全國科技工作會議今天在北京召開。會議總結(jié)了2015年科技工作，明確工作思路，研究部署科技改革發(fā)展重點舉措。
全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在工作報告中指出，一年來，科技工作深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)科技體制改革，謀大事、攻難關(guān)、拓空間、塑生態(tài)、正風(fēng)紀(jì)，各項工作邁上新臺階，創(chuàng)新能力和科技實力顯著增強，取得一批世界先進(jìn)水平的重大科技成果，涌現(xiàn)一批具有國際影響力的高端創(chuàng)新人才，全社會大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供了強有力的支撐。
萬鋼強調(diào)，“十二五”特別是黨的十八大以來，我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁上新臺階。
一是科技整體水平正在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。我國國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第2位，被引次數(shù)從2010年第8位攀升至第4位，2015年農(nóng)業(yè)、化學(xué)、材料等7個學(xué)科領(lǐng)域被引次數(shù)已升至世界第2位。國內(nèi)專利申請量和授權(quán)量分別從2010年的110.9萬件和74.1萬件上升到的263.9萬件和159.7萬件，已居世界第1和第2。國家創(chuàng)新能力排名有望從2010年的第21位上升至第18位。全社會研發(fā)支出有望達(dá)到14300億元，比2010年增長一倍，其中企業(yè)研發(fā)支出超過77%;R&D經(jīng)費占GDP比重預(yù)計達(dá)到2.1%�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)到55.1%，比2010年增加4.2個百分點。2015年技術(shù)交易總額達(dá)到9835億元。
二是系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革取得新突破。科技體制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進(jìn)，資源配置、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化等重大改革舉措取得突破性進(jìn)展。中央財政科技計劃(專項、基金)管理改革有序推進(jìn)，科研項目和資金管理改革取得重大突破，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加強。市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制逐步完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強。研發(fā)費用加計扣除等重點政策加快落實，2011-高新技術(shù)企業(yè)累計減免稅額3726億元，新增上繳稅費3.6萬億元，全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到7.9萬家。普惠性科技創(chuàng)新政策體系初步形成，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實施，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革全面推進(jìn)，科技評價和獎勵制度改革深入推進(jìn)，院士制度進(jìn)一步回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享制度進(jìn)一步完善，創(chuàng)新調(diào)查制度、科技報告制度初步建立。
三是基礎(chǔ)研究國際影響力大幅提升。取得量子通信和量子反常霍爾效應(yīng)、外爾費米子研究、中微子振蕩、CiPS干細(xì)胞、高溫鐵基超導(dǎo)等重大創(chuàng)新成果。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，王貽芳研究員榮獲基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年國際物理學(xué)十大突破之首。國家重點實驗室達(dá)到481個，國家工程技術(shù)研究中心346個，蛋白質(zhì)科學(xué)研究、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等大科學(xué)裝置建設(shè)取得重要進(jìn)展，暗物質(zhì)探測衛(wèi)星“悟空”成功升空。
四是戰(zhàn)略高技術(shù)顯著增強國家實力。載人航天和探月工程成就舉世矚目;天河二號超級計算機蟬聯(lián)“六連冠”，在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域應(yīng)用取得顯著效益;國產(chǎn)首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ-21支線飛機成功實現(xiàn)商業(yè)銷售和運營;北斗導(dǎo)航系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，形成一千多億產(chǎn)值;高分系列衛(wèi)星成功發(fā)射，在國土普查、環(huán)境監(jiān)測等18個行業(yè)1100多家單位得到廣泛應(yīng)用;蛟龍?zhí)栞d人深潛器創(chuàng)造7062米世界同類潛水器最大下潛深度紀(jì)錄，帶動海洋資源勘探技術(shù)和裝備實現(xiàn)跨越發(fā)展;自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”首堆示范工程開工建設(shè)，CAP1400全面完成實驗驗證，高溫氣冷堆商業(yè)化示范進(jìn)展順利，快中子實驗堆成功并網(wǎng)發(fā)電。
五是科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。TD-LTE完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，4G用戶數(shù)超過2.7億。自主研發(fā)的新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵總里程達(dá)1.9萬公里，占世界總量55%以上。風(fēng)能和光伏產(chǎn)能累計裝機容量均居世界第一。新能源汽車產(chǎn)銷量2015年預(yù)計超過30萬輛，居世界第一。2015年半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模估計達(dá)4245億元人民幣，較上年增長21%。
六是科技創(chuàng)新為改善民生福祉提供有力保障。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上，有力支撐糧食生產(chǎn)“十二連增”�！安澈＜Z倉科技示范工程”各項技術(shù)推廣應(yīng)用1700余萬畝，2015年實現(xiàn)增糧34億斤。全球首個生物工程角膜艾欣瞳上市;全球首個基因突變型埃博拉疫苗境外開展臨床試驗;阿帕替尼、西達(dá)本胺等抗腫瘤新藥成功上市。
七是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。全國各類眾創(chuàng)空間已經(jīng)超過2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器，11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個國家高新區(qū)，共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，在孵企業(yè)超過10萬家。
八是創(chuàng)新人才呈現(xiàn)競相涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的新局面。我國科技人力資源總量已超過7100萬，研發(fā)人員超過535萬，其中企業(yè)研發(fā)人員398萬�！�*”、“*”、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、*、中科院*、杰出青年科學(xué)基金等人才計劃有力促進(jìn)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，近5年回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍。
九是科技創(chuàng)新成為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的新抓手。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)成為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的核心載體，研發(fā)投入占全國企業(yè)的39.7%以上，新產(chǎn)品收入占全國產(chǎn)品銷售收入的32.8%，單位GDP能耗比全國平均水平低30%。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新因素對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局正在逐步形成。
十是中國在全球創(chuàng)新版圖中占據(jù)新位勢。我國研發(fā)支出占全球比重上升到20%，居全球第二。國際科技論文占全球比重從9.9%上升到20.2%，居全球第二。創(chuàng)新對話成為中國與世界主要國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略溝通的重要機制，與156個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，加入200多個政府間科技合作組織，200多位中國科學(xué)家擔(dān)任國際合作組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，在國際地球觀測組織等國際機構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。全球創(chuàng)新要素加速集聚，跨國公司在華投資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)達(dá)1800家。
萬鋼強調(diào)，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段。中央對科技創(chuàng)新提出新的更高要求，國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新提出更加迫切的需求，全國人民對美好生活的向往寄予科技創(chuàng)新更高期待。我國科技創(chuàng)新工作要緊緊圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實中央重大決策，加強系統(tǒng)部署和謀劃。要圍繞打造國家先發(fā)優(yōu)勢和國際競爭力，在更多戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。要圍繞構(gòu)筑引領(lǐng)型發(fā)展的支撐基點，加快建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系，推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。要圍繞推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶。要圍繞培育國家重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量，建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，培育造就創(chuàng)新型人才隊伍，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。要圍繞提升國家創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)一批具有重大帶動作用的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。要圍繞提高全球配置創(chuàng)新資源能力，深度參與全球創(chuàng)新治理。
萬鋼指出，科技創(chuàng)新工作，要聚焦提升自主創(chuàng)新能力，聚焦支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，聚焦創(chuàng)新成果更多惠及民生，著力加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力抓好改革任務(wù)落實，著力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力抓好隊伍和作風(fēng)建設(shè)，提高創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷催生新的經(jīng)濟長點，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，顯著提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，為“十三五”開好局、起好步，為確保進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定基礎(chǔ)。
萬鋼要求，要重點做好以下10方面工作：一是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，發(fā)布實施國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機制。四是加快部署實施重大研發(fā)任務(wù)，強化引領(lǐng)型發(fā)展的科技支撐。五是夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給。六是實施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。七是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平。八是深入落實促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。九是深化科技創(chuàng)新開放合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。十是完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
