2017年廣東兩會(huì)時(shí)間安排精神要點(diǎn)解讀,廣東兩會(huì)政府報(bào)告全文和會(huì)議精神
從2017年1月開始，全國各地將進(jìn)入地方“兩會(huì)時(shí)間”。以下是2017年廣東兩會(huì)開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間、具體會(huì)議安排、23省份陸續(xù)公布明年省級(jí)人代會(huì)召開時(shí)間相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
2017年廣東兩會(huì)開始時(shí)間：2017年1月19日
地點(diǎn)：廣州
【精彩回顧】
廣東兩會(huì)：省人大代表忙建議 做好教育那些事
1月25日，廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。教育問題依舊是廣東兩會(huì)各代表們熱議的話題。為期6天的廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，代表們也紛紛針對(duì)教育存在的問題建言獻(xiàn)策。
省人大代表郭偉光：
加強(qiáng)中小學(xué)傳統(tǒng)文化素質(zhì)教育，構(gòu)建正確的道德倫理體系
郭偉光認(rèn)為，目前我國中小學(xué)生對(duì)中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于家庭、學(xué)校、社會(huì)的缺位，普遍缺乏系統(tǒng)性的素質(zhì)教育。
“中華傳統(tǒng)文化的精髓是對(duì)人的內(nèi)在修養(yǎng)和外在行為做出雙重強(qiáng)調(diào)，這有益于處于成長(zhǎng)期和青春期的中小學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，同時(shí)對(duì)于預(yù)防中小學(xué)生心理問題的出現(xiàn)和犯罪低齡化起到重要作用�！惫鶄ス庹f：“至今中華傳統(tǒng)文化在世界上多個(gè)國家得到認(rèn)同和發(fā)展，對(duì)于中華文化的傳承和發(fā)揚(yáng)也非常完善。我們的相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育，為青少年構(gòu)建正確的道德倫理體系�！�
他建議：政府在發(fā)揮主導(dǎo)職能，引導(dǎo)中小學(xué)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化修養(yǎng)的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該發(fā)揮主要作用，逐步加大傳統(tǒng)文化在師范教育中的比重。要切實(shí)加強(qiáng)校外文化場(chǎng)館建設(shè)，增加傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容設(shè)置，為中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育提供一個(gè)集中學(xué)習(xí)、互相切磋、成果展示的平臺(tái)。
省人大代表陳武：
調(diào)整鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育布局，合理科學(xué)整合教育資源
在省人大代表陳武看來，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育布局調(diào)整，合理科學(xué)整合教育資源是鄉(xiāng)村教育適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，更是功在當(dāng)代利在千秋的民心工程。
提到當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育布局，他指出，目前隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，衍生出了很多“麻雀型”學(xué)校，教師數(shù)與學(xué)生數(shù)幾乎相等。雖然為農(nóng)村留學(xué)兒童提供讀書方便，但嚴(yán)重地浪費(fèi)了教育資源，增加了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)緊缺也導(dǎo)致學(xué)生享受不到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。邊區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)依然停留在教師講、學(xué)生聽、教師寫、學(xué)生抄的原始教學(xué)模式中。
針對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育存在的現(xiàn)狀，陳武表示：對(duì)一些“麻雀”學(xué)校進(jìn)行合理科學(xué)的整合，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的布局，是推進(jìn)均衡化發(fā)展，讓所有孩子享受公平學(xué)習(xí)待遇的必由之路，更是深化教育改革的當(dāng)務(wù)之急，也是民心工程建設(shè)的重大舉措。
他建議：學(xué)校方面，應(yīng)加大投資農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)建設(shè)。省政府應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作方案，合理劃分，把調(diào)整撤并與建設(shè)寄宿制學(xué)校相結(jié)合。通過撤并一些規(guī)模過小、辦學(xué)質(zhì)量差的學(xué)校，優(yōu)化整合教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，逐年逐步改變?nèi)「鞯剞r(nóng)村小學(xué)多、散、小、破的現(xiàn)狀。
政府方面，要加大教育經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制。按照“兩個(gè)提高”、“三個(gè)增長(zhǎng)”足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，確保財(cái)政用于農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)。要集中資金辦好寄宿制中心小學(xué)。或者充分運(yùn)用教育集資、捐資、融資等政策，依法開展農(nóng)村小學(xué)教育集資，積極鼓勵(lì)海內(nèi)外社會(huì)組織(團(tuán)體)和個(gè)人捐資助學(xué)，集腋成裘，支持家鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展。同時(shí)，對(duì)貧困生的住宿、伙食問題，可采取政府出一點(diǎn)，“兩免一補(bǔ)”出一點(diǎn)，學(xué)生家長(zhǎng)出一點(diǎn)，學(xué)校勤工儉學(xué)出一點(diǎn)，以有效措施保障貧困學(xué)生受教育的權(quán)利。
陳武認(rèn)為，教師是推動(dòng)教育發(fā)展和提高教育質(zhì)量的決定要素。他還著重強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，確保農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。教育引導(dǎo)全省群眾將思想統(tǒng)一到省委、政府撤點(diǎn)并校工作中去。
除此之外，他還呼吁，在全省營(yíng)造人人關(guān)心農(nóng)村教育的氛圍。以教育資源的整合優(yōu)化，推動(dòng)我省各地農(nóng)村小學(xué)教育全面發(fā)展。
省人大代表徐建華：
發(fā)展遠(yuǎn)程教育，破解教育不均衡
針對(duì)全省各地教育發(fā)展水平不均的問題，省人大代表、東莞市委書記徐建華提出要擺脫過去靠政治動(dòng)員、支教的方式引進(jìn)教師的方式，建議大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的分布范圍。
“好老師可能就集中在省市幾所學(xué)校，但是他講的課可以通過在線課程、遠(yuǎn)程教育讓全省學(xué)生聽到�！毙旖ㄈA說。
他還建議，要推進(jìn)教師薪酬制度改革，保證優(yōu)質(zhì)教師的收入水平。
徐建華特別提出，解決在線課程老師課件著作權(quán)的問題，也是破解教育不均衡分布，實(shí)現(xiàn)教育公平非常關(guān)鍵的步驟。
省人大代表李雪薇：
關(guān)注職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作
“很多人覺得讀中職是沒有前途的�！笔∪舜蟠怼|莞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校教研處副主任李雪薇語氣有點(diǎn)低沉地說。在她看來，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育是應(yīng)齊頭并進(jìn)的“兩架馬車”，可形成兩大體系，但現(xiàn)在大家普遍比較重視普通教育，而輕視職業(yè)教育。
對(duì)于這種社會(huì)“偏見”，李雪薇建議，要通過政府政策引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)輿論對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注，并打通職業(yè)教育的上升通道。
今年的政府工作報(bào)告中，針對(duì)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“深化建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”。李雪薇指出，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化是好的方向，但是在實(shí)際操作當(dāng)中，受限于管理體制，有些企業(yè)的熱情并不是很高。
李雪薇建議，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作、供需結(jié)合的同時(shí)，政府主管部門也需要進(jìn)行引導(dǎo)。在管理方面，李雪薇認(rèn)為要把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開，“不同于高中普遍開設(shè)的課程，職業(yè)教育的每個(gè)課都各有特點(diǎn)，有些甚至有更多的靈活性和創(chuàng)新的東西”。
省人大代表葉麗琳：
推動(dòng)民辦教育發(fā)展，保障民辦教育自主權(quán)
在省人大代表、現(xiàn)任廣東廣雅中學(xué)校長(zhǎng)葉麗琳看來，我省教育資源的不足和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求之間的矛盾日益尖銳。
葉麗琳認(rèn)為：“政府的資金是有限的，政府僅能提供基本的公共教育服務(wù)，包辦不了優(yōu)質(zhì)特色教育”，可是現(xiàn)在我省的情況是政府包辦過度，民辦教育大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的狀態(tài)。為此，葉麗琳聯(lián)合11名代表一起遞交了“關(guān)于建立政府和市場(chǎng)雙軌驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)民辦教育發(fā)展的建議”，她覺得有必要讓更多人重新認(rèn)識(shí)民辦教育。
要改變現(xiàn)狀，葉麗琳認(rèn)為政府應(yīng)該通過市場(chǎng)手段和利益機(jī)制多渠道地加大投入，培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源，但必須更傾向于義務(wù)教育和職業(yè)教育。而在民辦教育方面，她呼吁政府要保障民辦教育的權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用，構(gòu)建政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)多元評(píng)價(jià)的良性結(jié)構(gòu)，并通過立法保障實(shí)施。
省長(zhǎng)朱小丹：
中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助提至3500元/年為支持建設(shè)高水平理工科大學(xué)撥付10億
在廣東省人民政府人民工作報(bào)告中，省長(zhǎng)朱小丹安排了廣東各項(xiàng)工作，其中為促進(jìn)教育資源公平均衡配置，他表示，含技工學(xué)校在內(nèi)的地市屬中職學(xué)校的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3500元，高等職業(yè)院校生均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年6000元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1000元，建成10所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。
除此之外，朱小丹還提到，“高水平大學(xué)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是三年安排50個(gè)億，去年安排了15個(gè)億，已經(jīng)全部撥付下去。生均公用經(jīng)費(fèi)由1萬提高到1.2萬，7所學(xué)校省里給安排的生均公用經(jīng)費(fèi)已超過20個(gè)億，各市還會(huì)有財(cái)政撥付，這個(gè)也已經(jīng)全部到位”。而其中為了高水平理工科大學(xué)的建設(shè)，我省特別撥付了10億用于支持東莞和佛山建設(shè)高水平理工科大學(xué)，著重打造東莞理工、佛山科技和南方科技大學(xué)。
【結(jié)束時(shí)間及具體會(huì)議安排】
11月18日，吉林和河南率先確定并公布了2017年該省人代會(huì)的召開時(shí)間。
據(jù)《吉林日?qǐng)?bào)》11月18日?qǐng)?bào)道，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2017年1月15日在長(zhǎng)春召開，會(huì)期5天。
同一天，據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，11月18日，經(jīng)河南省委研究和省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定，河南省十二屆人大七次會(huì)議將于2017年1月16日在鄭州召開。
繼吉林和河南之后，又有21個(gè)省份先后公布了召開省級(jí)人代會(huì)的時(shí)間。
譬如，據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》11月24日?qǐng)?bào)道，11月23日市十四屆人大常委會(huì)召開第三十一次會(huì)議。會(huì)議決定，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年1月14日召開。
另據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》11月25日?qǐng)?bào)道，11月24日下午，甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議閉幕。會(huì)議決定：甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2017年1月9日在蘭州召開。
而最新公布地方人民代表大會(huì)全體會(huì)議召開時(shí)間的省份則是四川。
據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》12月6日?qǐng)?bào)道，經(jīng)省委同意，四川省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將于2017年初在成都召開，預(yù)計(jì)會(huì)期5天。
據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，截至12月7日，已有23個(gè)省份公布了省級(jí)人代會(huì)的召開時(shí)間。除四川省未公布月份外，根據(jù)其余22個(gè)省份的安排，2017年省級(jí)人代會(huì)時(shí)間將于1月起持續(xù)到2月。
其中，吉林、河南、北京、甘肅、陜西、重慶、青海、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、福建、湖南、江西、湖北、廣東、河北共16個(gè)省份均公布了明年1月人代會(huì)召開的具體日期;貴州、西藏、新疆3個(gè)省份只公布了人代會(huì)將在明年1月召開，但并未說明具體日期。而山東、海南、江蘇3個(gè)省份公布的人代會(huì)召開時(shí)間，都安排在了明年2月。
此外，四川省下一次人代會(huì)的召開日期則為“2017年初”。
各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議被統(tǒng)稱為“兩會(huì)”。一般來說，兩場(chǎng)會(huì)議已基本固定前后腳召開，會(huì)期基本重合。
以福建為例，據(jù)閩南網(wǎng)12月3日?qǐng)?bào)道，福建省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議決定明年1月18日至22日在福州召開省十二屆人大五次會(huì)議，會(huì)期5天。而政協(xié)第十一屆福建省委員會(huì)第五次會(huì)議則將于2017年1月17日在福州召開。
依照規(guī)定，地方各級(jí)人代會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。如果本級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的本級(jí)人大代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人代會(huì)會(huì)議。當(dāng)然，提議的人大代表不能自行召集會(huì)議，人代會(huì)會(huì)議需本級(jí)人大常委會(huì)或者主席團(tuán)召集。
依照人大相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)的職權(quán)包括選舉本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)的組成人員、正副行政首長(zhǎng)，以及本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)
