1月23日上午，政協(xié)四川省第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議在成都金牛賓館開幕。大型網(wǎng)調(diào)引來8.7萬名網(wǎng)友投票，海量“大數(shù)據(jù)”顯示——
醫(yī)療養(yǎng)老防霾 會(huì)內(nèi)會(huì)外都關(guān)情
省兩會(huì)召開在即，網(wǎng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)是什么?有哪些呼聲需要傳遞?
從1月15日起，四川媒體共同推出“四川兩會(huì)，您最關(guān)心啥?”大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，就脫貧、反腐、社保、二孩、環(huán)保等熱點(diǎn)問題聽取網(wǎng)友意見。截至1月22日16時(shí)，共有8.7萬名網(wǎng)友參與調(diào)查，發(fā)出“參政議政”心聲。
同時(shí)，四川媒體業(yè)對(duì)新浪微博、騰訊微博全網(wǎng)瀏覽議論痕跡，以及四川網(wǎng)民百度搜索熱點(diǎn)情況，進(jìn)行了海量大數(shù)據(jù)挖掘，形成了15日-22日之間的微博熱點(diǎn)關(guān)注榜、百度熱點(diǎn)關(guān)注榜。
網(wǎng)調(diào)、微博、百度熱點(diǎn)關(guān)注“三個(gè)榜單”統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，今年省兩會(huì)網(wǎng)友最關(guān)注的話題前5名依次為：醫(yī)療改革、養(yǎng)老保障、食品藥品安全、霧霾治理、教育公平。而延遲退休、二孩政策等今年的新詞匯也位列前十。
“四川兩會(huì)，您最關(guān)心啥?”大型網(wǎng)調(diào)篩選出16個(gè)關(guān)鍵詞，供網(wǎng)友投票。這些關(guān)鍵詞涵蓋我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，包括脫貧攻堅(jiān)、依法治省，包括食品安全、霧霾治理，還包括去年的新話題——漸進(jìn)式延遲退休、二孩政策和私家車限牌等。
網(wǎng)友們投票最多的5個(gè)關(guān)鍵詞分別是：醫(yī)療改革、養(yǎng)老保障、食品藥品安全、霧霾治理、教育公平。而在去年省兩會(huì)前的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，排名前5的關(guān)鍵詞分別是：養(yǎng)老保險(xiǎn)、反腐、食藥安全、霧霾治理、依法治省。
為了更加廣泛地征求民意，四川日?qǐng)?bào)、川報(bào)觀察客戶端通過挖掘海量大數(shù)據(jù)，形成了1月15日-22日之間的微博熱點(diǎn)關(guān)注榜、百度熱點(diǎn)關(guān)注榜。微博榜單前5位是：私家車上牌、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療改革、教育公平、食品藥品安全;百度榜單前5位是：霧霾治理、私家車上牌、脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、教育公平。
綜合“三大榜單”，不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民“參政議政”的訴求集中在“身邊事”上，健康、安全、環(huán)保、公平的生活方式與環(huán)境等民生話題，是網(wǎng)友當(dāng)下關(guān)注最迫切的。對(duì)于四川的發(fā)展，網(wǎng)友則希望脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處，依法治省提到更高水平。
變化：二孩政策初上榜
“聽說有的地方爸爸的陪產(chǎn)假延長了，四川也會(huì)延長嗎?”全面二孩政策在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施后，其地方配套政策就受到各界關(guān)注。
有網(wǎng)友通過四川新聞客戶端留言詢問：“全面放開二孩政策后，會(huì)不會(huì)迎來‘二孩’生育高峰?醫(yī)療教育資源會(huì)不會(huì)打擠?生育費(fèi)用等等會(huì)不會(huì)提高?”一連串的問題，體現(xiàn)家長的關(guān)切。
記者發(fā)現(xiàn)，有26%的網(wǎng)友表示關(guān)注“二孩政策”，這也是今年上榜的新話題。除此之外，“漸進(jìn)式延遲退休”“戶籍改革”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等2015年流行的新鮮話題，也榜上有名。
此外，41%的網(wǎng)友關(guān)注“醫(yī)療改革”，躍居第一�！艾F(xiàn)在住院甲類藥開得少，乙類藥用得多，這不是個(gè)人提出的，而是醫(yī)生的處方……”有網(wǎng)友通過四川在線留言說，醫(yī)療改革還有許多功課要做。
霧霾治理話題在“四川兩會(huì) ，您最關(guān)心啥?”中繼續(xù)高居前列。去年12月26日至今年1月6日，一場(chǎng)持續(xù)了12天的重污染天氣讓四川大部分城市的市民們?cè)庥隽恕翱缒牿病�。網(wǎng)友留言說，“希望政府今年出臺(tái)更多、更有力的治霾新舉措�！�
反饋：委員與網(wǎng)友共鳴點(diǎn)多
網(wǎng)友的心聲，有多少能與代表委員產(chǎn)生“共鳴”?記者梳理了政協(xié)委員已提交大會(huì)的提案，并與網(wǎng)友關(guān)注熱點(diǎn)進(jìn)行匹配后發(fā)現(xiàn)，截至1月22日，已收到涉及醫(yī)療改革的集體提案5份，分別是九三學(xué)社四川省委的《進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)降低醫(yī)藥成本的建議》，民盟四川省委的《健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的建議》，致公黨四川省委的《關(guān)于充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的建議》，農(nóng)工黨四川省委的《推進(jìn)我省中醫(yī)藥發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略的建議》和《關(guān)于我省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康發(fā)展的建議》。
對(duì)于養(yǎng)老保障的話題，民盟四川省委建議，政府應(yīng)著手編制我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重點(diǎn)放在為居家老人提供服務(wù)，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、部門職責(zé)作出科學(xué)部署，積極探索社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)居家養(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)，也是政協(xié)提案的重要內(nèi)容之一，民建四川省委的兩份提案都指向這一問題。提出“扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)，部分貧困人口被排斥在扶貧范圍之外”;另一份提案提出，重大疾病是導(dǎo)致貧困的重要原因，若得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)極大制約全省整個(gè)扶貧脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃乃至“十三五”規(guī)劃的具體實(shí)施，提出開辟醫(yī)療綠色通道，實(shí)行“先診療、后結(jié)算”，對(duì)建卡貧困患者提供及時(shí)有效治療。
由此可見，無論是身邊民生話題，還是全省的發(fā)展，網(wǎng)友的多數(shù)“共識(shí)”都將通過代表、委員反映到全省兩會(huì)上。
狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)
沒有法治的保障，社會(huì)穩(wěn)定就沒有根基，改革發(fā)展難以順利推進(jìn)。
省委把法治作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和破解治蜀難題的基礎(chǔ)和切口，圍繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法六大主要任務(wù)，把法治建設(shè)貫穿于“五位一體”建設(shè)全過程。
全省上下系統(tǒng)構(gòu)建黨委牽頭攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。在省、市(州)、縣(市、區(qū))及其各部門普遍建立以黨委(黨組)書記為組長、副書記(或部門分管領(lǐng)導(dǎo))為副組長、一名副秘書長為辦公室主任的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作細(xì)則，使依法治省工作從一開始就走上規(guī)范化的軌道。
推進(jìn)法治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。
1月4日是第一個(gè)工作日，南充市3000多名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，集體上了新年第一課：學(xué)法。
在宜賓，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭把法治貫穿到分管業(yè)務(wù)工作的始終;在德陽，創(chuàng)建公務(wù)員法治檔案制度，時(shí)刻提醒他們自覺推進(jìn)法治進(jìn)程;在自貢，將規(guī)則前置推動(dòng)決策法治化，所有上常委會(huì)決策事項(xiàng)，均要開展調(diào)查論證并由市委辦法規(guī)科進(jìn)行合法性備案審查……“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，我省各地探索常委會(huì)會(huì)前學(xué)法、法律顧問制度、機(jī)關(guān)干部法紀(jì)知識(shí)考試等形式，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”抓法治。各地各部門把領(lǐng)導(dǎo)干部法治帶頭示范和帶領(lǐng)推進(jìn)相結(jié)合，把法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
依法治省涉及面廣，必須重點(diǎn)突破。依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法等領(lǐng)域的一系列難題被逐步破解。
“十二五”以來，我省把深化行政審批制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化公共資源交易管理防控、加快推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
為讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，我省司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化司法為民，切實(shí)解決執(zhí)行難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展執(zhí)行積案、超期羈押案件專項(xiàng)清理，以覆蓋省市縣三級(jí)法律聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體、以辦理案件流程網(wǎng)絡(luò)查詢和網(wǎng)絡(luò)公開為重點(diǎn)推進(jìn)司法公開。
在社會(huì)法治領(lǐng)域，我省推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、規(guī)范化、法治化，以全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手構(gòu)建網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)，法治、德治、自治銜接配套的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，以訴非銜接為重點(diǎn)打造大調(diào)解工作升級(jí)版，以深化治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)平安建設(shè)。
為抓好法治宣傳，我省以“法律七進(jìn)”為抓手，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，夯實(shí)法治建設(shè)的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共編印發(fā)放各類普法教材、讀物1400余種、640余萬冊(cè)，設(shè)立法治輔導(dǎo)站7000多個(gè)，組建法治宣傳隊(duì)伍7000多支，開展各類法治宣講活動(dòng)、學(xué)法教育648萬余場(chǎng)次。
抓監(jiān)督問責(zé)考核，示范創(chuàng)建全面開花
連日來，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)前一階段全省范圍內(nèi)進(jìn)行的依法治省年度考核進(jìn)行匯總�！翱己吮局攸c(diǎn)突出、客觀公正、動(dòng)真碰硬的原則，通過考核真正起到督促督查、逗硬落實(shí)的作用�！睋�(jù)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)照考核表全程量化打分，并對(duì)被考核市(州)基本情況、存在問題和差距、努力方向等作出定性評(píng)價(jià)。
為推進(jìn)法治建設(shè)落地見效，我省把厲行法治考核評(píng)價(jià)作為推進(jìn)依法治省的工作引導(dǎo)和制度保障。
2015年7月，《四川省依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《四川省法治建設(shè)狀況評(píng)估辦法(試行)》出臺(tái)。此前，我省已分別出臺(tái)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》《四川省依法治省綱要》《四川省依法治省指標(biāo)體系(試行)》。“《決定》《綱要》和《指標(biāo)體系》是依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)估辦法》是推動(dòng)前三者落地見效的制度保障�！笔∫婪ㄖ问☆I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)《指標(biāo)體系》重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)程度的基本度量，也就是說，為依法治省度量衡劃上具體刻度。
隨著一系列實(shí)施辦法的出臺(tái)和落地，法治四川建設(shè)評(píng)價(jià)體系逐步完善。
“十二五”期間，我省把嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)作為深化法治建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)建以監(jiān)督為基礎(chǔ)、問責(zé)為抓手、考評(píng)為載體的工作實(shí)施保障機(jī)制。在法治政府建設(shè)上，完善行政執(zhí)法資格核準(zhǔn)公告、執(zhí)行考評(píng)和行為備案制度，建立政府信息公開社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套保障機(jī)制;在提高司法公信力上，完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責(zé)任制;在法治宣傳上，實(shí)行誰執(zhí)法、誰普法的普法責(zé)任制。
在依法治省落地落實(shí)上，各地不斷創(chuàng)新實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)法治建設(shè)全面開花。去年12月召開的省依法治理示范創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)工作會(huì)上，命名表揚(yáng)823個(gè)法治示范縣(市、區(qū))、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、依法治村(社區(qū))等九大依法治理示范創(chuàng)建合格單位。
