yīng)得工資收入25%的賠償費(fèi)用;(二) 造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品;(三) 造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的,除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;(四) 造成女職工和未成年工身體健康損害的,除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;(五) 勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。但以上的"賠償"本來就是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法享受的正當(dāng)權(quán)益,用人單位并沒有因?yàn)檫`法解除合同而受到額外的損失。
在司法實(shí)踐中,對(duì)于用人單位違法解除勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同而是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,通常被認(rèn)為勞動(dòng)者對(duì)解除合同行為無異議,視為雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同,用人單位只需按照正常情況下協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的處理方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,且支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最高還不超過12個(gè)月,這對(duì)用人單位來說違法解除勞動(dòng)合同實(shí)際上和協(xié)商解除勞動(dòng)合同沒有任何區(qū)別,違法和合法的法律后果一樣,這真的是法律的悲哀。
正是因?yàn)闆]有違法成本,實(shí)踐中用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好、看你不順眼,一個(gè)字:"炒"!最多就是給個(gè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金嘛。
用人單位違法解除勞動(dòng)合同的盛行,導(dǎo)致了勞資雙方勞動(dòng)關(guān)系的惡化,勞資糾紛大量出現(xiàn),在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件里,違法解除勞動(dòng)合同的一般都占50%以上。為了有效的遏制違法解除勞動(dòng)合同的行為,勞動(dòng)合同法加大了用人單位違法解除勞動(dòng)合同的成本,勞動(dòng)合同法第48條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。第87條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。成本增加了一倍,這不是一個(gè)小數(shù)目,用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)得掂量掂量了。
九、增設(shè)隨附義務(wù),出證明轉(zhuǎn)檔案移保險(xiǎn)實(shí)踐中,用人單位為了限制勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,損招頻出,勞動(dòng)者辭職后拒不為勞動(dòng)者出具解除或終止勞動(dòng)合同證明、不為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移檔案、不為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是幾個(gè)屢試不爽的招數(shù),這類的糾紛也出現(xiàn)很多,用人單位的這些違法行為,往往會(huì)給勞動(dòng)者帶來損害,根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)條例的規(guī)定,用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件,用人單位的違法行為會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
解除或者終止勞動(dòng)合同后,用人單位向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明,辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)是一種后合同義務(wù),也稱為合同隨附義務(wù),用人單位不得拒絕。
為了規(guī)范用人單位的不當(dāng)行為,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯,勞動(dòng)合同法規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同,用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的,依法處罰,用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
十、規(guī)范勞務(wù)派遣,用工派遣單位共擔(dān)責(zé)勞務(wù)派遣由于其用工靈活,成本降低,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),實(shí)踐中被大量企業(yè)采用。勞務(wù)派遣表現(xiàn)出來的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離,勞動(dòng)者與派遣單位有勞動(dòng)關(guān)系之名卻無勞動(dòng)之實(shí),與用工單位無勞動(dòng)關(guān)系之名卻存在勞動(dòng)之實(shí),形成了復(fù)雜的"有關(guān)系沒勞動(dòng),有勞動(dòng)沒關(guān)系"的特殊形態(tài)。
正是由于勞務(wù)派遣的特殊性,實(shí)踐中勞動(dòng)者的合法權(quán)益往往難以得到充分的保護(hù),發(fā)生糾紛時(shí)派遣單位與用工單位相互推諉,讓勞動(dòng)者無所適從,加上法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)定相對(duì)缺失,增加了勞動(dòng)者維權(quán)的難度。
為了解決這個(gè)問題,最高人民法院于2006年出臺(tái)的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(二)》首次對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范,規(guī)定勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)力派遣合同產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而起訴,以派遣單位為被告;爭(zhēng)議內(nèi)容涉及接受單位的,以派遣單位和接受單位為共同被告。司法解釋實(shí)施后,對(duì)解決此類糾紛提供了法律程序上的支持,但是處理起來仍缺乏實(shí)體上依據(jù)。
勞動(dòng)合同法第92條規(guī)定:勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞務(wù)派遣單位和用工單位連帶責(zé)任制度的確立,為此類糾紛的處理提供了實(shí)體上的依據(jù),對(duì)勞務(wù)派遣制度將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
萬人的夢(mèng)想,造就了法律的光榮,勞動(dòng)合同法注定成為中國(guó)法律史上的一部至關(guān)重要的法律,雖也留有不少遺憾,但瑕不掩瑜,勞動(dòng)合同法的光芒仍銳不可擋,將使中國(guó)的用工制度發(fā)生翻天覆地的變化,讓我們拭目以待吧!