進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開??是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝�！痹谶@個(gè)代表新開始和新希望的年份，兩會(huì)中將要探討的問(wèn)題必將影響未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方向與布局。
今年兩會(huì)即將審議的“十三五規(guī)劃”重要性毋庸置疑。它是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是第一個(gè)百年目標(biāo)決勝時(shí)期。兩會(huì)即將到來(lái)之際，中國(guó)網(wǎng)將發(fā)表系列前瞻稿件評(píng)析此次兩會(huì)，并預(yù)測(cè)未來(lái)五年中國(guó)成就。此為開篇：
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月23日訊(記者田雨)全面深化改革，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央更高舉起改革開放旗幟，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)了新一輪改革大潮涌起。
，全面深化改革各項(xiàng)工作應(yīng)如何推進(jìn)?年初召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái);扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲。這一要求從目標(biāo)和責(zé)任兩方面，為今年全面深化改革任務(wù)指明了方向。
是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，中國(guó)將在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，承擔(dān)起化解產(chǎn)能過(guò)剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、擴(kuò)大有效供給、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的五大任務(wù)。
開局，代表著起步;攻堅(jiān)，意味著關(guān)鍵。在“十三五”的開局之年里，千頭萬(wàn)緒的工作將被抽絲剝繭、理清思路并得到落實(shí)。
“供給側(cè)改革”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響
所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù);市場(chǎng)要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。
縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的會(huì)議精神，以及今年的幾次重要講話，我們不難發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。
“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升�！比ツ�11月10日，在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
新年伊始，在重慶調(diào)研中，*強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí)指出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解。1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位、依據(jù)、目標(biāo)與施策重點(diǎn)。1月26日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，指出制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來(lái)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。
北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲對(duì)媒體說(shuō)，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一關(guān)鍵階段，需要我們持續(xù)努力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，同時(shí)繼續(xù)適度擴(kuò)大總需求，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、良性循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
城市發(fā)展有望進(jìn)入新階段
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18%上升到的55%，城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房?jī)r(jià)虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問(wèn)題越來(lái)越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來(lái)了許多不便，降低了人們的幸福感。
去年12月，中央時(shí)隔37年再次召開城市工作會(huì)議。會(huì)議指出，“要著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市�！�
同年2月，主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)也曾著重強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化”工作，并指出，這一工作涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上，突破一點(diǎn)，帶動(dòng)全局。
去年底，還曾圍繞“城市工作”主持召開過(guò)*政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場(chǎng)所，更應(yīng)該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。*在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上就曾強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)�！�
2月，在北京考察期間，也曾針對(duì)這一問(wèn)題提出，要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。
已啟幕，新的一年，總是讓人期待。近日，《*國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線圖”，這勢(shì)必要影響7.5億中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的生活。另外，隨著國(guó)家全面深化改革事業(yè)的持續(xù)進(jìn)入，改革會(huì)讓我們這些普通人擁有更多獲得感，得到更多人生出彩的機(jī)會(huì)。
讀懂中國(guó)須先讀懂“兩會(huì)”，觀察中國(guó)須先觀察“兩會(huì)”。今年的兩會(huì)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)和思維環(huán)境中。
中國(guó)兩會(huì)，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計(jì)時(shí)”的壓力。
隨著中國(guó)官方提出“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”等新理念、新思維，經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、反腐、軍事等近年來(lái)的兩會(huì)熱門話題被賦予新內(nèi)涵。讀懂這些熱點(diǎn)背后的含義，也就讀懂了中國(guó)的政經(jīng)“密碼”。
經(jīng)濟(jì)“速度”如何調(diào)
雖然中國(guó)高層多次強(qiáng)調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項(xiàng)數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。中共高層已明確提出，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上�！笆濉遍_局年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“起跑”，勢(shì)必成為外界研判中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。
*曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。而隨著供給側(cè)改革從“權(quán)威人士”的論述，逐漸變成地方經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的現(xiàn)實(shí)壓力，今年兩會(huì)中國(guó)政府將為此開出何種“藥方”，引人關(guān)注。
民生“短板”如何補(bǔ)
除了守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底線”，“補(bǔ)齊短板”也是全面建成小康社會(huì)“收官規(guī)劃”的重點(diǎn)。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國(guó)官方未來(lái)五年的脫貧攻堅(jiān)布局已日漸清晰。每年減貧1000萬(wàn)人“硬任務(wù)”的背后，是中國(guó)各地迥異的發(fā)展條件與脫貧難題。今年兩會(huì)，北京需要特別傾聽欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音，這將使“精準(zhǔn)扶貧”等政策的落實(shí)更接地氣。
民生問(wèn)題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會(huì)，一些經(jīng)深入調(diào)研形成的提案議案，都會(huì)成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。這些來(lái)自一線的有益經(jīng)驗(yàn)與因應(yīng)之策，將有助各地的政策制定者相互啟發(fā)，并轡而行。
環(huán)�！凹t線”如何守
中國(guó)民眾對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，讓“環(huán)�！背蔀榻陜蓵�(huì)的熱門話題。*就“十三五”規(guī)劃建議稿重點(diǎn)說(shuō)明的九個(gè)問(wèn)題中，有三個(gè)與環(huán)保有關(guān)。由此可見中共高層對(duì)綠色發(fā)展的重視與決心。
“最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，中國(guó)對(duì)未來(lái)的發(fā)展劃出多條環(huán)�！凹t線”，措辭嚴(yán)厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術(shù)創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。
反腐“雜音”如何破
今年初，中國(guó)官方媒體發(fā)出“反腐敗可能會(huì)面臨腐敗‘反制’”的警報(bào)。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)系列文章，駁斥“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”“反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手”等雜音。這場(chǎng)“永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”的斗爭(zhēng)面臨復(fù)雜形勢(shì)。
中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)已明確提出，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。元旦以來(lái)，已有至少6位部級(jí)以上老虎“落馬”。今年兩會(huì)的反腐話題，自然少不了“力度”與“節(jié)奏”兩大反腐關(guān)鍵詞。
軍事“戰(zhàn)略”如何說(shuō)
軍事話題每年兩會(huì)總能成為關(guān)注點(diǎn)。開年，中國(guó)軍隊(duì)改革動(dòng)作頻頻，加之去年中國(guó)*裁軍30萬(wàn)的承諾。在中外記者云集的兩會(huì)輿論場(chǎng)，中國(guó)需要耐心解答，傳遞“和平崛起”的自信與聲音。
歲末年初，*兩次授旗致訓(xùn)詞，提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。從陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)到五大軍區(qū)，人民大會(huì)堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會(huì)。
