一部分總則
一、指導思想、基本原則和基本要求
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持先進文化的前進方向，堅持城鄉(xiāng)廣播影視事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)廣播影視公服務均等化。堅持不懈地狠抓廣播影視規(guī)劃、覆蓋、機制、內容、評價等建設，著力改善廣播影視公服務質量，提高廣播影視公服務能力，使全市人民群眾“看得見、聽得到，看得清、聽得明，愿意看、樂意聽”，無差別地享受廣播影視公服務，推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃。市廣電局對全市廣播影視公服務體系建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定目標和實施方案，確定進度安排和職責分工等。
分級負責。在廣播影視公服務體系實施中，市、縣、鄉(xiāng)、村四級各司其責，局、臺、網(wǎng)三方合理分工。
財政投入。廣播影視公服務體系建設資金主要由政府財政投入，網(wǎng)絡公司按市場原則承擔部分經(jīng)費。廣播電視播出機構作為黨和政府的喉舌，主要抓宣傳和節(jié)目內容生產(chǎn)，以社會效益為主，因此在其自身進行創(chuàng)收的同時，政府財政特別是縣級財政應給予本級播出機構一定的經(jīng)費補貼以維護運行。
（三）基本要求
在廣播影視公服務體系建設過程中，要按照“圍繞一個中心，突出兩個重點，狠抓三項建設，構建四縱四橫網(wǎng)絡”的要求，提升廣播影視公服務能力，提高廣播影視公服務質量。
一個中心。指以廣播影視公服務均等化為中心，堅持把廣播影視事業(yè)建設的重心放在農(nóng)村，縮小城市和農(nóng)村收聽收看廣播影視的差別。
兩個重點。指突出服務質量和監(jiān)管手段兩個重點，市、縣兩級播出機構要加大節(jié)目內容生產(chǎn)力度，為人民群眾提供更多更新的精品；要做好城市電影和農(nóng)村公益電影放映工作；要建立覆蓋全市的廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)，構建科學合理的公服務質量管控評價體系。
三項工程。指狠抓電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三項基礎設施建設工程，使全市每家每戶均能收看到高質量的電視節(jié)目，每個村都有廣播響，人人都能就近觀看電影。
四縱四橫網(wǎng)絡。指縱貫上下的四項公服務和承擔提供公服務職責的市縣鄉(xiāng)村四級構成全域廣播影視公服務網(wǎng)絡�！八目v”即服務設施的均衡布局、服務機制的高效運行、服務內容的優(yōu)質供給、服務監(jiān)管的全面到位，“四橫”即市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級各司其責，“四橫”和“四縱”密不可分，互相交織，具體講“四橫”是對“四縱”在不同層面的落實。
二、奮斗目標
總體目標：到，基本建成基礎設施完備、網(wǎng)絡健全、技術先進、內容豐富、管理順暢、服務優(yōu)良、運行高效的覆蓋全域的廣播影視公服務體系，使市廣播影視公服務體系具有一流的基礎設施、一流的體制機制、一流的服務內容、一流的監(jiān)管手段，達到“西部領先，全國一流”的水平，創(chuàng)建廣播影視公服務的“模式”。
一流的基礎設施——服務設施均衡布局。指廣播電視傳輸網(wǎng)絡、公廣播系統(tǒng)、電影院的均衡布局。廣播電視傳輸網(wǎng)絡的均衡布局是通過實施“戶戶通”工程，使全市%以上的用戶都能收聽收看到高質量的廣播電視節(jié)目。公廣播系統(tǒng)的均衡布局是通過實施“村村響”工程，在村（社區(qū)）和戶以上建有公服務機構的農(nóng)民集中居住區(qū)建設公廣播系統(tǒng)，作為基層政權重要的宣傳工具。電影院的均衡布局是通過實施“人人看”工程，按照規(guī)劃在全市建設滿足各種層次需要的電影院，城區(qū)建立分布合理的大型影院，區(qū)（市）縣城建設中型電影院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字影院，村（社區(qū)）建立壩壩電影放映點。，
