允許普遍二孩政策何時落地 先國家再各省應該會比較快
現(xiàn)在還沒有落地。需要走先國家再各省的程序，但是相比較單獨二孩落地，允許普遍二孩落地應該會比較快。
值得注意的是，此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，也就是說，允許“二孩”而不是“二胎”，例如已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。
溫馨提示：四川重慶等地搶生屬違法要罰款
目前，根據(jù)我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。國家僅對計劃生育政策做出原則性的規(guī)定，而具體的生育政策在省級層面制定。
此前媒體曾統(tǒng)計，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進行罰款。
允許普遍二孩政策落地的程序
程序1：*的決定;
程序2：國務院制定調(diào)整意見，全國人大常委會批準;
程序3：各地實施方案報批;
程序4：地方人大修訂計生條例。
允許普遍二孩政策短期內(nèi)不會改變
在穆光宗看來，全面二孩是人口治理的一種過渡性政策，應當變計劃生育政策為人口發(fā)展政策，在“十三五”期間先完成過渡，然后盡快完全取消生育限制，由傳統(tǒng)控制人口轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口。
劉鴻雁指出，全面二孩政策實施后，獨生子女政策將成為歷史，但計劃生育政策依然會實行，今后不會再鼓勵“只生一個”，但還是會鼓勵少生，而不會鼓勵多生。雖然目前生育率已較低，但中國人口基數(shù)大，人口壓力仍很大，預測2030年左右達到高峰，再往下降，“全面二孩”或?qū)⒊掷m(xù)實施至少五六年，短期內(nèi)計劃生育政策不會改變
