【篇1】中央城市工作會(huì)議報(bào)告原文學(xué)習(xí)心得體會(huì)
最近，學(xué)習(xí)了中央城市工作會(huì)議報(bào)告之后有了以下的感想：
，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。這為結(jié)構(gòu)性改革把準(zhǔn)了節(jié)奏，抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)性矛盾特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題日益突出，存在著部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，群眾高品質(zhì)需求得不到滿足等矛盾。結(jié)構(gòu)性問題需要結(jié)構(gòu)性改革來破解。
中央提出的“三去一降一補(bǔ)”，既相互聯(lián)系也相互促進(jìn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，2015年通過政府簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新收到了明顯成效;在繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，要把淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來。原來“僵尸企業(yè)”占用的信貸、土地等資源，都可以在政府引導(dǎo)下流向新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)除舊立新。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。
會(huì)議把“去產(chǎn)能”列為結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首，并明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，化解過剩產(chǎn)能必須從解決“僵尸企業(yè)”入手，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式加快清理退出。還要用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)，換新的運(yùn)營(yíng)方式，提供有效供給，并嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。
在“降成本”方面，會(huì)議明確了要降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本等，打出一套“組合拳”。
降低成本的舉措已經(jīng)開始推出。我國(guó)將于1月1日起降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢，同時(shí)降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這預(yù)計(jì)將為相關(guān)用電企業(yè)減負(fù)200多億元，對(duì)于減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其明顯。
在“去庫(kù)存”方面，會(huì)議提出，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。要取消過時(shí)的限制性措施。
專家認(rèn)為，這些措施就是要治標(biāo)治本兼顧，供給側(cè)與需求側(cè)管理同時(shí)發(fā)力，在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)過程中，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成長(zhǎng)期消費(fèi)預(yù)期。
在“補(bǔ)短板”上，會(huì)議開出了“藥方”：通過打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面擴(kuò)大有效供給。
“目前中國(guó)的供給存在著重復(fù)和過剩的情況，下一步在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，應(yīng)著眼于提高供給的質(zhì)量和效益，這對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說。
在“去杠桿”方面，會(huì)議提出，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。王軍認(rèn)為，去杠桿的過程，其實(shí)也是淘汰落后產(chǎn)能、重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。這樣才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪周期創(chuàng)造條件。
【篇2】中央城市工作會(huì)議報(bào)告原文學(xué)習(xí)心得體會(huì)
按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有望于12月上旬或中旬召開。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要部署。為了提前讓大家了解此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容，盤點(diǎn)了解讀此次會(huì)議的五大關(guān)鍵詞，并對(duì)近10年的歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行了盤點(diǎn)。
第一個(gè)關(guān)鍵詞：新常態(tài)
近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)放緩和我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別過去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及表示，新常態(tài)這個(gè)詞匯，本身就包含了GDP增長(zhǎng)速度下滑的預(yù)期，更加強(qiáng)調(diào)要保持一種平穩(wěn)的心態(tài)。與往年相比，新常態(tài)概念提出后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、體制改革深化，更加關(guān)注如何擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是改革和政策風(fēng)向標(biāo)，預(yù)計(jì)“新常態(tài)”將成為此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的關(guān)鍵詞。
第二個(gè)關(guān)鍵詞：財(cái)稅體制改革
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制在治國(guó)安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。在“十三五”規(guī)劃建議中，財(cái)政的重要作用得到了全面體現(xiàn)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革愈顯迫切。
財(cái)稅體制改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及方方面面的權(quán)益調(diào)整，情況復(fù)雜、矛盾交織。當(dāng)前，深化財(cái)稅體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的改革任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”。比如，營(yíng)改增全面推行將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響，消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革事關(guān)百姓和企業(yè)切身利益;調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，更是關(guān)系全局性調(diào)整。
財(cái)稅體制改革被賦予創(chuàng)造改革紅利、牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)。但目前財(cái)稅體制改革如中央和地方收入劃分理順、地方舉債融資體制、稅制等改革，更是吵得熱鬧。從這個(gè)意義上說，財(cái)稅體制改革可能也到了刻不容緩的階段，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有望關(guān)注此項(xiàng)議題。
第三個(gè)關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革
“供給側(cè)改革”在11月中旬的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議被提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，隨后為各界熱議。
所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給入手，解放生產(chǎn)力，改革創(chuàng)出新供給，改善供給結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減稅和減少政府干預(yù)是供給側(cè)的典型做法。
“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。
內(nèi)地經(jīng)濟(jì)界，凱恩斯主義本來占著主流，而新供給學(xué)派不斷崛起。
*主席11月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率�！�
李克強(qiáng)總理亦在11月的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》一文中指出，我們將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容;另一個(gè)是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，既拉動(dòng)有效需求，又可以改善民生。
諸多分析人士表示，供給側(cè)改革背后的經(jīng)濟(jì)調(diào)控新理念應(yīng)該會(huì)在中國(guó)年度最高級(jí)別經(jīng)濟(jì)會(huì)議上得到體現(xiàn)。
第四個(gè)關(guān)鍵詞：金融改革
十八大報(bào)告中，金融改革的任務(wù)被明確表述為：發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。事實(shí)也證明，中國(guó)的金融改革正在不斷深化：
11月30日《存款保險(xiǎn)條例(征求意見稿)》正式推出，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，經(jīng)過一個(gè)月的征求意見后，有望在明年1月正式推出。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，中國(guó)金融市場(chǎng)化改革的繼續(xù)推進(jìn)需要這樣的制度保障。
人民幣國(guó)際化方面，經(jīng)過多年努力，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)決定從10月1日起將人民幣納入SDR(特別提款權(quán))貨幣籃子，人民幣在SDR貨幣籃子的占比將達(dá)到10.92%，超過英鎊和日元。
此外，部分地區(qū)的金融改革試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)。2015年12月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在浙江省臺(tái)州市、吉林省等多地開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
金融改革重點(diǎn)是打破剛性兌付，推進(jìn)普惠制金融、資產(chǎn)證券化、資本項(xiàng)目開放，完善多層次資本市場(chǎng)。
第五個(gè)關(guān)鍵詞：國(guó)企改革
*、國(guó)務(wù)院2015年9月中旬印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《意見》，到2020年將在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)�、善于�?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。
中央通過發(fā)文的方式推進(jìn)國(guó)企改革，可見國(guó)企改革亦是近期高層關(guān)注焦點(diǎn)，亦很有可能成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的關(guān)鍵詞之一。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，國(guó)企改革也將是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重要話題，也將是明年能看到明顯效果的一項(xiàng)改革�；旌纤兄频摹暗拙�”和“紅線”以及國(guó)企分類問題都將在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中有具體的討論，會(huì)進(jìn)一步明確。如何對(duì)改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管并且防止國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家層面醞釀的政策或會(huì)出臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，其他方面的改革，都要依賴于國(guó)企改革的深入推進(jìn)，國(guó)企改革沒有突破，其它方面的改革可能很難繼續(xù)推進(jìn)。改革能否突破，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)前途，可以預(yù)料財(cái)稅、金融體制等改革將取得實(shí)質(zhì)性突破。
