時隔37年，中央重開城市工作會議，其深意不言而喻。我國上一次召開中央城市工作會議是1978年，當時，我國城鎮(zhèn)化率約為18%，而到已提高到54.77%.37年間，我國城市發(fā)展波瀾壯闊。
作為經(jīng)濟發(fā)展的單元，城市是“我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方”，是全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的“火車頭”，城市已然成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。如今，中國城鎮(zhèn)化率已過半、城鎮(zhèn)常住人口已達到7.5億，城市發(fā)展已是我國現(xiàn)代化進程中的“火車頭”。為城市的“成長坐標”謀劃，勾勒出一幅城市未來發(fā)展藍圖已是必須。
改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市工作的復(fù)雜程度已遠非當年可比。如今，我國不僅擁有可比肩發(fā)達國家的城市數(shù)量，還擁有不遜色于紐約、巴黎、倫敦、東京等國際知名大都會的城市規(guī)模。
與此同時，城市建設(shè)與管理成為執(zhí)政者面前一項全新而困難的任務(wù)。城市建設(shè)既要考慮其自身規(guī)律，還要考慮宜居性和可持續(xù)發(fā)展，如今，還面臨環(huán)�？简灐Ｋ�，如何統(tǒng)籌?如何發(fā)展?如何將農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地?城市規(guī)模如何同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)?都是城市建設(shè)必須首要考慮的問題。
【摘要】城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。同時，要著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。
提出從速度型城市建設(shè)轉(zhuǎn)變成質(zhì)量型城市建設(shè)，是這次會議的亮點之一。城市建設(shè)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展理念的重大改變。中國經(jīng)濟要想可持續(xù)發(fā)展，必須要靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新必須靠城市更好地聚集人才。所以城市的發(fā)展水平?jīng)Q定了創(chuàng)新水平，中國創(chuàng)新的水平?jīng)Q定了中國未來的水平。
近些年，城市發(fā)展過快，很多城市并沒有讓我們的生活更美好，相反，城市病越來越嚴重，北京地區(qū)的霧霾、內(nèi)澇等問題非常嚴重;上海開發(fā)程度達到48%，城市濕地面積太少等等，這些都是長期積累的問題，而又難以在短期內(nèi)解決。因此，城市要“留白留綠”，不要全部填滿、“攤大餅”，否則，城市品質(zhì)會進一步下降。
【摘要】統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。
地區(qū)生產(chǎn)總值第一的廣東省2013年達6.21萬億元(1萬億美元)，超越世界第16大經(jīng)濟體印度尼西亞(0.87萬億美元)，而西藏僅為808億元人民幣(131億美元)，相當于排名世界第122位的阿爾巴尼亞(129億美元)的水平。
從人均來看，2013年天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古人均GDP已超過世界平均水平(人均1.06萬美元左右)，而貴州僅為22922元人民幣(3724美元)，不及世界第110位佛得角(3785美元)的水平。
雖然非均衡發(fā)展在充分發(fā)揮和利用各區(qū)域優(yōu)勢上，大大促進了我國經(jīng)濟社會的全面進步，但區(qū)域發(fā)展的差距和不平衡加大、地方經(jīng)濟保護主義抬頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化加劇、區(qū)域間居民收入差距也處于擴大的態(tài)勢，地區(qū)間的公平問題日益突出，這些問題已對總需求和國民經(jīng)濟發(fā)展形成制約。
【摘要】優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市。各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。要加強創(chuàng)新合作機制建設(shè)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。
在中國城市推進過程中，有些城市在舊城更新和房地產(chǎn)開發(fā)中，不切實際地搞所謂大手筆、大氣魄，進行大拆大建，過度開發(fā)，導(dǎo)致很多城市的歷史風(fēng)貌在轟轟烈烈的城市運動中面目全非。
隨著對傳統(tǒng)文化的重視，如何在城市建設(shè)中很好地保留城市文化，已經(jīng)成為城市建設(shè)越來越重視的問題之一。既能建設(shè)城市，也能保留城市特色，留住“鄉(xiāng)愁”，是新城市建設(shè)的必修課題。
中華大地，歷史悠久，既有西部的豪邁，也有江南的靈秀，我們在城市建設(shè)的同時，也要將這些美好保留下來，國外有很多經(jīng)驗值得借鑒。
現(xiàn)在的城市建設(shè)，都是政府主導(dǎo)城市建設(shè)。而傳統(tǒng)政府決策過程的科學(xué)性和合理性都有一定問題，這樣城市就容易建設(shè)成官員的城市，追求政績工程，地價上漲成了普遍現(xiàn)象，而老百姓普遍關(guān)心的空氣質(zhì)量不好、看病難、交通成本太高、教育成本太高等問題卻遲遲難以得到解決。
【摘要】要堅持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。
也許你曾羨慕，像紐約這樣的大城市舍得把城市最核心的地段留給一個巨大的中央公園。這次會議提出，城市建設(shè)要以自 然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。
城市變“美”的同時也將變“新”。會議要求要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。提出力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。
【摘要】控制城市開發(fā)強度，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。堅持集約發(fā)展，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進行規(guī)劃建設(shè)。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，城市規(guī)劃的好壞直接影響城市未來的發(fā)展。許多“城市病”的產(chǎn)生在很大程度上是城市規(guī)劃的不科學(xué)不理智造成的。一些地方城市規(guī)劃混亂，缺乏連續(xù)性科學(xué)性，一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致一些城市畸形發(fā)展，背離了城市發(fā)展的客觀規(guī)律。
