全國兩會關于民生改革提案話題,2017年兩會民生改革提案解讀
關鍵詞一：扶貧
雖然我國在經濟總量上已成為全球第二經濟大國，但是，在國內發(fā)展方面，仍然有很不均衡的地方。十八屆五中全會既定目標是到2020年，讓7000多萬農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。2015年間，我國各省各地積極開展扶貧工作，貧困鄉(xiāng)、貧困村紛紛摘掉“貧困”的帽子，更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開發(fā)特色農家樂等項目，從貧困大步邁向小康。
2017年扶貧工作又會有怎樣的新意?精準扶貧還有哪些障礙?政府又會進行哪些新興的改革?相信代表委員們將帶來大量一線情況與真知灼見。
關鍵詞二：延遲退休
2015年各階層上班族都被一個話題所困擾??延遲退休。這一話題不僅困擾著公務員、企業(yè)白領，也困擾著即將畢業(yè)走向社會的大學生們。
網民們紛紛議論，當下的年輕夫妻背上背著四位老人、手里牽著一雙兒女，壓力頗大，如今可能又要面臨失業(yè)風險，更加苦不堪言。
解決人口老齡化問題是否必然要走“延遲退休”這條路呢?期待此次兩會對這一話題的回應。
關鍵詞三：醫(yī)療住房
這一話題的熱度經久不衰，近年雖采取各種措施對“看病難”、“看病貴”、“一房難求”等問題進行一系列的改革并取得一定進展，但結果仍差強人意。
記者了解到，北京市各大知名醫(yī)院掛號窗口前的長龍仍然存在，而醫(yī)院門口的“黃�！币惨琅f層出不窮甚至有更甚之勢。
此外，住房問題也受到網友廣泛關注，具體表述為“房價高”和“租房亂象”等，在北上廣等地區(qū)這種情況更甚。
網民紛紛表示期待此次兩會能提出更加可行、效果更加顯著的措施方法，讓我們拭目以待吧。
關鍵詞四：法制建設
2015年，重審冤假錯案也成為百姓關注的焦點，未成年人犯罪問題也是排在網友關注的首位。
我們所見到數名冤假錯案的當事人得以沉冤昭雪，但未見到的，不知他們何去何從;校園暴力事件層出不窮，犯罪低齡化趨勢明顯，法制教育的目的值得人深思。
大多數網民表示學校應該反思法制教育的缺陷所在，而部分網友則建議降低刑事追責年齡。我們期望兩會代表委員提出好建議。
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看部長們如何回應熱點話題
商務部部長高虎城：消費取決于收入
高虎城說，李克強總理在政府工作報告中提出要增強消費對拉動經濟增長的基礎性作用，20年前，中國經濟增長是主要靠出口、投資、消費這個順序，但去年，消費已經占經濟增長的66.4%，可見，消費成為了三駕馬車中最強勁的經濟發(fā)展方向。
高虎城說，首先，消費取決于收入，中國人均GDP長期徘徊在1000美元以下，但從2008年、20011年到2015年，人均GDP分別在3000美元、5000美元、8000美元以上。如果按聯(lián)合國的有關機構的測算，人均GDP到8000元以上，就進入了中等收入。
其次，消費取決于社會保障體系的建設和完善，近些年，我們政府在這方面進行了大量的投入，包括醫(yī)保，社保、養(yǎng)老保險、低保等保障措施。
再者，取決于產品的供給方面，隨著中高收入人群的形成，消費者對于品牌化、個性化的差異化的產品需求越來越多，加上互聯(lián)網技術的支撐，現在不僅境內消費增多，境外消費也增多，我們發(fā)現境外消費的產品并不都是很高端的產品，大多是購買品牌化、個性化、有差異化的產品，或者是質量較高的產品，境外的消費主要反映出了中國的產品在供給端出現了短板。
國稅總局局長王軍:“營改增”方案有望兩會后出臺
王軍表示，稅務部門將把各項工作切實做到位，徹底打通政策落實的“最后一公里”，尤其是對接納稅人的“最后一公分”。
王軍在接受采訪時表示，為了保證“營改增”5月1日順利落地，將做到三個“盡心盡力”：
一是盡心盡力快出發(fā)，王軍預計，兩會之后，國務院常務會議很快就會審定方案。審定之后，國稅局將配合財政部盡快公布方案，并制定一系列操作辦法。
二是盡心盡力做好自我準備，這次“營改增”不用于以往，有幾個特征：數量大，一千萬納稅人要改制;時間緊，只有不到兩個月的準備時間;首次涉及自然人繳納增值稅的問題，如二手房的交易;另外就是新改制的納稅人很少接觸增值稅。王軍表示，稅務部門已經制訂了任務書，路線圖，責任狀，倒排了工期，徹底打通政策落實的“最后一公里”，尤其是對接納稅人的“最后一公分”。
第三個“盡心盡力”就是盡心盡力幫助企業(yè)全面培訓，全程咨詢，全力服務。國稅局將在全國各地的納稅服務廳開辦“營改增”的綠色通道，還將6月份的納稅申報期的截止日由6月15日延長至6月25日，以利納稅人。
國資委主任：國資委要從管企業(yè)轉為管資本
國資委主任肖亞慶今天(13日)上午在人民大會堂部長通道說，國資委改革將主要針對當前在監(jiān)管當中存在的越位、錯位和不到位的問題進行，要把國資委的定位從以管企業(yè)為主轉變到以管資本為主。
肖亞慶說，要做到把國資委的定位從以管企業(yè)為主轉變到以管資本為主，我們就要在權力清單和責任清單上下功夫。國資委要管哪些，要清清楚楚地列出來，讓企業(yè)知道，也讓其他社會各界知道。我們要把已經列出來的責任切實做到位。
肖亞慶表示，有各界反映說我們監(jiān)管得太多太細，這確實是問題的一方面。另一方面，在資產的保值增值、防止國有資產流失、保證戰(zhàn)略布局符合國家大的需求方面，我們感覺國資委在監(jiān)管上還有很多工作要做。
肖亞慶說，在負面清單問題上，哪些國資委不能管、不該管要明確。如企業(yè)董事會的試點今年會加大力度推進，我們認為應該放權于董事會，讓董事會真正在管理企業(yè)上發(fā)揮法定作用，把企業(yè)的財產權歸位于董事會，使董事會在競爭主體中發(fā)揮它的核心作用。
工信部部長苗圩：預計2017年新能源汽車產銷將增長一倍
工業(yè)和信息化部部長苗圩在回答有關新能源汽車的相關問題時表示，新能源汽車發(fā)展已進入“成長期”，預計2017年將會有一倍以上的增長。
苗圩在采訪中表示，新能源汽車從2009年“培育期”開始，到現在已經進入“成長期”，2015年新能源汽車產銷達到30多萬輛，較前一年呈現出高速增長的態(tài)勢。苗圩預計，新能源汽車代表的是汽車工業(yè)產業(yè)結構調整的一個方向，2017年會比去年有一倍以上的增長。他具體解釋道，越來越多的企業(yè)和越來越多的產品開始準備加入到市場競爭中來，加上國家的政策也在一直鼓勵新能源汽車的發(fā)展，因此今后發(fā)展的態(tài)勢會越來越好。
苗圩還表示，目前新能源汽車的發(fā)展遇到了兩個瓶頸：一是從產品端來說還需集中攻克以動力電池為代表的產品的性能，其可靠性、續(xù)駛里程和壽命等方面的難題;二是以應用端為代表的一些充電設施的建設。苗圩表示，工信部在這兩方面都作出了相關安排，各地方政府也積極保障新能源汽車得到更好發(fā)展和使用。
國家旅游局局長李金早：中國旅游正從"景點旅游"推進至"全域旅游模式"
國家旅游局局長李金早表示，中國的旅游正在從“景點旅游模式”推進到“全域旅游模式”。
李金早在采訪中表示，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要“迎接正在興起的大眾旅游時代”。中國的旅游發(fā)展以重在景區(qū)、景點建設和賓館飯店為主，可以概括為“景點旅游模式”，這種發(fā)展模式對于國家的旅游發(fā)展來說功不可沒，打下了良好的發(fā)展基礎。但是，隨著國家進入了大眾旅游時代，旅游逐漸以自助游為主，“景點旅游模式”已經不適宜新的要求，必須過渡到“全域旅游模式”，即從“點”的發(fā)展過渡到注重區(qū)域、整體的協(xié)調發(fā)展，改變景區(qū)、景點之內與之外兩重天的局面。
在談到“廁所革命”的問題時，李金早表示，廁所建設不足、供給不足、品質亟待提升是中國旅游發(fā)展、公共服務供給最薄弱的環(huán)節(jié)。無論是國內游客還是國外游客，對廁所問題意見最大。針對這個問題，旅游局發(fā)起了“廁所革命”，今后會堅定不移地推進。李金早對記者說，去年全國新建和改擴建廁所22000座，今年將要超過25000座，明年還要繼續(xù)推進，而且不僅是在景區(qū)、景點，還要在景區(qū)之外的沿線，包括農村修建。
司法部部長吳愛英：進一步擴大法律援助范圍
司法部部長吳愛英表示，司法部將進一步擴大法律援助范圍，將援助覆蓋人群逐步擴展至低收入群體，惠及更多的困難群眾。
吳愛英說，近年來我國法律援助事業(yè)發(fā)展很快，2017年全國法律援助機構共辦理法律援助案件132萬件，提供法律咨詢704萬人次，為服務保障和改善民生，促進社會公平正義做出了積極貢獻。
吳愛英表示，接下來，司法部還將進一步擴大法律援助范圍。一是放寬緊急困難標準，降低法律援助門檻，使法律援助的覆蓋人群逐步擴展至低收入群體，惠及更多的困難群眾。逐步把有關勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育、醫(yī)療等和民生密切相關的事項納入法律援助范圍。切實做好農民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老人、殘疾人和軍人軍屬等群體的法律援助工作，切實維護其合法權益。
二是進一步加強刑事法律援助工作，暢通渠道，切實履行好偵查、審查、起訴和審判階段的法律援助工作制度。要健全法律援助值班律師制度，依法維護當事人的合法權益，促進司法公正，維護社會公平正義。
三是進一步提高法律援助質量，推進標準化建設，加強質量監(jiān)管，完善便民服務措施，為涉案人提供方便快捷和優(yōu)質高效的法律援助。
國僑辦主任裘援平:高度重視海外華僑華人來華便捷的訴求
國僑辦主任裘援平在人民大會堂的“部長通道”上回應記者關于有關發(fā)放“華裔卡”問題時表示，中國政府高度重視和理解海外華僑華人來華便利的訴求，但目前不考慮出臺“華裔卡”。
媒體關注“華裔卡”，主要是希望海外華僑華人入出境和在華停居留便利，裘援平表示，國務院僑務辦公室始終高度重視海外華僑華人來華便利的訴求，在《中華人民共和國出境入境管理法》就增加了一些便利外籍華人的條款。為進一步擴大對外開放，引進更多高層次人才，中辦國辦發(fā)布《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，其中包括積極回應外籍華人的呼聲，擴大家庭團聚人員申請和永久居留類型，對長期在華工作、在華投資和有突出貢獻的外籍高層次人才申請永久居留降低申請條件等等。
裘援平說，中國政府高度重視和理解大家的需求，會認真推進、研究海外華僑華人來華便利的工作。
另外，裘援平在回答“文化中國四海同春”在推動中國文化走向世界發(fā)揮的作用這一問題時表示，這一項目是國務院僑務辦公室推出的推動中國文化走向世界的系列文化品牌是中的一項，它的初衷是在每年春節(jié)的時候，代表政府派藝術團組到海外對僑胞進行慰僑的訪演，以慰藉他們思鄉(xiāng)的情感。從2009以來，我們對223個城市進行訪演活動，派出的藝術團組有50多個，觀眾高達400多萬人。
裘援平說，“文化中國四海同春”活動現在不僅是春節(jié)時期中國文化走向世界的品牌，也促進了中外文化的交流，有越來越多的外國朋友參與其中、欣賞中國文化。此外，“文化中國四海同春”還帶動了海外僑胞、僑社自動地組織活動，如廟會、燈會，成為中華文化走向世界更廣泛、更有基礎的文化力量。
國家知識產權局長申長雨：將設立知識產權運營基金和風險補償基金
國家知識產權局局長申長雨在回答有關“如何加強知識產權保護，營造創(chuàng)新環(huán)境”的相關問題時表示，將設立知識產權運營基金和知識產權質押融資的風險補償基金，幫助企業(yè)解決融資方面的問題，促進企業(yè)的發(fā)展。
申長雨在采訪中表示，近年來，國家對于知識產權的保護力度在不斷加大，也取得了顯著的成效，但客觀來講，和社會期待相比仍然需要加強。申長雨表示，下一步，國家知識產權局將首先按照中央有關部署制定出實施嚴格保護制度的政策，切實保護權利人的合法權;其次，將配合全國人大和相關部門積極推動《專利法》的修改，以解決專利維權中存在的取證難，周期長，成本高，賠償低等一系列問題;第三，將進一步提高專利的審查質量和審查效率，從源頭上保護好知識產權;第四，加強快速維權中心的建設，將快速維權和快速確權有機結合起來，保護相關產業(yè)的發(fā)展，最后，還將加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種侵權行為，營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
對于知識產權的運用，申長雨表示，經過這些年的努力，中國已經成為一個名副其實的知識產權大國，如何有效利用這些龐大的知識產權資源，將是知識產權局下一步的重點工作之一。首先，將進一步完善知識產權權益分配改革，構建更加科學合理的知識產權權益分配機制，從根本上調動權利人實施成果轉化的積極性和主動性;其次，將進一步加快知識產權運營平臺的建設，實現知識產權轉移，轉化，收購，托管，交易，流轉等一系列的綜合性運營工作;第三，將和相關部門一起設立知識產權運營基金和知識產權質押融資的風險補償基金，以期調動各類金融機構開展知識產權質押融資的積極性，幫助企業(yè)，特別是中小型，科技型企業(yè)解決融資方面的問題，促進企業(yè)的發(fā)展。
