穩(wěn)崗政策是指為保障社會(huì)大局面的穩(wěn)定，保障廣大企業(yè)職工的權(quán)益，國(guó)家政府鼓勵(lì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定企業(yè)用工崗位，實(shí)施的困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。今天我們就一起來(lái)看看上海市穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策吧!
上海市穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策
各區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委：為在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，有效防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、政策范圍
對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的以下企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)：
(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào))等規(guī)定，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為，并已辦理相應(yīng)工商登記或取得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))和《上海市人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(滬府發(fā)〔2014〕18號(hào))等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和本市的環(huán)保政策;
(三)依法參加本市失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(四)上年度未裁員或裁員率低于本市上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;
裁員率=1?(上年度12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)+上年度自然減員人數(shù))/上上年度12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)
(五)企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，管理運(yùn)行規(guī)范。
三、資金使用
(一)對(duì)符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在企業(yè)實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能期間給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，穩(wěn)崗補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
(二)兼并重組、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，是指政府相關(guān)部門(mén)(含行業(yè)主管部門(mén))批準(zhǔn)或認(rèn)定的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的起止期限。
(三)穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。
(四)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2020年底。
四、申請(qǐng)與受理
(一)企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的，按照屬地原則，應(yīng)于每年6月底前向企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)地區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。
(二)企業(yè)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.《上海市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》(附件1);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
3.實(shí)施兼并重組的工商登記變更等相關(guān)材料，或?qū)嵤┗猱a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)證明材料;
4.企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
5.上年度12月的《上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收專用收據(jù)》的復(fù)印件。
(三)本市化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)具體名單由市經(jīng)濟(jì)信息化委確定。
五、初審與復(fù)核
(一)各區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同區(qū)(縣)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)類型、申請(qǐng)條件等進(jìn)行初審。
(二)各區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)于每年7月底前匯總本區(qū)(縣)審核通過(guò)的企業(yè)名單，并向市人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送《上海市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼匯總表》(附件2)及《上海市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》等材料。
(三)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額。
六、信息公開(kāi)與撥付
(一)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)將確定的擬補(bǔ)貼企業(yè)的相關(guān)信息在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)市、區(qū)(縣)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)根據(jù)審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額，按照失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付程序，通過(guò)《上海市勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)》將補(bǔ)貼資金及時(shí)劃入相應(yīng)企業(yè)賬戶。
七、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，適時(shí)組織檢查，督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)強(qiáng)化基金管理。失業(yè)保險(xiǎn)管理部門(mén)要按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加強(qiáng)監(jiān)管，公開(kāi)透明，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證失業(yè)保險(xiǎn)基金有效使用和支付可持續(xù)。
(三)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評(píng)估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要經(jīng)費(fèi)支持。市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。
(四)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)涉及的職工人數(shù)、安置方式，對(duì)其中涉及人數(shù)多、安置任務(wù)重、穩(wěn)定就業(yè)壓力大的企業(yè)要配合企業(yè)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，提供公共就業(yè)服務(wù)，努力化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
八、本通知自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市財(cái)政局
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2015年7月16日
延伸閱讀
上海失業(yè)保險(xiǎn)如何領(lǐng)
上海失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件
具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)，本次失業(yè)前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年，已辦理過(guò)失業(yè)登記和求職登記手續(xù)的失業(yè)人員。
本市農(nóng)村戶籍人員失業(yè)登記后，與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
上海失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取流程
失業(yè)人員攜帶身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《勞動(dòng)手冊(cè)》和退工證明到戶籍所在地或辦理過(guò)居住地登記所在地的街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)登記。
失業(yè)人員攜帶身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《勞動(dòng)手冊(cè)》和指定的實(shí)名制銀行結(jié)算戶借記卡或存折到戶籍所在地或辦理過(guò)居住地登記所在地的區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心進(jìn)行求職登記，到失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)窗口辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。申領(lǐng)通過(guò)的，工作人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》或《勞動(dòng)手冊(cè)》上記載本次申領(lǐng)后可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金的起止日期，每次申領(lǐng)期限最長(zhǎng)為3個(gè)月。申領(lǐng)未通過(guò)的，工作人員告知不能申領(lǐng)的原因。
區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)在個(gè)人成功申領(lǐng)后的次月起將失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放至個(gè)人銀行賬戶。
