全國兩會關(guān)于出租車經(jīng)營權(quán)熱點解讀,兩會熱點解讀之出租車經(jīng)營權(quán)提案
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。列席會議的交通運輸部部長楊傳堂在談及出租車、專車之爭時表示，交通運輸部專門成立了出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已經(jīng)完成前三輪深入調(diào)研，初步形成改革的指導(dǎo)意見，預(yù)計上半年或?qū)⒊雠_。
近日，打車軟件的興起引發(fā)出租車與專車之爭，在線上各種專車紅包眼花繚亂，線下則是出租車罷運引發(fā)和“專車”的大戰(zhàn)。對此，楊傳堂稱，無論是打車軟件，還是專車，交通部采取的態(tài)度是：鼓勵創(chuàng)新，規(guī)范管理。
楊傳堂表示，到目前為止，有關(guān)省市已經(jīng)采取了相關(guān)的措施，落實情況良好。從總體上看，出租車是由各級城市政府承擔(dān)主體責(zé)任，交通運輸部承擔(dān)指導(dǎo)的責(zé)任。
“加快出租車、專車行業(yè)健康發(fā)展，把人民群眾特別關(guān)注的事情解決好，是當(dāng)前工作的重要一環(huán)。”楊傳堂稱，目前，我國對出租車的改革進入了重要階段，交通運輸部進行了三輪深入調(diào)研，初步指導(dǎo)意見的大體輪廓已經(jīng)形成，下一步將繼續(xù)聽取有關(guān)方面的意見，使得出租車行業(yè)能夠健康發(fā)展、運行。
楊傳堂同時強調(diào)，出租汽車的行業(yè)的改革涉及到公眾、駕駛員、企業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺等多個主體，各個主體的利益和需求各不相同，要使各種主體的訴求都能得到共同認可，只能尋求一個公約數(shù)，而不是一個唯一的。“出租車要總體管控，不能太多也不能太少，既要滿足需求，又要考慮人民群眾的利益，使經(jīng)營者、使用者、消費者都能夠得到應(yīng)該得到的利益，只有這樣，才能使不同時期、不同階段、不同區(qū)域、不同城市類型的出租車的管理和服務(wù)走上正常軌道。
楊傳堂透露，將盡快出臺指導(dǎo)意見�！澳壳敖煌ú康难芯恳庖娨呀�(jīng)完成，下面將進行第四輪調(diào)研，并聽取公眾的意見，上半年有可能就會出臺�！�
去年的兩會上，全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團有限公司董事長李書�！按虻摹备皶蔀樾侣�。今年再見李委員，他高興地說：“杭州的出租車司機都說感謝我。今年我的提案還是‘死磕’出租車體制改革！”
這是李書福委員連續(xù)第3年建言出租車體制改革。2013年他提出“建立統(tǒng)一的出租車市場準入標準與制度”、提出“改革出租車市場監(jiān)管體系，建開放的市場競爭秩序”，今年他的提案是“設(shè)立出租車體制改革試點城市”。
李書福委員表示，出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計和地方探索之間的良性互動。多地的出租車改革措施和交通運輸部出臺的《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，已經(jīng)開始體現(xiàn)出打破出租車行業(yè)壟斷的努力，“我們期待有關(guān)部門能夠把這些改革實踐和措施，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機，乘勢而上推動出租車行業(yè)改革�！彼ㄗh，有關(guān)部門應(yīng)加強指導(dǎo)，對出租車體制改革提出更加務(wù)實的指導(dǎo)意見，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循、目標清晰。
李書福委員還認為，應(yīng)根據(jù)不同城市的規(guī)模，設(shè)立出租車體制改革試點城市，進行分類指導(dǎo)、科學(xué)評估，帶動改革的整體推進，最終為全國性出租車行業(yè)體制改革奠定基礎(chǔ)。
新華網(wǎng)北京３月３日電（記者梁建強、周暢）一邊是不少百姓在寒風(fēng)中因“打車難”苦苦守候，另一邊卻是出租車行業(yè)改革依舊步履蹣跚。今年“兩會時間”開啟之際，一些代表委員熱議出租車經(jīng)營放權(quán)、斬斷牌照壟斷背后的“利益鏈”，他們?yōu)榱俗尮娔軌蛳硎芨鼮榉奖憧旖莸某鲂小⒃黾尤嗣裨诟母镏械摹矮@得感”而獻策建言。
對癥下藥，要先理清病癥源頭。代表委員和專家學(xué)者的調(diào)研表明，出租車專營導(dǎo)致的“牌照壟斷”，容易衍生出租車行業(yè)的“封閉利益鏈”；特許經(jīng)營許可下的牌照總量控制，導(dǎo)致出租車數(shù)量與激增的市場需求之間的矛盾。出租車運營牌照的稀缺，也使其成為一種“無形資產(chǎn)”。在這種經(jīng)營模式下，乘客和出租車司機成為鏈條上弱勢的一環(huán)。
打破利益固化“堅冰”、打破出租車牌照壟斷式管理，才能讓改革突破利益的藩籬。應(yīng)當(dāng)看到，隨著近年來專車服務(wù)的興起，出租車行業(yè)依靠“特許經(jīng)營”“牌照壟斷”牟取高額利益的體制正在受到?jīng)_擊。專車服務(wù)對于滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求產(chǎn)生了積極影響。但能否在改革中繼續(xù)放權(quán)，讓專車在正規(guī)、完善的管理軌道上更為順暢地行駛，關(guān)乎出租車改革下一步走向。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。正如一些代表委員的建議，在放寬專車準入的同時，還應(yīng)探索借助市場化方式，進一步放開經(jīng)營資格、打破僵局，為更多傳統(tǒng)意義上的“黑車”成為“正規(guī)軍”開通管理渠道、準入渠道。同時，輔以從業(yè)資格的細化要求以及標準認定，實現(xiàn)市場“無形之手”和管理“有形之手”相得益彰，這樣不僅能更好滿足公眾的出行需求，也倒逼出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。
百姓利益，應(yīng)是深化改革的出發(fā)點；打破壟斷，應(yīng)為出租車改革的突破口�？朔娉钢�，找準改革突破的方向和著力點，并適時以法律法規(guī)形式進行相關(guān)授權(quán)，出租車行業(yè)的改革才能駛?cè)搿八级鴮W(xué)道”。今年的“兩會時間”為出租車行業(yè)改革深化提供了新契機，我們期待相關(guān)部門能夠真正重視代表委員的真知灼見，拿出“叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”，充分展示改革的“含金量”，增加人民的“獲得感”。
