社會保險法解讀：失業(yè)保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)
網(wǎng)友咨詢：失業(yè)保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策是什么?
專家答：
失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助，進而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。
根據(jù)《社會保險法全文》第五十二條規(guī)定：職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。
【社會保險法解讀】本條是關(guān)于職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，失業(yè)保險關(guān)系如何接續(xù)的規(guī)定。
一、關(guān)于職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)
跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)，是指職工到當前的統(tǒng)籌地區(qū)以外的其他地區(qū)就業(yè)。從跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前職工狀況看，可以分為幾種情況：一是跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前，職工已經(jīng)失業(yè)，并按照規(guī)定申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，享受相應(yīng)的失業(yè)保險待遇;二是跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前，職工已經(jīng)失業(yè)，但是因各種原因并沒有申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，并到統(tǒng)籌地區(qū)以外的其他地區(qū)就業(yè);三是跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前沒有處于失業(yè)狀態(tài)，離開原工作單位后馬上到其他統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，也不存在申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況。
二、關(guān)于失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移
《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》(勞動保障部令第8號)進一步明確了失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷的具體政策：失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應(yīng)隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。
失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險關(guān)系遷出地經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金。
在總結(jié)《失業(yè)保險條例》實施以來的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，社會保險法也明確，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一規(guī)定，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)后，原來失業(yè)保險關(guān)系所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定將其失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)至遷入地，遷入地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當接受，并辦理接續(xù)手續(xù)。
三、關(guān)于繳費年限累計計算
失業(yè)保險繳費年限，是指職工及其所在用人單位繳納失業(yè)保險費的年限。如前所述，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限和其繳費年限緊密相關(guān)，也就是說，失業(yè)保險待遇在一定程度上帶有權(quán)益積累的性質(zhì)。那么，當職工流動就業(yè)時，其之前的繳費年限對其今后享受失業(yè)保險待遇具有重要作用。因此，社會保險法明確規(guī)定，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。
在計算失業(yè)保險累計繳費年限時，需要處理好本條和本法第四十六條規(guī)定的關(guān)系。
根據(jù)本法第四十六條規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間“重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月”。
也就是說，不管根據(jù)之前累計繳費年限確定的領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限是否已經(jīng)全部使用，之前的繳費時間均不再累計計算，而是根據(jù)重新就業(yè)后的繳費時間重新計算。
但是，前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限可以與新計算的領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，職工的失業(yè)保險權(quán)益不會受到損害。
