第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2007］13號(hào))和《青海省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》(青政［2007］50號(hào))精神，進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制，幫助我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)財(cái)政部、教育部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)的通知》(財(cái)教［2007］135號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 青海省生源地信用助學(xué)貸款是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校青海籍新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))辦理的助學(xué)貸款。(目前由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行試行)
第三條 本辦法所稱借款人是指向承辦銀行申請(qǐng)辦理生源地信用助學(xué)貸款的青海籍學(xué)生及其家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)。
第四條 青海省生源地信用助學(xué)貸款代理結(jié)算行為青海省農(nóng)村信用聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱代理行)。代理行受承辦銀行的委托對(duì)各縣(市、區(qū))生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行輔助結(jié)算管理。
第五條 生源地信用助學(xué)貸款按照“防范風(fēng)險(xiǎn)，方便貸款”的原則，由借款人在戶口所在地的代理行各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社就近辦理。
第二章 組織管理
第六條 為保證生源地信用助學(xué)貸款順利實(shí)施，由青海省學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的協(xié)調(diào)工作，以加強(qiáng)對(duì)生源地信用助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是研究解決生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，組織宣傳相關(guān)政策，落實(shí)有關(guān)工作。
第七條 省教育廳為青海省生源地信用助學(xué)貸款工作牽頭單位，青海省學(xué)生資助管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱省資助辦公室)，負(fù)責(zé)對(duì)生源地信用助學(xué)貸款工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)各州(地、市)、縣(市、區(qū))教育局建立健全學(xué)生資助管理中心(以下簡(jiǎn)稱州或縣資助中心)，組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督縣資助中心開(kāi)展貸款管理和本息催收工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、歸集生源地信用助學(xué)貸款的財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,并及時(shí)足額劃撥到承辦銀行的專用賬戶；依托人民銀行征信系統(tǒng)的個(gè)人資信查詢功能，建立并加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款個(gè)人信息管理。
第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)在年度財(cái)政收支預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。
第九條 人民銀行各州(地)中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄內(nèi)教育局在代理行建立生源地信用助學(xué)貸款專用賬戶，并監(jiān)督管理。
第十條 承辦銀行按照國(guó)家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計(jì)貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠申請(qǐng)獲得生源地信用助學(xué)貸款。并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過(guò)程的信用管理。
第十一條 各州(地、市)、縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步健全學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育行政部門要成立具有法人資格的學(xué)生資助管理中心，配備相應(yīng)的專職工作人員，人員編制從教育行政部門現(xiàn)有教育事業(yè)編制中調(diào)劑落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)生源地信用助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第十二條 州、(地、市)縣(市、區(qū))財(cái)政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，足額安排州、縣資助中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)學(xué)生資助管理中心開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款。
第十三條 州資助中心主要負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款工作的統(tǒng)計(jì)匯總，監(jiān)督檢查等工作�？h資助中心作為生源地信用助學(xué)貸款的具體辦理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的貸前組織及貸后管理。其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總?cè)雽W(xué)前戶籍為本縣(市、區(qū))的高校新生和在校生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對(duì)申請(qǐng)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請(qǐng)、初審等管理工作。
(二)接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和高校國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受承辦銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省資助辦公室、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等。
(三)負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織新聞媒體在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)，利用廣大人民群眾和學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款政策的宣傳和咨詢工作。
第十四條 普通高中要配合縣資助中心和承辦銀行，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。普通高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)縣資助中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息，加強(qiáng)與縣資助中心溝通，避免重復(fù)貸款。
第三章 貸款對(duì)象及條件
第十五條 生源地信用助學(xué)貸款的發(fā)放對(duì)象是已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校(含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院)正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書(shū)的新生或高校在讀學(xué)生。
第十六條 申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家庭應(yīng)符合以下條件。
(一)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：
1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
2、具有完全民事行為能力；
3、誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；
4、學(xué)生本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍和家庭居住地均在本縣(市、區(qū))。
(二)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭必須具備以下條件：
1、無(wú)不良信用記錄；
2、家庭經(jīng)濟(jì)困難，不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用，符合以下特征之一。
(1)農(nóng)牧區(qū)貧困、特困戶和城鎮(zhèn)低保戶；
(2)孤兒及殘疾學(xué)生家庭；
(3)家庭成員患有重大疾��；
(4)家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動(dòng)能力；
(5)無(wú)穩(wěn)定收入的單親家庭；
(6)父母雙方失業(yè)；
(7)遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無(wú)力負(fù)擔(dān)學(xué)生費(fèi)用；
(8)其他貧困家庭。
第四章貸款金額、期限和利率
第十七條 生源地信用助學(xué)貸款的最高限額為每人每學(xué)年6000元，具體額度以學(xué)生所讀學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及家庭貧困程度確定，主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。貸款實(shí)行一次申請(qǐng)，逐年簽訂貸款合同，分年度發(fā)放。
第十八條 生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長(zhǎng)不超過(guò)14年。學(xué)制超過(guò)4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。
第十九條 生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。
第二十條生源地信用助學(xué)貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定，按年度分期償還貸款本金。鼓勵(lì)提前還款，除應(yīng)付本息外，提前還款不加收任何費(fèi)用。
第五章 貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放
第二十一條 貸款申請(qǐng)。省內(nèi)普通高中在縣資助中心指導(dǎo)下，向即將畢業(yè)的學(xué)生宣傳生源地信用助學(xué)貸款政策。準(zhǔn)備升學(xué)、有貸款需求的學(xué)生按規(guī)定的格式填寫生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請(qǐng)表(由縣資助中心提供)，向所在中學(xué)提出貸款預(yù)申請(qǐng)。各中學(xué)以班級(jí)為單位，按貸款對(duì)象和條件，提出符合貸款條件的貧困學(xué)生名單，在學(xué)校范圍內(nèi)公示并復(fù)核后，將擬貸款學(xué)生名單及在校期間的表現(xiàn)證明報(bào)送縣資助中心。
在擬貸款貧困學(xué)生，取得正式錄取通知后，向縣資助中心提出正式申請(qǐng)，填寫統(tǒng)一的《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)表》(省開(kāi)行提供)，同時(shí)提供以下證明材料：
(一)借款人(學(xué)生及其家長(zhǎng))合法有效身份證明及其復(fù)印件。
(二)戶口所在地的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式。
(三)學(xué)籍證明：新生憑大學(xué)錄取通知書(shū)及其復(fù)印件；在校生憑《學(xué)生證》及借款學(xué)生所在高校出具的未在高校獲得國(guó)家助學(xué)貸款的證明。
第二十二條 貸款審查及合同簽訂。各縣(市、區(qū))所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村委會(huì)(社區(qū))認(rèn)真核實(shí)學(xué)生家庭情況，并在貸款申請(qǐng)表上簽署審查意見(jiàn)�？h資助中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并及時(shí)與審查合格的申請(qǐng)借款學(xué)生及共同借款人簽訂合同。合同簽訂后，由縣資助中心將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交代理行，為借款人開(kāi)立個(gè)人賬戶(用于貸款資金的發(fā)放和本息回收)。
第二十三條 填寫回執(zhí)單。借款學(xué)生攜帶《生源地信用助學(xué)貸款學(xué)�；貓�(zhí)單》到學(xué)校報(bào)到，由學(xué)校按照回執(zhí)單要求填寫并蓋章，借款學(xué)生須在規(guī)定期限前將回執(zhí)單寄回所在縣資助中心。縣資助中心將借款合同和回執(zhí)單整理匯總后，報(bào)送承辦銀行。
第二十四條 貸款審批。承辦銀行及時(shí)審批借款合同，并將審批結(jié)果匯總后送交省資助辦公室，逐級(jí)下發(fā)縣資助中心，由縣資助中心轉(zhuǎn)交代理行備案。
第二十五條 開(kāi)設(shè)貸款專用賬戶。各縣(市、區(qū))教育局按人民銀行賬戶管理規(guī)定，在結(jié)算代理行開(kāi)設(shè)生源地信用助學(xué)貸款專用賬戶，用于承辦銀行生源地信用助學(xué)貸款的發(fā)放和貸款本息的歸集。
第二十六條 貸款發(fā)放。承辦銀行按審批結(jié)果將貸款發(fā)放至省資助辦公室在開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)立的賬戶，再由省資助辦公室發(fā)放至縣資助中心在代理行的專戶上，代理行將貸款資金劃付至借款學(xué)生個(gè)人賬戶，之后根據(jù)借款學(xué)生就讀高校要求，將貸款資金從個(gè)人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校的賬戶。
第六章 貸款貼息、本息回收
第二十七條 借款學(xué)生在校期間貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，其中考入中央高校的學(xué)生和考入地方高�？缡【妥x的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；在本省就讀的，其貸款貼息由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。借款學(xué)生畢業(yè)后貸款利息全部由學(xué)生及家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)負(fù)擔(dān)。
第二十八條 生源地信用助學(xué)貸款代理行于每年度結(jié)息日(12月20日)前30個(gè)工作日進(jìn)行預(yù)結(jié)息，縣資助中心將預(yù)結(jié)息情況審核后逐級(jí)上報(bào)省資助辦公室匯總，省資助辦公室報(bào)承辦銀行審核確認(rèn)，結(jié)息情況確認(rèn)后，省資助辦公室向主管部門提出貼息申請(qǐng)。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息由省資助辦公室負(fù)責(zé)歸集后上報(bào)全國(guó)學(xué)生資助管理中心，中央財(cái)政的貼息資金按有關(guān)規(guī)定辦理劃付手續(xù)；省財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息資金，由省資助辦公室歸集后在年度結(jié)息日前直接劃付承辦銀行。
第二十九條 借款學(xué)生畢業(yè)后自付貸款利息的計(jì)息期自當(dāng)年9月1日(含1日)起。當(dāng)借款學(xué)生按照學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定結(jié)業(yè)、肄業(yè)、休學(xué)、退學(xué)、被取消學(xué)籍時(shí)，自辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日(含1日)起由借款人自付本金和利息；當(dāng)休學(xué)的借款學(xué)生復(fù)學(xué)后，恢復(fù)貼息起始日為當(dāng)月的1日。
第三十條 學(xué)生畢業(yè)后貸款進(jìn)入還款期，縣資助中心按照借款合同的約定于貸款本息到期日前與代理行核對(duì)借款學(xué)生名單、貸款金額、期限、利率等信息，并提前通知借款人在個(gè)人賬戶預(yù)存相應(yīng)款項(xiàng)。代理行于結(jié)息日或還本日從學(xué)生個(gè)人賬戶扣收貸款到期本息，并劃轉(zhuǎn)至結(jié)算賬戶，及時(shí)出具扣收清單。
第七章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理
第三十一條 建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定，由承辦銀行實(shí)行專戶管理，作為專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)撥備，主要用于防范和彌補(bǔ)生源地信用助學(xué)貸款損失。考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān);考入地方高校的學(xué)生跨省(自治區(qū)、直轄市)就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央負(fù)擔(dān)；在省屬高校就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政和省財(cái)政各分擔(dān)50%。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由省資助辦公室負(fù)責(zé)歸集后上報(bào)全國(guó)學(xué)生資助管理中心，按照中央財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理劃付手續(xù)；省財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由省資助辦歸集后于每年12月20日前直接劃付開(kāi)發(fā)銀行。
第三十二條 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金激勵(lì)約束機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出貸款損失，超出部分由承辦銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣資助中心，用于彌補(bǔ)縣資助中心日常工作經(jīng)費(fèi)；若不足以補(bǔ)償相應(yīng)的違約貸款本息時(shí)，不足部分由承辦銀行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%。
第三十三條 生源地信用助學(xué)貸款違約本息按上述辦法補(bǔ)償后，貸款學(xué)生所欠本息及罰息仍由縣資助中心繼續(xù)負(fù)責(zé)催收，回收后先納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶管理，在下一年度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)算時(shí)再按本息相應(yīng)比例返還縣資助中心。
第三十四條 生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由承辦銀行按國(guó)家有關(guān)政策自主核銷。
第八章 附則
第三十五條 各州、縣資助中心可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法由青海省教育廳、青海省財(cái)政廳、人行西寧中心支行負(fù)責(zé)解釋和修訂，自發(fā)文之日起執(zhí)行。
