2017年教師工資改革,基層教師工資改革新政策及新方案【全文】最新
2016教師工資改革：基層教師真實(shí)工資究竟有多少?
近日黑龍江部分基層教師對(duì)工資待遇不滿引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。一邊是部分教師抱怨工資低、待遇差，甚至因此離開教師崗位;另一邊個(gè)別教師通過(guò)“開小灶”“選干部”“調(diào)位置”等獲取“灰色收入”�；鶎咏處煹恼鎸�(shí)生存狀態(tài)究竟是什么樣?記者選取東中西部不同縣市地區(qū)，為您“起底”基層教師的真實(shí)收入情況。
國(guó)家出臺(tái)的“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”明確規(guī)定對(duì)在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師要給予津貼補(bǔ)助，目前計(jì)劃正在推進(jìn)，部分地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇已經(jīng)高于中心城區(qū)教師。同時(shí)，教育部已會(huì)同教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了150項(xiàng)具體的項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過(guò)幾年的努力，使中西部最差地方的最差學(xué)校都達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
150項(xiàng)具體的項(xiàng)目為中西部教育發(fā)展補(bǔ)“短板”
4月27日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議部署了加快中西部教育發(fā)展補(bǔ)“短板”。
陳舜表示，之所以出臺(tái)這一政策，是因?yàn)橛捎谧匀弧v史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的原因，我國(guó)東中西部教育差距比較大。為了縮小這個(gè)差距，國(guó)家采取了一系列重大措施，比如為了提高義務(wù)教育的普及水平，國(guó)家實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃;為了改善辦學(xué)條件，國(guó)家實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造工程;為了配強(qiáng)師資隊(duì)伍，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)師范生教育、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃;為了資助困難家庭，國(guó)家實(shí)施了兩免一補(bǔ)、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃;為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家建立完善了義務(wù)教育的保障機(jī)制。
這一系列傾斜政策的實(shí)施，大大提高了中西部的辦學(xué)能力，但總的看來(lái)，縮小教育差距的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成。中西部一些特殊地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育發(fā)展仍然存在特殊的困難，如果不采取特殊的措施，加大支持力度，加快提升的速度，這些地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后的局面在短期內(nèi)難以改變。
“實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點(diǎn)在中西部，難點(diǎn)也在中西部�！标愃赐嘎�，目前教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》�！斑@個(gè)《指導(dǎo)意見》實(shí)際上是一個(gè)兜底規(guī)劃，主要是針對(duì)中西部各級(jí)各類教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項(xiàng)具體的項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過(guò)幾年的努力，使中西部最差的地方最差的學(xué)校都達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)�！标愃凑f(shuō)，《指導(dǎo)意見》也是一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)調(diào)整資源配置方式，集中力量從最困難的地區(qū)做起，從最困難的學(xué)校做起，隨著時(shí)間的推移，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達(dá)到與全面建成小康社會(huì)相一致的水平。
為了切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)�！队�(jì)劃》中提到“全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下：
一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績(jī)效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績(jī)效工資的做法，將這部分金額獨(dú)立，設(shè)為“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”，在有條件的地方增加“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。
二是建議增加教齡補(bǔ)貼，3-10元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。
三是“國(guó)標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級(jí)工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金由市(地級(jí)市)一級(jí)或更高級(jí)的教育主管部門來(lái)統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級(jí)市)之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。
教師的工資差異主要體現(xiàn)在職稱級(jí)別
具體就教師薪酬制度改革趨勢(shì)看，教師即便是漲薪也一定不會(huì)在舊有的工資制度上進(jìn)行簡(jiǎn)單的增資操作，這樣簡(jiǎn)單增資操作過(guò)去有過(guò)，但是對(duì)最大限度地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性作用不大。2006年年底，全國(guó)事業(yè)單位工資改革啟動(dòng)，明確了教師工資的結(jié)構(gòu)是崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分。即便是做了部分改革，實(shí)際上教師的工資差異還主要體現(xiàn)在職稱級(jí)別的差別上，即，教師的職稱級(jí)別升級(jí)同時(shí)意味著工資升級(jí)。
如果一個(gè)教師的職稱長(zhǎng)時(shí)間不變，其工資待遇也就很難變化。有不少教師好不容易評(píng)上了高級(jí)職稱，卻也中年已過(guò)，快退休了，快到站了，繼續(xù)奉獻(xiàn)，精力和心力已匱。這種現(xiàn)象不是個(gè)別的而是普遍的。職稱綁架教師既得利益，還形成高級(jí)職稱的競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)聘過(guò)程的種種歪風(fēng)邪氣，因?yàn)楝F(xiàn)行的教師職稱評(píng)聘制度不能科學(xué)地綜合地鑒定教師真實(shí)的教學(xué)教研水平，其功利功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于甄別教師人才和激勵(lì)教師人才的功能。而這種狀態(tài)是不公平的，也是廣大教師最為不滿的方面。
各省教師工資
河北省
任丘市位于河北省中部，曾多次入圍全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣(市)”。一位在這里工作15年的教師告訴記者，他每月發(fā)到手的工資約為2000元，只有年底才發(fā)些取暖費(fèi)，除此之外，沒(méi)有獎(jiǎng)金，也沒(méi)有年終獎(jiǎng)，僅能解決溫飽。
山東省
萊蕪市鋼城區(qū)一位教齡20年的小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，她現(xiàn)在拿到手的工資大約3400元/月，而學(xué)校里一些剛?cè)肼毜睦蠋熢率杖雰H2000多元。這位校長(zhǎng)說(shuō)，由于工資待遇不高，工作忙及工作地點(diǎn)相對(duì)偏遠(yuǎn)等因素，學(xué)校里一些年輕的男老師甚至很難尋覓到合適的伴侶。
寧夏回族自治區(qū)
一位自1993年就在吳忠市同心縣某小學(xué)任教的老師說(shuō)，他的工資包括四個(gè)部分：基本工資、工齡工資、偏遠(yuǎn)山區(qū)補(bǔ)助、績(jī)效工資，每月扣除五險(xiǎn)一金后到手2460元，年底有5000元的效能工資。雖然這樣的工資水平在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣里足夠自己生活開銷，但因?yàn)槿谓痰牡貐^(qū)特別偏遠(yuǎn)，他和同事大多與愛人、孩子常年分居，無(wú)論是物質(zhì)上還是精神上都很難照顧好家人的生活。
四川省
一位在達(dá)州市某縣任教的老師說(shuō)他每月的工資收入為2230元，加上績(jī)效工資、年終獎(jiǎng)，月平均收入能達(dá)到5000元左右。雖然與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員基本持平，但在當(dāng)前物價(jià)、房?jī)r(jià)面前仍然感覺(jué)到生活不易。
陜西省
在咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣，一名1989年參加工作的老師告訴記者，他的工資包括崗位工資、等級(jí)工資、地區(qū)津貼、基礎(chǔ)性績(jī)效工資等，每個(gè)月應(yīng)發(fā)工資是2994元，扣除150元的住房公積金后實(shí)際拿到手是2844元，比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資每個(gè)月能高100元到150元。
廣東省
在惠州市博羅縣，房?jī)r(jià)平均在每平方米5000元左右。當(dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的老師展示的工資條上顯示：級(jí)別工資1023元，薪級(jí)工資844元，特殊崗位津貼400元，山區(qū)教師補(bǔ)貼650元，崗位津貼2988元，扣除社保及住房公積金542元，每個(gè)月到手約5000元。此外，一年四大節(jié)加起來(lái)共5000元，還有績(jī)效工資和年底雙薪�！芭c這里的公務(wù)員相比，我們的工資還能略高些，生活水平不錯(cuò)�！边@位老師說(shuō)。
按照我國(guó)現(xiàn)行教師法，教師的平均工資水平應(yīng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，同時(shí)建立正常晉級(jí)增薪制度。
記者采訪中了解到，部分地區(qū)能夠做到縣域內(nèi)的中小學(xué)教師平均工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平相當(dāng)、農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師工資水平相當(dāng)，但另外一些地區(qū)不僅達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，部分教師甚至因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)、物質(zhì)條件不足等因素，至今仍徘徊在溫飽線邊緣，更要忍受與家人分居的酸楚，堅(jiān)守在教育事業(yè)的一線。
2016教師工資改革消息：鄉(xiāng)村教師收入不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教
據(jù)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校、實(shí)施消除大班額計(jì)劃、改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制、改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制、加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)等十項(xiàng)改革舉措。《意見》提出，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，大班額基本消除，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等。
隨遷子女學(xué)費(fèi)不得區(qū)別對(duì)待
《意見》提出，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
《意見》明確，公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。
2020年消除56人以上大班額
《意見》提出，省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
各地要統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建校園校舍，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題，加快消除現(xiàn)有大班額。加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生�？h級(jí)教育行政部門要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，避免產(chǎn)生新的大班額問(wèn)題。
嚴(yán)禁長(zhǎng)期聘編外教師
《意見》提出，各地要依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。
《意見》要求，完善職稱評(píng)聘政策，逐步推動(dòng)縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)�？h級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。
全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，按照教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用編外教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。
越艱苦地區(qū)教師補(bǔ)助水平越高
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。
完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘結(jié)合政策，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評(píng)即聘。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，營(yíng)造良好氛圍，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
