各地、市、縣委，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團體，各大型廠礦企業(yè)：
省勞動廳《關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
省勞動廳關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導意見
為進一步貫徹落實中發(fā)(1998)10號和晉發(fā)(1998)40號文件精神，妥善解決實際工作中出現(xiàn)的新問題，現(xiàn)就我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中的政策性問題，提出如下指導意見。
一、企業(yè)必須按照國家和省的政策規(guī)定，妥善處理好與下崗職工的勞動關(guān)系，在認真做好定員定額、優(yōu)化勞動組合、公開競爭上崗的基礎(chǔ)上實施下崗分流，依法變更、解除和終止勞動合同，不宜采取縮短法定工作時間、職工輪流上崗、全員發(fā)放最低工資等辦法，取代下崗分流和減員增效工作，更不準以職工不參加集資、入股或不繳納風險抵押金為由，變更或解除勞動合同。
二、下列人員不列入國有企業(yè)下崗職工統(tǒng)計，也不安排進入再就業(yè)服務中心：
(一)實行勞動合同制以后參加工作、勞動合同期滿的；
(二)取得營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、開辦私營或合伙企業(yè)半年以上的；
(三)因本人原因離開企業(yè)一年以上的；
(四)病休、工傷人員醫(yī)療期未滿的；
(五)企業(yè)內(nèi)部提前退養(yǎng)的；
(六)協(xié)議保留勞動關(guān)系期限未滿(含停薪留職)的；
(七)不愿意進入再就業(yè)服務中心、不領(lǐng)取基本生活費，且本人自愿繳納社會保險費的。
三、下崗職工在中心期間的勞動關(guān)系和保險福利，按以下辦法處理：
(一)協(xié)議期內(nèi)本人要求與企業(yè)解除勞動合同的，企業(yè)可與其解除勞動合同。
(二)距法定退休年齡不足5年的，可在原企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)；達到法定退休年齡且符合退休條件的，按國家規(guī)定辦理退休手續(xù)。
(三)對無正當理由兩次拒絕再就業(yè)服務中心提供就業(yè)崗位或拒絕參加再就業(yè)培訓的，中心可與其終止協(xié)議，原企業(yè)同時與其解除勞動關(guān)系。
(四)對參加企業(yè)再就業(yè)服務中心組織的臨時性勞務活動，中心應按國家規(guī)定發(fā)放勞動防護用品，做好工業(yè)衛(wèi)生工作，有關(guān)費用從勞務收入中列支。下崗職工取得報酬的，可相應減發(fā)或停發(fā)其基本生活費，社會保險費仍由中心代繳。
(五)患病或非因工負傷所需的醫(yī)療費，參加醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌的，由社會保險機構(gòu)按規(guī)定支付；未參加統(tǒng)籌的，由中心支付；不足部分比照企業(yè)在職職工標準由原企業(yè)適當補助。
(六)冬季取暖補貼、獨生子女補貼，以及女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊勞動保護，按國家規(guī)定標準執(zhí)行，所需費用由原企業(yè)負擔。
(七)社會保險費的繳費基數(shù)統(tǒng)一以全省上年度職工平均工資的60％計算。企業(yè)和個人繳費統(tǒng)一由中心代繳。其中，養(yǎng)老保險繳費比例為繳費基數(shù)的25％，醫(yī)療保險為8％，失業(yè)保險為3％。
四、下崗職工變更、終止和解除勞動關(guān)系后，養(yǎng)老保險關(guān)系和退休待遇按以下政策執(zhí)行：
(一)終止、解除勞動關(guān)系的國有企業(yè)下崗職工，過去的養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)與以后續(xù)繳社會養(yǎng)老保險費的繳費年限合并計算；過去個人帳戶基金儲存額與續(xù)繳的養(yǎng)老保險費累計計算。職工達到法定退休年齡時，按照全社會的統(tǒng)一辦法，依據(jù)本人的繳費年限和繳費金額計發(fā)基本養(yǎng)老保險金。
(二)職工到新的用人單位就業(yè)后，應及時辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。在同一縣、市范圍內(nèi)的，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨縣、市的，同時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，基金轉(zhuǎn)移額按《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法》(勞辦發(fā)(1997)116號)規(guī)定辦理。
(三)職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)的，應到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險手冊、檔案卡、臺帳變更手續(xù)。自謀職業(yè)期間的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，由本人在上年省社會平均工資的60％－300％之間自主選擇，繳費比例為20％。
(四)終止、解除勞動關(guān)系后不再就業(yè)的下崗職工，可以比照自謀職業(yè)人員按月或分期繳納基本養(yǎng)老保險費，也可以將本人距法定退休年齡期間的費用一次繳清。達到法定年齡時，累計繳費年限(含過去的視同繳費年限)15年及其以上的，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金；不足15年的，一次性結(jié)算基本養(yǎng)老金。
五、企業(yè)可對下列人員依法變更、終止和解除勞動關(guān)系：
(一)本單位組織分流到其他用人單位(含本單位自辦的具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體)的職工，應按照國家和省的有關(guān)規(guī)定解除勞動合同，由新的用人單位與其重新簽訂勞動合同，原企業(yè)不支付經(jīng)濟補償金和生活費補助。
(二)被其他用人單位招聘并簽訂了勞動合同或形成事實勞動關(guān)系的，以及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的職工，原企業(yè)應與其解除勞動合同。
(三)停薪留職職工在停薪留職期間，原企業(yè)與其協(xié)商后可以解除勞動合同，停薪留職期滿企業(yè)不能安排上崗的，應當進入企業(yè)再就業(yè)服務中心，本人不愿回企業(yè)或不愿進中心的，企業(yè)應與其解除勞動關(guān)系。今后，不得再辦理停薪留職手續(xù)。
(四)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生嚴重困難放長假的職工，已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應當與其解除勞動合同。沒有實現(xiàn)再就業(yè)的，可以進入企業(yè)再就業(yè)服務中心。
(五)對掛名不上班的職工，企業(yè)有崗位的，可采取登報等方式限期招回安置，未按規(guī)定時限返回或不按要求上崗的，可依法解除勞動關(guān)系；企業(yè)無崗位的，可進入再就業(yè)服務中心，不愿進中心的，可依法解除勞動關(guān)系。
六、下崗職工解除或終止勞動關(guān)系后的一次性經(jīng)濟補償金或生活補助費，按國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
七、企業(yè)再就業(yè)服務中心與下崗職工簽訂的《基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議》，應明確雙方的責任、權(quán)利和義務，協(xié)議期限最長不超過三年。對勞動合同期限超過三年的，協(xié)議期限最長不超過三年；不足三年的，協(xié)議期限要與勞動合同期限一致；國有企業(yè)使用的原城鎮(zhèn)集體職工下崗后，按國有企業(yè)下崗職工對待，符合條件的可進入再就業(yè)服務中心。企業(yè)拖欠下崗職工的工資、醫(yī)療費、集資款、社會保險費等，由原企業(yè)支付。支付有困難的，應在協(xié)議中明確償還時限，但不得故意拖延。拖欠工資的計算辦法是：職工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，按本人基本工資計算，基本工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按最低工資標準計算。
八、加強下崗職工再就業(yè)服務工作。
(一)再就業(yè)服務中心要建立下崗職工基本情況的登記臺帳，按月向當?shù)貏趧有姓块T報送統(tǒng)計報表；要有場地，有管理人員，有統(tǒng)一的牌匾；要在銀行開設帳戶，對基本生活保障和再就業(yè)資金進行專戶管理；要制定實施職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓方案，充分發(fā)揮基本生活保障、促進再就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓練等各項職能。協(xié)議期內(nèi)為每位下崗職工至少提供一次免費職業(yè)培訓、兩次就業(yè)機會，確保當年進入中心的下崗職工培訓面達到70％以上，再就業(yè)率達到50％以上。
(二)各級、各類職業(yè)介紹機構(gòu)要全部開設“國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務窗口”，開展代存職工檔案、定期提供職業(yè)信息和再就業(yè)交流洽談等專項服務。
(三)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要全部開設“個體、私營企業(yè)社會保險窗口”，專項提供建立社會保險關(guān)系、收繳社會保險費、基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理、直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務，為國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)提供服務。
(四)各級、各類大中專院校、技工學校、職業(yè)高中、就業(yè)訓練基地和其他培訓實體，都要建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓的服務機構(gòu)，公開向社會發(fā)布培訓信息和承諾服務。
