徐水縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
關(guān)于開展“三個面向”活動的實施方案
為全面貫徹落實保定市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)誓師大會和縣委、縣政府關(guān)于行風(fēng)評議工作的部署，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護廣大人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于開展“三個面向”活動的實施方案》的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉“三個面向”旗幟，按照縣委“發(fā)展要快、工作要好”的總體要求，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的職能作用，堅持依法行政，打假保真，扶優(yōu)治劣，維護企業(yè)合法權(quán)益和廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，為徐水經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展保駕護航。通過開展“三個面向”活動，增強廣大干部職工的責(zé)任感、使命感，牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的思想，進(jìn)一步唱響“樹、講、求”的主旋律，提高全體人員的綜合素質(zhì)，努力鍛造出一支“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)隊伍，推動我局行風(fēng)建設(shè)和各項工作再上新臺階。
二、目標(biāo)要求
（一）面向企業(yè)，開展“服務(wù)直通車”活動，為企業(yè)提供快捷、便利服務(wù)。一是各股、所、隊按照職能分工認(rèn)真搞好企業(yè)普查，摸清企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理方面的底數(shù)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的底數(shù)，摸清企業(yè)需要質(zhì)監(jiān)提供服務(wù)的底數(shù)，建立企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檔案，實行“服務(wù)卡”制度，有針對性的幫扶企業(yè)。二是幫助企業(yè)建立“四個”體系，即：建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)避風(fēng)險，突破技術(shù)壁壘；建立計量檢測體系，確保計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；建立質(zhì)量檢測體系，把好產(chǎn)品質(zhì)量出廠關(guān)；建立質(zhì)量保證體系，全面提高我縣企業(yè)的質(zhì)量管理水平。三是做好名牌培育工作，幫助企業(yè)開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造名牌產(chǎn)品，提高市場占有率，增強市場競爭力。四是依據(jù)職能作用和系統(tǒng)優(yōu)勢建立行政執(zhí)法與專家服務(wù)相結(jié)合的后處理機制，加大對不合格企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)查找問題癥結(jié)，促使企業(yè)提高管理水平，促進(jìn)產(chǎn)品上水平、上檔次。五是建立健全認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)體系，完善覆蓋全縣的咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)搞好培訓(xùn)，使更多的企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。六是完善標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)系統(tǒng)和WTO/TBT咨詢服務(wù)系統(tǒng)，擴大標(biāo)準(zhǔn)容量和WTO成員國的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評定的信息量，為企業(yè)與國際慣例接軌、擴大出口提供快捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。七是技術(shù)機構(gòu)主動上門為企業(yè)做好檢定、檢驗服務(wù)，縮短檢定、檢驗時間，對困難企業(yè)減免檢測費用。八是實行“窗口”服務(wù)，推行一個窗口辦理、一站式服務(wù)，提高工作效率。九是開展親企活動。股以上干部要聯(lián)系幫扶一個企業(yè)，在幫扶企業(yè)的同時，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。十是在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“服務(wù)企業(yè)直通車”的服務(wù)水平，設(shè)置專門服務(wù)企業(yè)的直通車和服務(wù)熱線電話，企業(yè)需要解答的問題，電話進(jìn)行解答，企業(yè)需要上門服務(wù)，以最快時間上門服務(wù)。十一是對工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記，承諾在企業(yè)提供應(yīng)有的資料后，辦結(jié)時間由原來的個工作日縮短為個工作日；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，辦結(jié)時間由原來的個工作日縮短為個工作日；新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化審查，由原來的個工作日縮短為個工作日，對企業(yè)有非常緊急情況，堅持“特事特辦”的原則，在最短時限內(nèi)辦結(jié)。十二是發(fā)揮檢驗、檢測技術(shù)人員和設(shè)備上的優(yōu)勢，舉辦管理及經(jīng)營者參加的質(zhì)量技術(shù)座談會，請專家進(jìn)行輔導(dǎo)。幫助企業(yè)走規(guī)范經(jīng)營，質(zhì)量效益型發(fā)展道路。十三是引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)質(zhì)量獎項，提高市場占有率，應(yīng)企業(yè)要求提供全方位的服務(wù)。十四是幫助企業(yè)搞好質(zhì)量檢測服務(wù)，對沒有能力上檢測室的企業(yè)，根據(jù)雙方自愿的原則，充分利用本局的檢測能力和企業(yè)檢定檢測協(xié)議，幫助企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。十五是認(rèn)真搞好對企業(yè)從事特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的操作人員。十六是面向企業(yè)和社會，籌劃建立一個“液化氣瓶檢測站”，為千家萬戶提供安全服務(wù)。
（二）面向百姓，開展“民心工程”，為百姓辦好事、實事。一是全面實施食品放心工程，推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范市場，引導(dǎo)消費，讓百姓吃上放心食品。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展，讓百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。三是加強對農(nóng)資產(chǎn)品、建材產(chǎn)品的監(jiān)督管理，培育放心農(nóng)資市場和放心建材市場，讓百姓用上放心農(nóng)資、放心建材。四是凈化棉花市場，加大對“黑心棉”的查處力度，讓百姓用上放心棉制品。五是深入開展“光明工程”，利用“愛眼日”組織全縣大型眼鏡店開展免費為百姓驗光、咨詢、檢測、修理、清洗等活動，讓百姓戴上放心眼鏡。六是立足維護中小學(xué)生的身體健康，規(guī)范學(xué)生裝市場質(zhì)量管理，實行報驗制度，讓學(xué)生穿上放心服裝。七是加強特種設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督和安全監(jiān)察，及時消除隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為百姓創(chuàng)造一個安全放心的生產(chǎn)、生活環(huán)境。八是利用新聞媒體的導(dǎo)向作用，在電視臺、電臺、報刊上開辟質(zhì)量監(jiān)督專欄，定期公布與百姓日常生活相關(guān)的質(zhì)量抽查結(jié)果，介紹產(chǎn)（商）品質(zhì)量動態(tài)，傳授識假辯假知識，提高廣大群眾的質(zhì)量意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)百姓放心消費。九是在集貿(mào)市場設(shè)立公平秤，在大中型超市建立商品檢驗臺，在糧站派駐計量監(jiān)督員，為百姓創(chuàng)造放心滿意的市場環(huán)境。十是積極搞好司爐工的培訓(xùn)，努力實現(xiàn)持證上崗率%，避免安全隱患，為百姓營造一個安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。十一是搞好質(zhì)量咨詢，幫助百姓搞好各種產(chǎn)品的質(zhì)量咨詢服務(wù)工作，發(fā)揮質(zhì)量檢驗窗口的作用。十二是為消費者創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境，對餐飲行業(yè)進(jìn)行計量監(jiān)督檢查，器具受檢率力爭為%，為保護農(nóng)民在售糧時的利益，對用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具進(jìn)行檢查，受檢率力爭為%。十三是為保護百姓的生命財產(chǎn)安全，開展瓶裝液化氣凈含量標(biāo)注活動，加大對醫(yī)院的計量器具的監(jiān)督檢查，力爭受檢率為%。
（三）面向時代，開展樹質(zhì)監(jiān)優(yōu)秀形象活動，抓黨建，帶隊伍，促行風(fēng)。一是加強黨組織建設(shè)。在履行質(zhì)監(jiān)職能、服務(wù)經(jīng)濟中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格組織生活制度，進(jìn)一步健全黨的民主集中制原則，堅持“三會一課”，加強對黨員和全體職工的政治思想和職業(yè)道德教育，在全局范圍內(nèi)開展“七講”教育（講政治、講原則、講大局、講團結(jié)、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律、講學(xué)習(xí)），努力創(chuàng)造一個團結(jié)穩(wěn)定、積極向上的良好環(huán)境。二是加強廉政建設(shè)。以黨風(fēng)，促行風(fēng)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委三全會提出的“四大紀(jì)律八項要求”，重點抓好民主生活會，堅持定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉、評廉、考廉，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⑶逭疂�、公道正派、抓大事、謀大事、干實事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對系統(tǒng)機構(gòu)改革，人員變動較大的情況，特別是結(jié)合國家近來出臺的一系列法律、法規(guī)，對從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一整套嚴(yán)格、規(guī)范的考試（核）體制，實行考試（核）合格上崗制度，適時開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，努力培養(yǎng)和造就一批業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、獨擋一面的業(yè)務(wù)帶頭人。四是加強依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，切實履行綜合管理和行政執(zhí)法兩職能，樹立監(jiān)督執(zhí)法就是優(yōu)化環(huán)境的思想，樹立打假就是服務(wù)的理念，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，實行執(zhí)法人員掛證上崗，開展?fàn)幃?dāng)文明執(zhí)法標(biāo)兵活動，落實內(nèi)部監(jiān)督制度、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法情況通報制度和考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法事項請示報告制度。五是加強內(nèi)部監(jiān)督。提高行政效能，強化服務(wù)意識，加強機關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，狠抓機關(guān)正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的落實，用國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)的“八嚴(yán)禁”》和省局《關(guān)于對違規(guī)違紀(jì)人員的處理規(guī)定》以及保定市《國家公務(wù)員要遵守的“十要十不要”》來約束全體人員的言行和舉止，做到文明辦公“五步曲”，堅決杜絕亂收費、亂發(fā)證、亂檢查評比、亂辦班、亂執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于實施“一次查實下崗”制 的決定》，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。六是加強承諾踐諾。緊密結(jié)合企業(yè)、百姓的實際需求，努力拓寬承諾的范圍和內(nèi)容，實行政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)，設(shè)立對外“服務(wù)窗口”，理順業(yè)務(wù)工作的辦事流程，實行“一站到底，限時辦結(jié)”制，最大限度的提高辦事效率，努力在社會上樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為把“三個面向”活動搞得既轟轟烈烈，又扎扎實實，把各項服務(wù)內(nèi)容落到實處，經(jīng)局黨組研究決定，成立由局長祖志祥同志任組長，由副局長、紀(jì)檢組長張建成同志任副組長，各股、所、隊長為成員的“三個面向”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)這項活動。
四、措施規(guī)定
、健全組織。建立健全“三個面向”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定“三個面向”的活動內(nèi)容，并將內(nèi)容進(jìn)行層層分解到股、所、隊、室，做到人人有任務(wù)，人人有目標(biāo)。
、公開承諾。結(jié)合我縣特點，最大限度地制定向社會承諾的內(nèi)容，并將其在我局的公示欄進(jìn)行公示，同時通過各種傳媒工具向社會公開。實行“踐諾責(zé)任制”，規(guī)定任務(wù)、規(guī)定時限，并將每個人的踐諾情況作為終考核的一項重要指標(biāo)。
、清理整頓。依據(jù)即將實施的《行政許可法》和上級的有關(guān)指示精神，重點在兩個方面進(jìn)行清理：一是在行政審批方面，按照政府的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)行逐條逐項地清查，做到一項不漏，保證項目齊全，不擅自增加，保證不違反規(guī)定。二是依據(jù)市局[]號文件的要求，對亂發(fā)牌證進(jìn)行徹底的清理，本著“誰發(fā)證，誰收回”的原則，于月底前清理完畢。
、定期回訪。建立完備的回訪機制，派專人對企業(yè)、行政相對人、消費者、人民群眾、人大（政協(xié)）代表、政府職能部門、行風(fēng)監(jiān)督員等進(jìn)行定期回訪，通過發(fā)放《征求意見卡》，收集各方面的意見和建議，并將其歸納整理，特別是針對出現(xiàn)的問題，要制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，限時整改。
、執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行行政執(zhí)法征詢意見卡制度，做到每一個執(zhí)法案件都必須由行政相對人填寫制式“征詢意見卡”，并附在案卷，以便及時掌握行政執(zhí)法人員的工作動態(tài)和行政相對人的意見。堅持實行局領(lǐng)導(dǎo)不定期回訪行政相對人制度。
、督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期與不定期相結(jié)合的方式對活動情況進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，并嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣制度，對在行風(fēng)評議中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)人員，實行“一次查實下崗制”。
、加強溝通。加強信息反饋和報告工作制度，做到每月向市局特別是要向縣行風(fēng)辦匯報開展“三個面向”的情況。加大宣傳力度，尤其是將開展“三個面向”活動中，為企業(yè)和百姓所辦的實事和好事以及涌現(xiàn)出來的好人好事進(jìn)行宣傳，增強部門在社會上的影響，塑造質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。
開展“三個面向”活動，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，全局干部職工必須把它看作代表最廣大群眾利益的大事來抓，看作是事關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)興衰的大事來對待，加強思想政治教育，把活動滲透到工作方方面面，把它變?yōu)樽约旱淖杂X行動。通過開展“三個面向”活動，進(jìn)一步加強行風(fēng)建設(shè)，提高全體人員的綜合素質(zhì)，樹立良好的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督形象，與時俱進(jìn)，全面推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。
徐水縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
