鎮(zhèn)改市或首試機(jī)構(gòu)大部制
或不再配齊“四大班子”;城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單年內(nèi)公布
國(guó)家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在提速。記者日前從權(quán)威渠道獲悉，一直備受關(guān)注的國(guó)家級(jí)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單已進(jìn)入最后審批環(huán)節(jié)，將于12月底之前公布。其中，針對(duì)作為試點(diǎn)重點(diǎn)的“鎮(zhèn)改市”地區(qū)，將一改過(guò)去“四大班子”的行政管理模式，首試機(jī)構(gòu)大部制。
初步確定“62+2”試點(diǎn)方案
城鎮(zhèn)化試點(diǎn)申報(bào)截止已兩個(gè)月有余，試點(diǎn)名單迄今仍未公布。一位權(quán)威人士向記者透露，國(guó)家級(jí)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單已上報(bào)國(guó)務(wù)院，但還未獲得正式批準(zhǔn)。目前來(lái)看，名單最快于半個(gè)月后公布，最晚也不會(huì)超過(guò)今年年底。
據(jù)悉，自6月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》后，國(guó)家發(fā)改委共收到169個(gè)市、縣、鎮(zhèn)的申報(bào)方案。現(xiàn)階段，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部等11個(gè)部委初步確定了“62+2”的試點(diǎn)方案，即在62個(gè)市、縣和兩個(gè)省(安徽、江蘇)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)名單均衡涵蓋東部沿海和中西部地區(qū)城市。
設(shè)市或不再配備完整的“四大班子”
值得一提的是，此次試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容之一的建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，將重點(diǎn)在“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)進(jìn)行。
徐林表示，自1997年起，我國(guó)設(shè)市基本處于停滯狀態(tài)。例如東莞的虎門(mén)鎮(zhèn)人口已超60萬(wàn)人，按照過(guò)去的規(guī)劃，比50萬(wàn)人的大城市人口都多，但還是鎮(zhèn)，這顯然不利于管理，因此，對(duì)于我國(guó)部分發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，設(shè)市是必然選擇。
“但設(shè)市不意味著擴(kuò)充政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。”徐林說(shuō)，此試點(diǎn)過(guò)程中，將探索改變政府的架構(gòu)，不再配套完整的“四大班子”，進(jìn)行大部制改革。“過(guò)去設(shè)市需要配套相應(yīng)的市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子，因此，設(shè)市后從行政人員配置到管理層面行政成本成倍增加。”“國(guó)家希望通過(guò)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，找到一套切實(shí)可以普及、復(fù)制的做法。”徐林說(shuō)。
