全國兩會關(guān)于美好鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè),兩會關(guān)于美好鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)熱點解讀
中共十八大提出，要“努力建設(shè)美麗中國”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)乎城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)乎城鄉(xiāng)人民福祉，是建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分。2013年，我市出臺了《南京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施綱要》，《綱要》提出，南京市將每年打造200—300平方公里美麗鄉(xiāng)村，5年共建成1600平方公里左右示范區(qū)。根據(jù)《綱要》要求，各區(qū)也相繼出臺了具體實施意見、項目實施計劃表和考核辦法等。一年來，全市鄉(xiāng)村村容村貌有了明顯的改善。高淳原是一個農(nóng)業(yè)大縣，2013年撤縣設(shè)區(qū)后邁上了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，高淳起步早、措施實，尤其是始終堅守生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，對“快與慢、富與強、舍與得、美與善”四個辯證統(tǒng)一的發(fā)展理念進行深入實踐，取得了較好的成效。全市生態(tài)文明建設(shè)動員大會在高淳順利召開，村強民富、村容整潔、村風(fēng)文明的新高淳得到與會人員的一致肯定。但隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進一步推進，由于資金等原因，重建輕管、重點輕面、重硬件輕軟件等問題逐漸凸顯出來。貫徹落實黨的十八大關(guān)于推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體部署和中央一號文件關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，需要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、把握重點、加大投入。建議：
一要強化規(guī)劃引領(lǐng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，做到“四規(guī)融合”。在模式上，要指導(dǎo)各區(qū)立足當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等實際，科學(xué)制定具有針對性、可操作性的規(guī)劃建設(shè)方案，確定建設(shè)模式，實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)。在定位上，要編制符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求、符合滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求、符合生態(tài)保護綠色發(fā)展要求、符合新農(nóng)村建設(shè)方向的總體規(guī)劃。在范圍上，要綜合考慮中心村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系、中心村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，做好與市、區(qū)、鎮(zhèn)村規(guī)劃之間的有效銜接，涵蓋農(nóng)民收入的持續(xù)增長、村莊環(huán)境的綜合提升、農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和公共事業(yè)的全面進步等多方面，努力實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。在內(nèi)容上，要統(tǒng)籌考慮綠地覆蓋、水系治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾和污水收集處理、公共服務(wù)設(shè)施布點等多種因素，做好與“綠色南京”、農(nóng)村環(huán)境整治工程、“萬頃良田”建設(shè)等重點工作的結(jié)合。在標準上，要堅持“讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村”，把“環(huán)境整治、特色突出”作為主要方向，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，實施“一村一品”，避免將城市社區(qū)規(guī)
