養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平�，F(xiàn)在是雙軌制，也就是企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金，現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌，也就是企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老金差不多。
中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，目前有關(guān)改革新政策及新方案【全文】確實(shí)正在做頂層設(shè)計，但根本沒有具體到是否要按工齡進(jìn)行補(bǔ)交這份兒上。
就公務(wù)員本身，實(shí)行養(yǎng)老金并軌，意味著他們以后養(yǎng)老不再有另一條道，不會再開“財政錢”，而是要到社保領(lǐng)取，不論是優(yōu)越的“符號”，還是福利的“實(shí)質(zhì)”都沒有了，相信沒有幾個公務(wù)員會很快轉(zhuǎn)過彎來，愿意“一條道”，因?yàn)檫@不僅是他們過去身份的絕對“象征”，而且更是大多數(shù)人熬了一生的“積蓄”。
如果養(yǎng)老金“并軌”改革原則是“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”，那么就必須增加或者說提高普通職工、城鄉(xiāng)居民的相關(guān)養(yǎng)老金。“并軌”改革需要原則，但不能背離目標(biāo)。而養(yǎng)老金“并軌”的最大目標(biāo)，無疑是消除不公。此前，機(jī)關(guān)單位退休金已經(jīng)比其他群體要高許多，如果改革之后，不降低機(jī)關(guān)單位退休金，那就必須通過給其他群體漲退休金來實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。
雖然任何不合理的事物，都有其復(fù)雜的成因。但是，只要它有違公平公正，一定是不得人心的，遲早都是要被取消廢除的，問題是何時才能邁出關(guān)鍵的一步。改革需要算一算成本收益。取消養(yǎng)老金雙軌制，最大的收益就是社會公平。公平公正得到彰顯，有助于人心的凝聚、社會和諧。這種“收益”正是我們改革的目標(biāo)之所在。認(rèn)識到這一點(diǎn)，解決問題的動力一定會更足，決心一定會更大。
盡管企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“并軌”已是大勢所趨。目前延長養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念，但將多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個軌尚無定論，具體延長多少年限等也需進(jìn)一步討論。對于老百姓來說都期盼政策能盡快出臺，與民眾見面，更期盼養(yǎng)老金并軌能盡快落到實(shí)處。此輪養(yǎng)老金“并軌”改革，要盡快讓民眾看到，養(yǎng)老金“并軌”的具體步驟，以及最終“并軌”的時間表。
退休養(yǎng)老金雙軌制與全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)是相違背的。全面小康社會是要建設(shè)“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，是要讓億萬人民群眾普遍受惠，共同富裕，共享改革發(fā)展成果。而貧富差距過大已經(jīng)是目前我國社會出現(xiàn)的重要問題之一，基尼系數(shù)早已接近0.5，遠(yuǎn)超0.4的國際警戒線。解決這個問題的前提就必須建立合理有序的收入分配格局和養(yǎng)老保險制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，使越拉越大的收入差距逐步縮小。而現(xiàn)行退休雙軌制在企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別實(shí)行兩種養(yǎng)老保險制度，對同類人員執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，使退休金差距相差巨大。這無異于是為收入差距的繼續(xù)擴(kuò)大加油添薪。照此發(fā)展下去，極有可能會形成退休養(yǎng)老待遇的兩極分化，出現(xiàn)退休金畸高畸低的不合理狀況。其結(jié)果只能實(shí)現(xiàn)少部分人的小康而不是全面小康，改革發(fā)展成果就會僅被少數(shù)人分享而與大多數(shù)人無緣，這與建設(shè)全面小康社會的宏偉目標(biāo)是完全相背離的。
