一、實(shí)施原則
城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作是進(jìn)一步理順城市管理體制、下移工作重心、突出屬地管理、落實(shí)工作責(zé)任的新模式,也是城管執(zhí)法工作方式的創(chuàng)新。城管網(wǎng)格單元執(zhí)法以社區(qū)為基本執(zhí)法網(wǎng)格單元,在社區(qū)設(shè)立城管執(zhí)法工作室并派駐城管執(zhí)法人員,堅(jiān)持“屬地為主、責(zé)任到人、分類管控、督查考核”的原則,不斷提高市容秩序管控水平和效能。
二、責(zé)任區(qū)域
(一)區(qū)域劃分
將我市中心城區(qū)個(gè)街道辦事處、個(gè)地區(qū)的個(gè)社區(qū)、個(gè)村委會(huì)的街道分別劃分為嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)。
嚴(yán)禁區(qū):主要是城區(qū)主要街道、黨政軍機(jī)關(guān)駐地所在街道,商業(yè)繁華路段,火車站、汽車客運(yùn)站周邊,旅游名勝景點(diǎn)周邊,領(lǐng)事館區(qū)域周邊,重要賓館、體育中心(館)、會(huì)展中心周邊,城市廣場(chǎng)及周邊等區(qū)域。該區(qū)域重要活動(dòng)多,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)高,其管理效果對(duì)全市城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作具有重大影響。務(wù)必嚴(yán)格禁止各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。
嚴(yán)控區(qū):主要是與主街干道相鄰的中小街道,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊,展覽館、博物館、影劇院、公園周邊,街邊公(游)園、濱河道路。該區(qū)域人、車流量大,執(zhí)法任務(wù)重。其管理效果對(duì)全市網(wǎng)格單元執(zhí)法管理工作具有重要影響,必須嚴(yán)格控制各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。
控制區(qū):主要是各社區(qū)中、小街道,居民集中居住點(diǎn),城鎮(zhèn)一般街道,規(guī)劃待建道路、待建工地等除嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)以外的所有城區(qū)街道。該區(qū)域人口居住密集,執(zhí)法工作量大。其管理效果對(duì)全市網(wǎng)格單元執(zhí)法管理工作具有一定影響,要有效制止、有序疏導(dǎo)各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。
(二)責(zé)任要求
根據(jù)區(qū)域分類實(shí)行差別管理,達(dá)到“嚴(yán)禁區(qū)域嚴(yán)密防范、嚴(yán)控區(qū)域管住管好、控制區(qū)域管理規(guī)范”;按照屬地原則落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,對(duì)違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行全時(shí)段全覆蓋地監(jiān)督和查處,使每個(gè)社區(qū)各類街道管理有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任到人員、執(zhí)法見(jiàn)效果,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、處理問(wèn)題快、群眾投訴少,最大限度地減少違法違章行為的發(fā)生。
(三)創(chuàng)新機(jī)制
在推進(jìn)城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作中,要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,深化三個(gè)結(jié)合:采取社區(qū)城管執(zhí)法工作室受理投訴舉報(bào)、查處的陣地式管理與派駐街道執(zhí)法隊(duì)伍定時(shí)機(jī)動(dòng)巡查、敏感時(shí)段錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和輪班執(zhí)法的運(yùn)動(dòng)式管理相結(jié)合;區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)劃片包干的日常檢查、督查、協(xié)調(diào)與組織區(qū)城管專項(xiàng)執(zhí)法,聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門集中執(zhí)法相結(jié)合;糾正處罰城市管理違法違章行為的事后管理與建立社區(qū)公眾參與、建管的城市管理機(jī)制相結(jié)合。使城管網(wǎng)格單元執(zhí)法從單一的部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變、從少數(shù)專業(yè)隊(duì)伍管理向公眾參與同管理轉(zhuǎn)變、從制約性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變,營(yíng)造和諧、有序、惠民的城市管理社會(huì)氛圍。
三、執(zhí)法任務(wù)
按照《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定和數(shù)字化城管工作對(duì)部件、事件直接管理的工作原理,明確各級(jí)街面城管執(zhí)法管控責(zé)任單位、責(zé)任人的執(zhí)法任務(wù)。
社區(qū)城管執(zhí)法工作室:派駐社區(qū)執(zhí)法人員為城管網(wǎng)格單元執(zhí)法一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)受理社區(qū)居民有關(guān)違反城市管理規(guī)定的投訴舉報(bào);每日帶領(lǐng)社區(qū)有關(guān)人員巡查社區(qū)街道;參加街道中隊(duì)組織的街面巡查執(zhí)法;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告嚴(yán)重違法違章行為;糾正、查處出攤占道、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、亂牽亂掛布幅廣告等違法違章行為。,