1、第一條建議實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。幾年來，各級政府實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。通過制定和完善就業(yè)政策措施、建立促進就業(yè)目標責任制、開發(fā)各類就業(yè)崗位，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，為各類勞動者提供公平的就業(yè)機會和穩(wěn)定的就業(yè)崗位。一是以省政府名義印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕27號），出臺了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；二是著力推動“遼寧省全民創(chuàng)業(yè)援助行動三年計劃”的實施，全省14個市都制定了實施方案，建設了22個省級創(chuàng)業(yè)示范縣區(qū)，全年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1.7萬人，帶動就業(yè)11.6萬人；三是深化困難群體就業(yè)援助工作。繼續(xù)做好大齡靈活就業(yè)人員和公益性崗位人員社保補貼和崗位補貼按時足額發(fā)放工作，維護了困難群體就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
2、第二條建議促進非公經(jīng)濟發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省民營經(jīng)濟連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長。全省民營企業(yè)已達到185萬戶，同比增長0.71%；從業(yè)人員達到1153萬人，同比下降1.55%；實現(xiàn)增加值19450萬元，同比增長7.16%；完成出口交貨值2124億元，同比增長1.5%；上交稅金2169億元，同比增長0.05%。我省民營經(jīng)濟雖然取得較快發(fā)展，但是與發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟相比，我省仍然存在非公經(jīng)濟總體規(guī)模不大、數(shù)量少、競爭力不強、發(fā)展后勁不足等問題。為解決這些問題，省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，制定出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。例如：《遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《遼寧省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《遼寧省人民政府關(guān)于促進全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《遼寧省人民政府關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。從鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、拓展發(fā)展空間、強化財稅支持、加強金融扶持、推動轉(zhuǎn)型升級、減輕企業(yè)負擔、強化用地保障、開展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點、完善政府服務等九個方面提出了加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施。
3、第三條建議有關(guān)部門積極應對當前形勢，科學合理確定繳費基數(shù)，適當降低繳費費率。省政府以及有關(guān)部門在依法加強社會保險費征繳工作的同時，高度重視減輕企業(yè)負擔這一問題，先后出臺了一系列針對企業(yè)困難減輕社會保險費負擔的政策。一是2013年省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔的通知》（遼發(fā)改辦〔2013〕631 號），明確了從2013年6月起工傷保險、生育保險、失業(yè)保險的減半征收政策，到底為企業(yè)減負將達到49億元左右；二是《關(guān)于規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》（遼勞社發(fā)[2008]33號）規(guī)定“自由職業(yè)人員，可根據(jù)自身繳費能力，以本市上年在崗職工月平均工資的60%－100%之間自選繳費基數(shù)�！币彩强紤]了個人繳費承擔能力的不同情況；三是省政府下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于促進當前經(jīng)濟穩(wěn)增長十五條措施的通知》（遼政發(fā)[2014]17號）扶持企業(yè)發(fā)展一條中明確“各市政府可根據(jù)本統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)、工傷、生育保險基金收支狀況，在確保參保人員待遇給付的前提下，確定在2015年底前對困難企業(yè)的失業(yè)、工傷、生育保險繳費費率下調(diào)幅度�！苯陙�，要求研究降低社會保險費率、減輕企業(yè)及個人負擔的呼聲較高，十八屆三中全會已經(jīng)確定社會保險費率將適時適當下調(diào)。但是，調(diào)整社會保險費率問題涉及面廣，關(guān)系重大，既要考慮用人單位和參保人員的實際承受能力，又要考慮社會保險制度的可持續(xù)性，有效平衡國家、單位和個人的負擔，三者不可偏廢。目前，我省企業(yè)參保繳費政策執(zhí)行國務院的規(guī)定，調(diào)整相關(guān)政策的權(quán)限在國家層面。下一步，我們將建議國家人社部按照黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，進一步加強養(yǎng)老保險制度的頂層設計，結(jié)合研究基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，在確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放的基礎上，研究降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率問題；結(jié)合《失業(yè)保險條例》的修訂，統(tǒng)籌研究健全失業(yè)保險費率調(diào)整機制以及失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的長效機制等問題；進一步細化工傷保險費率檔次，使工傷保險費率的確定更為合理；深入分析職工基本醫(yī)療保險基金運行情況，指導地方探索形成職工基本醫(yī)療保險費率常態(tài)化調(diào)整機制，逐步提高統(tǒng)籌層次、完善基金管理，指導有條件的地方適時適當降低醫(yī)療保險費率，切實減輕企業(yè)負擔。
