背景
非獨(dú)家庭呼喚全面放開(kāi)二孩政策
“建議河南盡快調(diào)研，推動(dòng)全國(guó)盡快放開(kāi)二孩政策�！�
今年河南省兩會(huì)期間，河南商報(bào)把這個(gè)民意傳遞給省人大代表，并形成議案提交兩會(huì)。報(bào)道引發(fā)強(qiáng)烈反響。
鄭州的關(guān)女士是一位老師，就在上個(gè)月，因?yàn)椴皇欠仟?dú)家庭，36歲的她放棄了兩個(gè)月胎齡的孩子。
“我的很多鄰居，有兩個(gè)甚至三個(gè)孩子，可為什么我們這些公職人員只能遵守計(jì)劃生育政策�！标P(guān)女士說(shuō)，她希望河南商報(bào)能把她們的聲音再帶上全國(guó)兩會(huì)。
而陳澤民此次兩會(huì)準(zhǔn)備提交的建議，就直接涉及調(diào)整我國(guó)的人口政策。
分析
我國(guó)人口紅利已經(jīng)消失
“我國(guó)的人口紅利已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化�！标悵擅裾f(shuō)，“一個(gè)缺少人的社會(huì)，將直接影響經(jīng)濟(jì)等全方位的發(fā)展。”
他以臺(tái)灣地區(qū)為例，日前央視報(bào)道，“少子化”已嚴(yán)重沖擊臺(tái)灣教育，10年來(lái)小學(xué)生人數(shù)減少61萬(wàn)。
據(jù)悉，1965年起，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)始提倡“一個(gè)不算少，兩個(gè)恰恰好”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)灣生育率從1963年的5.47不斷下降，到1989年只有1.68。1992年臺(tái)灣將人口成長(zhǎng)目標(biāo)改為“維持人口合理成長(zhǎng)”，但生育率并沒(méi)有回升，到2010年只有0.895。而維持人口正常更替水平，國(guó)際上普遍認(rèn)為生育率應(yīng)在2.1左右。
現(xiàn)狀
老齡化加快，養(yǎng)老壓力越來(lái)越大
陳澤民也非常憂心獨(dú)生子女未來(lái)面臨的養(yǎng)老壓力。
“以后，一個(gè)孩子可能要為五六個(gè)老人養(yǎng)老�！标悵擅裾f(shuō)，而一家一個(gè)孩子，又增加了家庭的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，獨(dú)生子女獨(dú)特的家庭氛圍，又造成了家庭觀念慢慢淡漠。“如果不去考慮這些問(wèn)題，未來(lái)這種養(yǎng)老壓力會(huì)越來(lái)越大�！标悵擅裾f(shuō)。
第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南14歲以下人口比例10年來(lái)下降了近5個(gè)百分點(diǎn)，而60歲及以上人口比例為12.72%，等于不到8個(gè)人中就有一位老人。
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院教師張宏亮曾著手研究河南獨(dú)生子女家庭老年人困難救助現(xiàn)狀。
張宏亮說(shuō)，調(diào)查所選家庭都是第一代獨(dú)生子女家庭。這部分獨(dú)生子女目前已開(kāi)始步入中年，而他們的父母多已進(jìn)入遲暮之年，其子女則還處于青少年期。
在被訪的近300戶獨(dú)生子女家庭中，老人的健康狀況總體不容樂(lè)觀，超過(guò)半數(shù)的老人自理能力較差，需要護(hù)理或半護(hù)理服務(wù)。而另外有超過(guò)三成的老人患有一種或多種常見(jiàn)慢性疾病，以高血壓和冠心病的患病率最高。
兩會(huì)全面放開(kāi)二孩政策：
3月3號(hào)天上午，出席第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的北京團(tuán)代表報(bào)到。現(xiàn)任全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，全面放開(kāi)二胎預(yù)計(jì)在今年不會(huì)搞區(qū)域性試點(diǎn)，單獨(dú)二孩政策效果還要再觀察一段時(shí)間。
中國(guó)社科院2015年12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近"低生育陷阱"，呼吁盡快從"單獨(dú)二孩"向"全面放開(kāi)二孩"政策過(guò)渡。
自中共十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨(dú)二孩)政策。對(duì)于全面放開(kāi)二胎，國(guó)家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開(kāi)表示，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，大概有100萬(wàn)對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。2012和，中國(guó)勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)2年下降，近期，2015年全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)將公布，2015年勞動(dòng)年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢(shì)，而計(jì)劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王金營(yíng)預(yù)計(jì)"十三五"后半期實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石智雷表示，到底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開(kāi)二孩政策的試點(diǎn)工作。
農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例失調(diào)
賀優(yōu)琳在建議中說(shuō)，“少子”、“單子”現(xiàn)象令很多家庭一旦出現(xiàn)孩子遭遇交通事故、自殺、夭折的悲劇就變成了丁克家庭。
民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)老年人口增至1.69億，占總?cè)丝诘?2.79%，并正以年均近1000萬(wàn)的增幅“跑步前進(jìn)”。到2020年我國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%，2050年將進(jìn)一步上升到31.1%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平。一些大城市已經(jīng)出現(xiàn)了人口的老齡化，關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)人口的新增數(shù)相對(duì)農(nóng)村比重萎縮，造成農(nóng)村、城鎮(zhèn)人口比例失調(diào)。
賀優(yōu)琳說(shuō)，隨著老齡化的不斷加聚，贍養(yǎng)老人的問(wèn)題也日益突出。許多獨(dú)生子女長(zhǎng)大結(jié)婚后，將來(lái)要贍養(yǎng)夫妻雙方共4個(gè)老人，二代獨(dú)生結(jié)婚后贍養(yǎng)的老人是8個(gè)，這是極為不合理的現(xiàn)象。
全面放開(kāi)二胎政策的必要性：
在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒�(wěn)，并再次獲得人口紅利。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整全面放開(kāi)二胎政策。
專(zhuān)家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會(huì)相信;專(zhuān)家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對(duì);對(duì)于國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對(duì)于專(zhuān)家“我國(guó)全面放開(kāi)二胎政策”的意見(jiàn)，筆者不敢茍同，甚至認(rèn)為這或許是個(gè)壞主意。
專(zhuān)家指出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專(zhuān)家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制?之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開(kāi)二胎莫非就全面發(fā)展了?
專(zhuān)家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開(kāi)二胎，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。看來(lái)專(zhuān)家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題也想到了。但是，假如全面放開(kāi)二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng);二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。
中國(guó)不能沒(méi)有沒(méi)有專(zhuān)家，但專(zhuān)家太多未必是一件好事。專(zhuān)家的一個(gè)正確觀點(diǎn)，可能帶來(lái)巨大效益;反之，專(zhuān)家的一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，可能造成無(wú)法估量的損失。倘若國(guó)家采納“全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，帶來(lái)的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計(jì)沒(méi)誰(shuí)敢打包票。中國(guó)地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分?jǐn)偟矫總�(gè)人身上的資源就會(huì)越少，這個(gè)道理大家都懂。正因如此，對(duì)于“全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，國(guó)家不能只聽(tīng)專(zhuān)家建議，還要聽(tīng)聽(tīng)百姓意見(jiàn)。
放開(kāi)二胎早已不是新聞，而10月26日中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告集納了20多位人口學(xué)者的政策建議，這是新聞。因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告，有可能把“放開(kāi)二胎”變成現(xiàn)實(shí)先分步實(shí)施，全面放開(kāi)就在。2016兩會(huì)全面二胎最新消息
兩會(huì)關(guān)于放開(kāi)二胎熱點(diǎn)解讀,全國(guó)兩會(huì)關(guān)于放開(kāi)二胎提案城鎮(zhèn)農(nóng)村人口比例失調(diào)，有人大代表提出“工薪階層生二胎利于提高國(guó)民素質(zhì)”“一對(duì)城鎮(zhèn)夫妻只生一個(gè)孩子，也就是說(shuō)兩個(gè)城鎮(zhèn)家庭有兩個(gè)孩子，等同于一個(gè)農(nóng)民家庭的孩子數(shù)量，造成了農(nóng)村、城鎮(zhèn)人口比例失調(diào)�！弊蛉�，全國(guó)人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳準(zhǔn)備提交建議，國(guó)家應(yīng)該放寬生育政策允許生二胎，特別是城鎮(zhèn)工薪階層一層。
