隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動(dòng)制度改革的不斷深入開(kāi)展，目前我國(guó)各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量急劇增加，且爭(zhēng)議內(nèi)容十分復(fù)雜，極易與民事?tīng)?zhēng)議、行政爭(zhēng)議、人事?tīng)?zhēng)議相 混合。加之目前我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)立法不盡完善，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在諸多缺憾，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決困難重重，因此，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議立法和改革 現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，已是迫在眉睫的焦點(diǎn)問(wèn)題。
關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍的界定及定性問(wèn)題我國(guó)目前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的直接法律依據(jù)有二個(gè)，其一是《勞動(dòng)法》;其二為《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn) 稱(chēng)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》)。除此之外，還有原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，以及最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題 的解釋》等。
依照上述法律，《條例》、《意見(jiàn)》及《解釋》的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)階段各種勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍有：
(1)我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;
(2)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與本單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。具體包括下列幾種爭(zhēng)議：
①勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛;
②勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛;
③勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。目前在司法和實(shí)踐中勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍的界定和準(zhǔn)確定性主要涉及以下問(wèn)題：雙重勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛如何定性。我國(guó)目前大量存在雙重勞動(dòng)關(guān)系，即一個(gè)勞動(dòng)者具有 雙重職工身份和享有兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系或表現(xiàn)為兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系都是法定的，或表現(xiàn)為一個(gè)是法定勞動(dòng)關(guān)系，另一個(gè)卻是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。司法實(shí)踐中，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛，無(wú)法確定誰(shuí)是承擔(dān)責(zé)任的用工單位。如隱性就業(yè)的職工由于與新的用工單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，該用工單位不依法 支付勞動(dòng)報(bào)酬，提供勞動(dòng)條件和待遇，導(dǎo)致下崗職工不能享受應(yīng)有的權(quán)利，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，原單位和新單位都推諉責(zé)任，使勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理難以順利進(jìn)行。而現(xiàn) 行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理相關(guān)法律、規(guī)定對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的糾紛解決并未作明確規(guī)定。筆者以為，對(duì)此可以借鑒和推廣實(shí)務(wù)界的辦案經(jīng)驗(yàn)，即下崗職工隱性就業(yè)未與原單 位解除勞動(dòng)關(guān)系的，當(dāng)其與新的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按雇傭勞務(wù)關(guān)系對(duì)待，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可不予受理，即直接由法院進(jìn)行處理;而當(dāng)其與原單位因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛則屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
