四川兩會精神心得體會,四川兩會政府報告精神學習心得體會
過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是我省朝著“兩個跨越”目標克難奮進、堅韌前行的一年。在省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨中央、國務院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢，積極應對復雜局勢，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設取得新的成就。全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值2.85萬億元，增長8.5%；地方一般公共預算收入增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11.5%；居民消費價格漲幅1.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
綜合施策穩(wěn)定經濟增長。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經濟下行壓力持續(xù)加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅持“穩(wěn)中求進”總基調，及時推出穩(wěn)增長“十六條”，相繼出臺了一系列支持實體經濟發(fā)展的政策措施，深入研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題，從多方面穩(wěn)定經濟增勢。在穩(wěn)投資上，加快實施一系列夯基礎、增后勁、惠民生的重大項目，全省高速公路通車里程新增500公里，突破5500公里，成綿樂城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產，成都新機場項目獲得立項批復，全社會固定資產投資增長12%；在促消費上，全面開展市場拓展“三大活動”，組織1.5萬多家川企參加，并積極培育新的消費熱點，社會消費品零售總額增長12.7%；在擴外貿上，出臺支持外貿穩(wěn)增長措施，積極推進通關一體化，對外貿易突破800億美元。特別在穩(wěn)工業(yè)增長上，大力推動七大優(yōu)勢產業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加強對重點傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的分類指導，強化綜合要素保障，有針對性地對困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。
有力促進轉型升級發(fā)展。我們堅持在增量中調結構，在發(fā)展中促升級，確定了五大高端成長型產業(yè)和五大新興先導型服務業(yè)進行重點培育，從中篩選出一批重大項目給予重點支持，實施了一批重大科技專項，促進科技成果轉化。全省新獲得授權發(fā)明專利增長24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長43%，高新技術產業(yè)總產值突破1.2萬億元、增長19%；我們著力引導傳統(tǒng)企業(yè)加強技術改造，技改投資突破5000億元；促進化解過剩產能，關閉126處小煤礦，淘汰505戶企業(yè)落后產能，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產能任務。全省工業(yè)結構出現(xiàn)積極變化，電子信息、汽車制造業(yè)占比提高0.8個百分點，傳統(tǒng)資源型產業(yè)和六大高耗能產業(yè)比重下降0.6個百分點。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)改革發(fā)展，服務業(yè)增加值突破1萬億元，增長8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長15.5%，電子商務市場交易額增長40.5%，旅游總收入增長26.1%。加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，糧食生產持續(xù)穩(wěn)定，農村居民收入增幅快于經濟增速。三次產業(yè)結構從上年的12.8：51.3：35.9調整為12.4：50.9：36.7。
切實啟動重點領域改革。按照省委決定的改革“時間表”和“路線圖”，出臺實施了一系列重大改革新政策及新方案【全文】，啟動及完成165項改革事項。在簡政放權上，取消、調整、下放了92項行政審批事項，省級層面核準事項減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類別；實施商事制度改革，新登記企業(yè)增長64.5%。在國資國企改革上，68項改革任務全面啟動，12項年度任務全部完成。在農村改革上，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快構建新型農業(yè)經營體系，新增新型農業(yè)經營主體1.4萬多個；在地方金融改革上，出臺了金融改革實施方案，積極推動城商行和農信社引進戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展多層次資本市場。在投融資體制改革上，推進了外商投資和對外投資管理體制改革，加快釋放民間投資活力，民間投資占比達56%。在科技創(chuàng)新體制改革上，出臺了激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、軍民融合發(fā)展的專項改革新政策及新方案【全文】。
努力拓展開放合作平臺。我們成功舉辦西博會、科博會、農博會、旅博會、酒博會、�？茣⑩C鈦產業(yè)博覽會及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對外開放活動。圍繞整合完善產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，組織開展了汽車、電子信息等專題招商活動，引進東風神龍、英特爾駿馬等重大產業(yè)項目；新增世界500強企業(yè)14家，總數達283家。全年引進到位國內省外資金8798億元，實際利用外資106.5億美元。學習借鑒上海自貿區(qū)經驗，在成都部分地區(qū)推進投資、金融、貿易便利化改革試點，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，推進國家級經濟開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)突破100家，累計超過500家，對外承包工程完成營業(yè)額超70億美元。成都國際(地區(qū))航線開通78條，出入境人數增長31%。新增外國駐蓉領館2家，總數達12家。
扎實推進多點多極發(fā)展。我們進一步創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，務實推動“五大經濟區(qū)”發(fā)展。成都加快打造西部經濟核心增長極和現(xiàn)代化國際化大都市，成都經濟區(qū)同城化發(fā)展步伐加快；川南、川東北和川西北經濟區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)勢特色經濟不斷壯大。我們突出加快了新興增長極培育，天府新區(qū)建設快速起步，并成功獲批為國家級新區(qū)；綿陽科技城獲批實施中關村自主創(chuàng)新先行先試政策；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設縱深推進。同時，抓住長江經濟帶發(fā)展的機遇，規(guī)劃建設了一批支撐性和引領性的重大項目�？h域經濟加快發(fā)展，GDP過百億的縣(市、區(qū))突破100個。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，新增城市建成區(qū)面積140多平方公里；出臺了加快戶籍制度改革實施方案，74萬農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)化率達46.3%。
認真辦好民生大事實事。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，去年全省各級政府用于民生方面支出達4410億元，占地方一般公共預算支出比重65%。全面完成了“十項民生工程”和19件民生實事，深入開展“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，全年減少農村貧困人口129.6萬人。在就業(yè)上，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達86.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%；在社會保障上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保面擴大，新農合參合率達99.3%。在安居工程上，全省實施了“百萬安居工程建設行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設保障性住房51.8萬套，統(tǒng)籌實施農房建設52.1萬戶，向農民工定向供應公共租賃住房房源1.7萬套。蘆山地震災區(qū)農房重建任務基本完成，城鎮(zhèn)住房、交通、學校、醫(yī)院及產業(yè)重建加快推進；科學組織了康定地震抗震救災工作，受災群眾得到妥善安置；全省防災減災工作取得重大成效，因洪災和地質災害傷亡人數創(chuàng)近20年歷史新低。川藏聯(lián)網工程建成投運，全省38.8萬無電人口的用電問題得到解決。
統(tǒng)籌發(fā)展社會文化事業(yè)。教育發(fā)展方面，啟動實施了第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建468所城鄉(xiāng)公辦幼兒園；啟動實施了特殊教育提升計劃，啟動了大小涼山彝區(qū)教育振興行動計劃；高等教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設取得新的進展。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面，全面啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實施分級診療制度，全省異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算；啟動實施了“單獨兩孩”政策。文化體育發(fā)展方面，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，建成4300個“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”、3900所鄉(xiāng)村學校少年宮；舉辦了省首屆農民藝術節(jié)暨民間藝術節(jié)、省第七屆少數民族藝術節(jié)；加快藏羌彝文化產業(yè)走廊建設，新增19個國家級非遺生產性保護示范基地；成功舉辦省第十二屆運動會等活動，全民健身運動和群眾體育活動蓬勃開展。新聞廣電出版、參事史志檔案、氣象、地震、外事僑務、港澳臺等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第三次全國經濟普查工作順利完成。
加強社會治理和環(huán)境保護工作。加強了食品藥品安全監(jiān)管，全省沒有發(fā)生一例重大食品藥品安全事故；加強了工商行政管理、質量技術監(jiān)督和金融監(jiān)管，規(guī)范、整治城鄉(xiāng)市場秩序，防控處置地方金融風險。狠抓了煤礦安全生產，集中開展道路交通“超限超載”等專項整治，建成公路路側護欄1.4萬公里，全年生產經營性安全事故起數和死亡人數分別同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全實現(xiàn)“零事故、零死亡”。深入開展“法律七進”活動，預防和化解社會矛盾，社會保持和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護方面，全面開展盆地灰霾治理，建立了大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應急機制，實施最嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施；淘汰黃標車和老舊車輛17.8萬輛，淘汰燃煤小鍋爐1177臺，25個省控城市空氣環(huán)境質量達標天數比例達90.5%，可吸入顆粒物濃度同比下降5%；狠抓了重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護，6個出川斷面水質全部達標；總量減排任務全面完成，提前完成“十二五”節(jié)能減碳目標；開展生態(tài)文明建設試點示范，森林覆蓋率提高0.25個百分點。
我們全面貫徹黨的民族政策和宗教方針，促進了民族團結進步和宗教和諧穩(wěn)定。國防動員、人民防空、民兵預備役建設和雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，軍政軍民關系更加鞏固。
一年來，我們深入推進政府自身建設，認真實施依法治省綱要，堅持依法行政。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章12件。在縣以上政府建立了法律顧問制度，全面實施行政決策合法性審查與風險評估；有力推進行政權力依法規(guī)范公開運行；整合衛(wèi)生計生、政務服務和公共資源交易等機構職能，穩(wěn)步推進大部門改革。我們認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，嚴格執(zhí)行省委、省政府“十項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”。推進正風肅紀“9+X”突出問題集中整治，在政府系統(tǒng)開展“庸懶散浮拖”問題專項整治；在行政權力最集中、最易發(fā)生腐敗的10個領域出臺制度規(guī)范。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，開放接受媒體和社會監(jiān)督，強化了在監(jiān)督下工作的機制和氛圍。
各位代表，過去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風險相互交織的情勢下，我省改革發(fā)展的成就來之不易，團結穩(wěn)定的局面特別值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，總結去年工作，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問題。部分經濟指標增速的回落幅度較大，投資增長難度加大，特別是工業(yè)投資持續(xù)低迷，新的消費熱點不多；結構調整任務艱巨，靠引進增量調結構的空間受到制約，存量優(yōu)化調整的多重矛盾凸顯；經濟領域改革不少事項還未落地，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除，財政、金融等領域的潛在風險逐步顯性化；相當一些行業(yè)企業(yè)面臨痛苦而艱難的轉產轉型轉向，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產經營相當困難，短期內還難以走出困境；按照同步實現(xiàn)全面小康的目標要求，一些地區(qū)基礎設施和公共服務體系建設等領域的差距仍然較大，城鄉(xiāng)群眾在生產生活中不少突出問題有待解決。在政府工作和自身建設方面，有的決策部署和工作措施還沒落到實處，政府系統(tǒng)不同程度存在腐敗問題和“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，依法行政和反腐倡廉建設任重道遠。我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，正視問題和差距，努力解決這些問題，絕不辜負全省各族人民的期望!
2015年主要目標任務
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，改革發(fā)展任務艱巨繁重。在我們前進的道路上，經濟慣性下滑的壓力很大，結構調整的陣痛還很強烈，經濟風險和社會矛盾的化解將很艱難。但是，我省仍然處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的發(fā)展基本面沒有改變，長期積蓄的發(fā)展勢能可望進一步釋放。我們要堅定信心，砥礪奮進，扎實做好各方面工作。
做好今年的政府工作，確定好發(fā)展思路和目標，需要充分考慮三方面的因素：一是主動適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的要求。經過幾十年的高速發(fā)展，我國發(fā)展進入以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為主要特征的新常態(tài)。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，就要在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等多重目標中尋找平衡點，向改革創(chuàng)新要動力、要活力，既穩(wěn)住發(fā)展速度，保持中高速增長，又堅持轉方式調結構，促進提質、增效、可持續(xù)的發(fā)展。二是把握穩(wěn)步推進“兩個跨越”的需要。與全國同步建成全面小康，實現(xiàn)經濟從大到強的重大跨越，這是全省人民的共同愿望，需要堅韌不拔地奮斗。目前我省人均地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均收入分別只有全國水平的75.4%、84.6%和89%，全省還有近500萬群眾沒有脫貧。因此，在發(fā)展的指導思想上，我省務必爭取比全國快一些的發(fā)展速度，既要以更大的力度穩(wěn)增長調結構，穩(wěn)步縮小經濟發(fā)展差距；又必須在社會事業(yè)發(fā)展上加力加速，提高基本公共服務均等化水平。從多方面看，只要我們充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，用好國家推進“一帶一路”和長江經濟帶等多重發(fā)展機遇，完全有條件朝著既定目標不斷邁進。三是正視增長動力轉換的影響。從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，這是發(fā)展進入新常態(tài)的重要特征。在新舊增長點拉鋸式轉換中，經濟短期波動性會顯著增強，經濟、社會領域的風險因素會疊加顯現(xiàn)。我們必須對今年工作的困難有充分的估計，既著力抓經濟發(fā)展新動力形成，又著力抓綜合風險的防控。當前我省已總體進入速度換擋期，宏觀政策、市場需求、發(fā)展動力、資源環(huán)境等方面，已發(fā)生了很大變化，不能支撐過去那樣的高速增長。今年我們既要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的圓滿收官，又要精心謀劃“十三五”發(fā)展，應當在量力而行、奮進有為的原則下把握好發(fā)展的預期和節(jié)奏，從找準平衡點出發(fā)合理確定預期目標。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，認真貫徹中央和省委經濟工作會議精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉方式調結構促升級，著力防風險補短板增后勁，狠抓改革攻堅，拓展開放合作，推進依法治省，加強民生保障，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，大力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年全省經濟社會發(fā)展主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長7.5%左右；全社會固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長11.5%左右；進出口總額增長6%左右；地方一般公共預算收入增長7.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長10%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.5‰以內；森林覆蓋率達36%；完成國家下達的節(jié)能減排任務。
需要報告的是，在條件下，經濟增長目標是預期性的彈性指標，且主要依靠市場主體自主行為去實現(xiàn)。7.5%左右是一個區(qū)間值，充分考慮了需要和可能。當前我省經濟體量已今非昔比，即將邁上3萬億元臺階，實現(xiàn)這樣的中高速增長仍然催人奮進、非常不易。同時，7.5%左右是就全省而言的目標，各地發(fā)展情況不一樣，在有質量、有效益的前提下，有條件的地方應發(fā)展得快一點。新的一年，我們將充分調動一切積極因素，在“抓緊轉”中“加快趕”，為利長遠而穩(wěn)當前，務求實現(xiàn)更好的發(fā)展結果，為全面實現(xiàn)各項目標而倍加努力。
2015年重點工作
一、更好支持實體經濟，努力穩(wěn)定經濟增長
堅持穩(wěn)中求進，切實抓好發(fā)展，這始終是政府工作的重點。當前，關鍵要在穩(wěn)固實體經濟中夯實“穩(wěn)”的基礎，在提升實體經濟中創(chuàng)造“進”的條件。我們要充分用好政策“組合拳”，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的各項政策措施，破解困擾實體經濟的諸多難題，提振實體經濟發(fā)展的活力。要落實好金融支持實體經濟的政策措施，促進金融機構從多方面幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題；落實好財稅支持政策，實行結構性減稅和普遍性降費，切實減輕企業(yè)負擔；要有針對性地加強要素保障，對重大產業(yè)項目給予重點支持；對關停并轉的困難企業(yè)，要幫助化解矛盾糾紛，妥善安置職工，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。進一步加強和改進市場監(jiān)管，為各類市場主體提供優(yōu)質公共服務，創(chuàng)造有利于實體經濟健康發(fā)展的氛圍和環(huán)境。
抓住基礎設施互聯(lián)互通和新技術、新產品、新業(yè)態(tài)的投資機會，發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。穩(wěn)定和擴大政府公共投資規(guī)模，對接國家重大工程包，運用政府與社會資本合作的PPP等多種投融資模式，加強重大水利、交通、能源、環(huán)保等領域的項目建設，增加公共產品有效供給。要充分挖掘產業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng)新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入，促進產業(yè)投資穩(wěn)定增長。要加快推進500個省重點項目、50個省重點推進項目建設，創(chuàng)造條件提前實施一批已納入國家中長期規(guī)劃的重大項目。
順應市場個性化、多樣化的消費需求，以抓新產業(yè)、新產品、新網絡促進消費，重點擴大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領域消費，進一步增強消費對穩(wěn)增長的基礎性作用。繼續(xù)開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”活動，擴大四川名優(yōu)特新產品市場占有率；支持城鄉(xiāng)消費設施和信息基礎設施建設，推進電子商務進農村綜合示范，構筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系；結合養(yǎng)老保險并軌，完善機關事業(yè)單位工資制度，提高中低收入群眾收入，進一步釋放消費潛力。
堅持拓展對外貿易，深入推進“萬企出國門”活動，支持一批成長型、潛力型企業(yè)開展國際化經營；著力發(fā)展貨物貿易，擴大電子信息、機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口；穩(wěn)定發(fā)展加工貿易，推進向二三級城市拓展，培育外貿新增長點；積極發(fā)展服務貿易，規(guī)劃建設一批特色服務出口基地，支持發(fā)展服務外包產業(yè)。落實和完善進口促進政策，加快發(fā)展跨境電子商務，加快地方電子口岸建設，提高貿易便利化水平。
二、強化創(chuàng)新支撐引領，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級
主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，務必更加注重科技進步和自主創(chuàng)新。要切實落實鼓勵創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策，對接產業(yè)鏈布局重大關鍵技術攻關、科技成果轉化與創(chuàng)新產品培育；切實加強同部、企、院、校協(xié)同共建共創(chuàng)，加快產學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。今年重點支持和組建20家產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術企業(yè)300家，力爭高新技術產業(yè)總產值突破1.5萬億元。要推進科技與金融融合，鼓勵和引導各類創(chuàng)業(yè)投資基金重點扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，推進科技企業(yè)孵化器建設，力爭在孵科技型中小企業(yè)5000家以上。大力實施人才強省戰(zhàn)略，完善人才評價機制，落實科技創(chuàng)新支持政策，進一步激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施知識產權戰(zhàn)略。
始終抓好工業(yè)的轉型升級發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育一批高端產品；切實推進五大高端成長型產業(yè)，抓好信息安全、新能源汽車和通用航空產業(yè)園等56個重大產業(yè)項目建設，盡快打造形成一批新的增長點。聚焦七大優(yōu)勢產業(yè)領域，整合擴大政府技改支持資金，組織實施500個重點技改項目；鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。要以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網產業(yè)，推進“寬帶中國”計劃在我省實施。加快實施“51025”重點園區(qū)培育計劃，推動園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、轉型升級。繼續(xù)發(fā)揮市場作用化解過剩產能，淘汰落后產能。
加快服務業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)落實好服務業(yè)支持政策，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要優(yōu)先發(fā)展五大新興先導型服務業(yè)，推動電子商務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網金融等產業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實施服務業(yè)“雙百工程”，支持打造一批“千億級”“百億級”服務業(yè)集聚區(qū)，推動建設區(qū)域服務中心城市。大力促進電子商務發(fā)展，做大做強本土電子商務平臺，實施“全企入網”。繼續(xù)推進旅游業(yè)快速發(fā)展，推動以成都為中心、以省內高品質旅游資源為支撐，建設世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景區(qū)、線路，加強智慧旅游建設，促進文旅融合發(fā)展。
三、深化重點領域改革，激發(fā)市場與社會活力
以深化行政審批制度改革為突破口，抓好已經出臺的關鍵改革事項，把簡政放權、放管結合的改革推向深入。繼續(xù)清理優(yōu)化行政權力目錄，公布省市縣三級行政許可項目清單，實現(xiàn)省市縣聯(lián)網審批；繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，探索規(guī)范公益類事業(yè)單位管理；深入推進商事制度改革，加強市場監(jiān)管和消費維權；深化擴權強縣改革，完善擴權強縣運行機制；穩(wěn)妥有序推進公務用車制度改革，創(chuàng)新公務出行保障方式。
繼續(xù)推進國企國資、財稅金融、投融資和價格等領域改革。要加快推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化選人用人機制和“三項制度”改革，完善體現(xiàn)效率和公平原則的激勵機制，合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人薪酬水平，鼓勵民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經濟。改革完善政府預算管理機制，建立健全對政府資金和財政運行全程監(jiān)管的制度體系，優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出績效；深化專項資金管理改革，規(guī)范地方政府債務管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。實施新版政府核準投資目錄，規(guī)范政府投資項目和融資平臺管理，創(chuàng)新重點領域投融資機制。。加快發(fā)展服務小微企業(yè)的中小金融機構，支持民間資本依法設立或參股金融機構，加強多層次資本市場體系建設，出臺省內私募基金發(fā)展激勵扶持政策。出臺深化價格改革總體方案，修訂政府定價目錄，最大限度縮小政府定價范圍，完善水電上網電價形成機制，推進天然氣存量氣、增量氣價格并軌；推進服務價格和行政事業(yè)性收費改革。
加快非公有制經濟發(fā)展是我省最大的潛力所在。要全面落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策，激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，繼續(xù)清理并廢除各種不合理規(guī)定；進一步放寬市場準入，鼓勵引導民間投資進入基礎設施、基礎產業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領域；加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持，最大限度釋放微觀主體活力，推動非公有制經濟壯大規(guī)模、提升水平。
四、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農村發(fā)展農民增收
務必加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質、安全農產品供給。繼續(xù)實施糧食生產能力提升工程，守住耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產增產。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣發(fā)展，推動“一村一品”“萬畝林億元錢”示范建設，新建和改造提升200個萬畝億元示范區(qū)。加快農業(yè)農村基礎設施建設，新增高標準農田500萬畝、有效灌面100萬畝、蓄引提水能力4億立方米。深入推進“糧安工程”，加快建設畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質農產品產地集配中心，創(chuàng)新農產品營銷方式。加快農技推廣和服務體系建設，強化農產品質量安全監(jiān)管，促進有機農業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號”農產品品牌。
堅持深化農村改革，扎實推進土地承包經營權確權登記頒證，創(chuàng)新農業(yè)經營體系，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體，新培育農民合作社省級示范社300家、家庭農場省級示范場200家；加強涉農資金統(tǒng)籌整合和管理，推進供銷社改革、財政支農資金形成資產股權量化改革，以及農村土地流轉收益保證貸款試點，探索建立農村資金互助合作組織，積極開展農民合作社信用合作試點；推動農村集體建設用地開發(fā)利用。
多渠道促進農民增收。穩(wěn)定農產品價格，持續(xù)增加家庭經營收入；促進農村勞動力轉移輸出，提升勞務經濟質效；大力發(fā)展農產品加工、運輸物流、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等二三產業(yè)，拓展非農就業(yè)增收空間；開展農村集體資產股份制改革試點，拓展農民財產權實現(xiàn)形式；切實落實好各項惠農政策，增加轉移性收入。
繼續(xù)推進新農村建設。重點抓好彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居建設，力爭新村建設覆蓋40%左右的行政村。繼續(xù)推進舊村改造，實施“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃”，引導村民在規(guī)劃區(qū)按統(tǒng)一要求建新房。繼續(xù)加強文化傳承，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落，創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
五、搶抓新的戰(zhàn)略機遇，努力提高開發(fā)開放水平
國家推出“一帶一路”、長江經濟帶建設等重點發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須切實把握好、落實好、實施好，科學謀劃、高水平規(guī)劃“十三五”發(fā)展路徑，推動四川向更高水平發(fā)展。
加快構建綜合立體交通走廊。主動對接國家南向西向開放和“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代交通和物流體系。南向抓好成昆鐵路擴能改造、成貴客專等項目，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設，對接孟中印緬經濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設，積極融入中國?東盟自貿區(qū)和大湄公河次區(qū)域發(fā)展；北向推進西成客專等項目，打通成都?西安?環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路，提升連接歐亞大陸橋的運輸大通道；西向加快推進蓉歐快鐵、中亞貨運班列等國際物流骨干網絡和成蘭鐵路建設，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項目前期工作，加快形成通往西北和中亞的便捷通道；東向推進滬漢蓉鐵路大通道建設，力爭成渝客專年內通車，加快渝昆鐵路前期工作，實施長江干線航道等級提升和建設岷江港航電綜合工程等航運建設項目，積極融入長江黃金水道，暢通東向出海通道。在航空樞紐建設上，鞏固雙流機場區(qū)域性樞紐機場優(yōu)勢地位，加快推進成都新機場前期工作，啟動樂山、巴中機場建設，加快瀘州等機場建設，力爭開通九黃、廣元和西昌國際口岸機場，開通更多國際國內航線，形成融入全球經濟的快速通道。加快連通重點區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網絡，推進雅康、汶馬等19條高速公路建設。
進一步優(yōu)化經濟空間格局。支持成都經濟區(qū)加快推進城市群同城化，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源汽車、糧油食品等產業(yè)集群，建設國家級高技術產業(yè)基地。支持川南經濟區(qū)依托長江黃金水道，加快城際軌道交通等重大基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)布局，大力發(fā)展臨港經濟和通道經濟，建設國家級清潔能源基地，培育建設多中心城市群。支持推動川東北經濟區(qū)加快天然氣等產業(yè)協(xié)作，促進資源科學開發(fā)、就地轉化，建設國家重要的清潔能源化工基地和特色農產品生產基地；支持川西北生態(tài)經濟示范區(qū)，加大基礎設施建設和環(huán)境保護，建設國家重要的生態(tài)文化旅游區(qū)。加快推進天府新區(qū)建設，實施一批支撐性、先導性和引領性的重大項目；高起點、高標準建設綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)，推動軍民融合產業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)模式，加強科技攻關，打造世界級釩鈦產業(yè)基地；加快老工業(yè)基地調整改造；加快推進川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))建設。完善擴權強縣運行機制，做強縣域產業(yè)支撐，突出特色和優(yōu)勢，加快建設一批工業(yè)經濟、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游強縣。
創(chuàng)新推動高水平開放合作。啟動實施“一帶一路”戰(zhàn)略行動計劃，加快推進對外經濟走廊建設。加強重點產業(yè)、重點區(qū)域專題投資促進，辦好“中外知名企業(yè)四川行”“川歐經濟合作交流暨投資項目洽談會”等專題招商和重大開放活動，力爭引進到位國內省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，大力開展對外工程承包、勞務合作和境外投資，推動優(yōu)勢產業(yè)富余產能向境外轉移，帶動裝備、材料、產品、服務出口。瞄準世界發(fā)達經濟體和新興增長區(qū)域，深化與有關國家和地方政府合作，建立和完善跨區(qū)域合作機制。積極推廣上海自貿區(qū)經驗，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域和外向型產業(yè)示范園區(qū)建設，著力營造法治化、國際化、市場化環(huán)境。加強和推進成渝經濟區(qū)建設
