全國政協(xié)會議開幕，記者便三度采訪了全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱和全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝。采訪問題聚焦于國際社會、金融市場和“中國大媽”共同關(guān)注的人民幣匯率問題。
2017年兩會：人民幣匯率非常平穩(wěn)
“我們絕對不會打貨幣戰(zhàn)”，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱3月4日在回答《證券日報》記者提問時表示，中國是負(fù)責(zé)任的大國，絕不會以貶值來促進(jìn)出口，而且近十年來，人民幣一直是穩(wěn)定甚至強勢的，央行的目標(biāo)是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
易綱指出，“匯率是由市場供求決定的，人民幣匯率是非常平穩(wěn)的，與美元、歐元等可兌換貨幣的匯率比較，人民幣匯率的波動性相對較小，與發(fā)展中國家(例如金磚國家等)的匯率比較，人民幣匯率的波動性更小，所以人民幣匯率是非常穩(wěn)定的，在過去10年甚至更長時間內(nèi)，人民幣總體上是強勢的�！�
“它是一個穩(wěn)定的貨幣、它是一個強勢的貨幣、它是一個波動率小的貨幣”，易綱以一個排比句來表達(dá)了其對于人民幣匯率的看法，“我們實行的是由市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)，參考‘一籃子’貨幣，有管理的浮動匯率，這樣的匯率形成機制符合中國國情，并且過去多年的實踐證明，這樣的機制對于國民經(jīng)濟和世界貿(mào)易穩(wěn)定而言是成功的�！�
對于今年的貨幣政策和通脹形勢，易綱表示，CPI保持在2%-3%之間是個黃金區(qū)域，各國央行設(shè)定通脹目標(biāo)時候都設(shè)在2%左右，如果太低會擔(dān)心有通縮的風(fēng)險;如果太高會擔(dān)心有通脹的風(fēng)險。今年我國的CPI應(yīng)該很可能接近上述黃金區(qū)間，所以貨幣政策將保持穩(wěn)健中性，不緊不松。這樣既可以保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，同時又可以防范通脹風(fēng)險和資產(chǎn)泡沫。
易綱表示，貨幣政策取向從來都是支持實體經(jīng)濟，中國整個金融監(jiān)管體系(銀行、證券、保險)和貨幣政策的考慮都是支持實體經(jīng)濟。同時要防止資金“脫實向虛”，這需要防范風(fēng)險，支持實體經(jīng)濟需要的同時兼顧效率和優(yōu)化，要由市場決定配置金融資源，但同時也要在配置中通過有效措施化解過剩產(chǎn)能、降低風(fēng)險。今年1月份召開的央行工作會議提出，將繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作，進(jìn)一步加大對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、重點行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的金融支持力度。
從全國兩會看未來人民幣走勢
去年貨幣政策完成比預(yù)期好
“去年，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)，這點來之非常不易�！币拙V首先指出。
對于來之不易的原因，易綱表示：“大家都感覺去年經(jīng)濟有一定下行壓力，一方面希望流動性再松一點，另一方面，我國總的杠桿率已經(jīng)比較高。在這種情況下，如何把握好穩(wěn)健的貨幣政策非常重要�！�
“降杠桿首先要穩(wěn)杠桿。”易綱表示，廣義貨幣與貸款的總量高度相關(guān)，去年，用少于預(yù)期的投放保持了GDP6.7%的中高速穩(wěn)健增長，體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健，有利于今后控制總的杠桿率，有利于長期穩(wěn)定發(fā)展。
“從這個意義上說，貨幣政策完成得比預(yù)期要好�！币拙V表示。
在談到政府工作報告中確定的“今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”、“廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右”等預(yù)期目標(biāo)時，易綱表示：“這是一個客觀的、切合實際的目標(biāo)，同時，也體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健中性。”
走出了有*的匯率形成機制道路
“去年，我們堅持市場化改革方向，完善了匯率形成機制，同時做到了在保持合理水平上的基本穩(wěn)定�！币拙V表示，“我們走出了一條獨特的、有*的匯率形成機制和宏觀調(diào)控機制的道路。”
獨特在何處?易綱分析稱，一方面，我國匯率機制保持基本穩(wěn)定，但并不是對美元盯死不動;另一方面，人民幣匯率形成機制不是完全自由浮動，而是堅持市場化改革方向，堅持讓人民幣匯率以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時保持匯率基本穩(wěn)定。
“這一點來之不易。”易綱強調(diào)。政府工作報告中指出，去年，人民幣匯率形成機制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國家經(jīng)濟金融安全。
易綱表示，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，央行克服了一定的壓力。在人民幣匯率存在一定壓力的情況下，做到了處理好市場供求關(guān)系對匯率的影響，有效調(diào)控引導(dǎo)預(yù)期，在以市場供求為基礎(chǔ)的匯率機制上進(jìn)行有效的、有管理的浮動。
對于政府工作報告提出的今年“進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡”的目標(biāo)，易綱強調(diào)：“這一要求很重要，同時也意味著人民幣匯率保持彈性非常重要。”
“如果匯率是彈性制度，通過不斷調(diào)整就能成為經(jīng)濟平穩(wěn)、特別是國際收支基本平衡的自動穩(wěn)定器和調(diào)整器。”他強調(diào)，“如果盯死不動，表面看是穩(wěn)定的，但實質(zhì)上會積累問題和矛盾。”
至于如何保持人民幣匯率的彈性，易綱指出：“主要以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，同時又是有管理的浮動匯率，這樣就保持了人民幣匯率的彈性�！�
對于能否實現(xiàn)今年的目標(biāo)，易綱非常自信�！皥猿謪R率形成機制的市場化改革方向，是我們摸索出的下的匯率形成機制。我們積累了很多經(jīng)驗，這種機制已經(jīng)越來越成熟。”他說。
人民幣國際化應(yīng)當(dāng)水到渠成
政府工作報告提到，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
對此，易綱表示，人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位，一方面，體現(xiàn)在人民幣加入了國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子;另一方面，人民幣在過去十年甚至更長時間，在全球貨幣體系呈現(xiàn)了穩(wěn)定強勢的特征。
易綱強調(diào)：“這還體現(xiàn)在人民幣國際化正逐漸被全球接受，在對外貿(mào)易、對外投資以及一些經(jīng)常項目支付中，人民幣結(jié)算已日趨方便�！�
易綱進(jìn)一步表示，隨著我國國力增強和經(jīng)濟發(fā)展，特別是勞動生產(chǎn)率的提高，未來人民幣還會繼續(xù)保持有信譽的、對各大貨幣之間有彈性的、總體上穩(wěn)定的趨勢。他同時強調(diào)：“我們主張人民幣國際化完全是一個市場化的過程，應(yīng)當(dāng)是水到渠成�！�
“我們對所有貨幣一視同仁。企業(yè)、銀行等金融機構(gòu)如果有用人民幣結(jié)算支付的需求，也是一個回避匯率風(fēng)險、節(jié)約交易成本的好方式�！币拙V表示。
