2017年湖南兩會(huì)時(shí)間安排精神要點(diǎn)解讀,湖南兩會(huì)政府報(bào)告全文和會(huì)議精神
從2017年1月開始，全國(guó)各地將進(jìn)入地方“兩會(huì)時(shí)間”。以下是2017年湖南兩會(huì)開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間、具體會(huì)議安排、23省份陸續(xù)公布明年省級(jí)人代會(huì)召開時(shí)間相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
2017年湖南兩會(huì)開始時(shí)間：2017年1月14日
地點(diǎn)：長(zhǎng)沙
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湘潭各縣(市)區(qū)兩會(huì)換屆選舉：嚴(yán)字當(dāng)頭 清風(fēng)撲面
11月22日至11月30日，各縣(市)區(qū)人大政協(xié)會(huì)議集中召開。會(huì)紀(jì)嚴(yán)、會(huì)風(fēng)清，這是許多參會(huì)的縣(市)區(qū)人大代表和政協(xié)委員的切身感受。
“整體來看，本次縣(市)區(qū)兩會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)良好，未發(fā)現(xiàn)違反中央‘九嚴(yán)禁’、省委“九不準(zhǔn)”等換屆紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定等情況。”湘潭市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
嚴(yán)要求：壓實(shí)壓緊責(zé)任
做好換屆選舉工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，壓實(shí)壓緊責(zé)任是關(guān)鍵。市委高度重視縣(市)區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作，從一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺在突出位置，市委常委會(huì)三次部署研究換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。
市委書記、市人大常委會(huì)主任曹炯芳多次強(qiáng)調(diào)中央“九嚴(yán)禁”、省委“九不準(zhǔn)”和市委有關(guān)換屆紀(jì)律，并“約法三章”：哪個(gè)地方出了問題，就追究這個(gè)地方黨委書記的責(zé)任;哪個(gè)部門出了問題，就追究這個(gè)部門一把手的責(zé)任;哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究這個(gè)環(huán)節(jié)直接責(zé)任人的責(zé)任。他還帶頭落實(shí)主體責(zé)任，約談縣(市)區(qū)黨委書記，提出以“更高的要求、更嚴(yán)的擔(dān)當(dāng)、更強(qiáng)的責(zé)任”抓好換屆紀(jì)律監(jiān)督工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
我市對(duì)每個(gè)縣(市)區(qū)派出2—3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)換屆工作。各聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)分管責(zé)任，紛紛在縣(市)區(qū)常委擴(kuò)大會(huì)議上重申換屆紀(jì)律，傳導(dǎo)壓力;巡察督導(dǎo)組組長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，在縣(市)區(qū)人大、政協(xié)主席團(tuán)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，督促責(zé)任落實(shí);聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)和巡察督導(dǎo)組組長(zhǎng)還分別與縣(市)區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志談心談話�，F(xiàn)場(chǎng)巡察督導(dǎo)組約談了縣(市)區(qū)“四大家”班子成員38人，各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)48人，界別組組長(zhǎng)34人，換屆提名人選39人，個(gè)別訪談和電話訪談相關(guān)代表委員442人。
嚴(yán)紀(jì)律：強(qiáng)化“紅線意識(shí)”
雨湖區(qū)要求代表委員在所有正式場(chǎng)合和集體活動(dòng)(包括就餐)中，必須衣著得體、儀表端莊，佩戴好證件。會(huì)議期間，代表委員將手機(jī)裝入信封，統(tǒng)一保管。兩會(huì)第一天，3名代表因未履行書面請(qǐng)假手續(xù)擅自離開會(huì)議駐地被通報(bào)批評(píng)。
湘潭縣3名代表因違反大會(huì)關(guān)于集中食宿的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出吃晚餐被通報(bào)批評(píng)，其所在代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)被約談。
湘鄉(xiāng)市劃出“十二條禁令”，嚴(yán)肅兩會(huì)期間會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，明確會(huì)議期間不得遲到、早退、無故缺席會(huì)議，或安排他人替會(huì)，無特殊情況不得請(qǐng)假，不得在會(huì)場(chǎng)打電話、玩手機(jī)和在會(huì)場(chǎng)外長(zhǎng)時(shí)間逗留……
代表委員反映，本次兩會(huì)堪稱史上最嚴(yán)。為讓紀(jì)律規(guī)矩入心入腦，我市加強(qiáng)了有關(guān)換屆紀(jì)律的宣傳教育，印發(fā)了中央“九嚴(yán)禁”和省委“九不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定等發(fā)到每位代表、委員手中，多次組織學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律的有關(guān)文件、集中觀看警示教育片《鏡鑒》和《警鐘》，讓代表委員時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。
在縣(市)區(qū)兩會(huì)之前，我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)凡提”“全程紀(jì)實(shí)”等制度，把好換屆人選政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病提拔”。市紀(jì)委對(duì)代表委員擬建議初步人選進(jìn)行了審查，提出了39條明確意見，把好代表委員的黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)。
嚴(yán)督導(dǎo)：正風(fēng)肅紀(jì)“零容忍”
按照市委加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的要求，我市向各縣(市)區(qū)派出換屆風(fēng)氣現(xiàn)場(chǎng)巡察督導(dǎo)組。此外，每個(gè)縣(市)區(qū)也相繼成立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，與市委巡察督導(dǎo)組共同開展工作，實(shí)行全程監(jiān)督、全面監(jiān)督。
現(xiàn)場(chǎng)巡察督導(dǎo)組始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持“四必驗(yàn)”，督促縣(市)區(qū)落實(shí)主責(zé)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)場(chǎng)所，用好手中的“放大鏡”“顯微鏡”“掃描儀”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置違紀(jì)違規(guī)及苗頭性、傾向性問題。
通過采取接受舉報(bào)、個(gè)別訪談、約談、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)剖析、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，現(xiàn)場(chǎng)巡察督導(dǎo)組在大會(huì)選舉期間對(duì)換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)駐會(huì)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和掌握違反紀(jì)律、風(fēng)氣不正的線索和問題。在縣(市)區(qū)人大政府政協(xié)換屆駐會(huì)巡察督導(dǎo)期間，共收到群眾舉報(bào)5件。其中，與換屆風(fēng)氣相關(guān)的2件，經(jīng)查不屬實(shí)。同時(shí)，著重對(duì)出席會(huì)議的代表、委員、列席人員和大會(huì)工作人員進(jìn)行持續(xù)不斷的明查暗訪，包括晚上查房、白天查餐、門口查巡、附近餐館及娛樂場(chǎng)所突擊檢查等，做到一天一巡查，一天一總結(jié)，一天一匯報(bào)。
如湘鄉(xiāng)市還在所有駐會(huì)的代表委員的房門上貼上名字，方便隨時(shí)抽查，每個(gè)代表團(tuán)和界別組建立了微信群，對(duì)于沒有駐會(huì)的代表，巡察督導(dǎo)組晚上抽查去向，運(yùn)用微信共享位置信息。
【結(jié)束時(shí)間及具體會(huì)議安排】
11月18日，吉林和河南率先確定并公布了2017年該省人代會(huì)的召開時(shí)間。
據(jù)《吉林日?qǐng)?bào)》11月18日?qǐng)?bào)道，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2017年1月15日在長(zhǎng)春召開，會(huì)期5天。
同一天，據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，11月18日，經(jīng)河南省委研究和省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定，河南省十二屆人大七次會(huì)議將于2017年1月16日在鄭州召開。
繼吉林和河南之后，又有21個(gè)省份先后公布了召開省級(jí)人代會(huì)的時(shí)間。
譬如，據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》11月24日?qǐng)?bào)道，11月23日市十四屆人大常委會(huì)召開第三十一次會(huì)議。會(huì)議決定，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年1月14日召開。
另據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》11月25日?qǐng)?bào)道，11月24日下午，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議閉幕。會(huì)議決定：甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2017年1月9日在蘭州召開。
而最新公布地方人民代表大會(huì)全體會(huì)議召開時(shí)間的省份則是四川。
據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，經(jīng)省委同意，四川省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將于2017年初在成都召開，預(yù)計(jì)會(huì)期5天。
據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，截至12月7日，已有23個(gè)省份公布了省級(jí)人代會(huì)的召開時(shí)間。除四川省未公布月份外，根據(jù)其余22個(gè)省份的安排，2017年省級(jí)人代會(huì)時(shí)間將于1月起持續(xù)到2月。
其中，吉林、河南、北京、甘肅、陜西、重慶、青海、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、福建、湖南、江西、湖北、廣東、河北共16個(gè)省份均公布了明年1月人代會(huì)召開的具體日期;貴州、西藏、新疆3個(gè)省份只公布了人代會(huì)將在明年1月召開，但并未說明具體日期。而山東、海南、江蘇3個(gè)省份公布的人代會(huì)召開時(shí)間，都安排在了明年2月。
此外，四川省下一次人代會(huì)的召開日期則為“2017年初”。
各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議被統(tǒng)稱為“兩會(huì)”。一般來說，兩場(chǎng)會(huì)議已基本固定前后腳召開，會(huì)期基本重合。
以福建為例，據(jù)閩南網(wǎng)12月3日?qǐng)?bào)道，福建省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議決定明年1月18日至22日在福州召開省十二屆人大五次會(huì)議，會(huì)期5天。而政協(xié)第十一屆福建省委員會(huì)第五次會(huì)議則將于2017年1月17日在福州召開。
依照規(guī)定，地方各級(jí)人代會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。如果本級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的本級(jí)人大代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人代會(huì)會(huì)議。當(dāng)然，提議的人大代表不能自行召集會(huì)議，人代會(huì)會(huì)議需本級(jí)人大常委會(huì)或者主席團(tuán)召集。
依照人大相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)的職權(quán)包括選舉本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)的組成人員、正副行政首長(zhǎng)，以及本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)
