《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》不僅規(guī)定在仲裁程序中，仲裁庭作出裁決前應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，而且單列一章專門規(guī)定調(diào)解程序，突出了調(diào)解的作用，意在引導(dǎo)當(dāng)事人雙方更多地通過協(xié)商和調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
一是調(diào)整、充實(shí)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織指企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)代表和工會(huì)代表組成，主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》主要從兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)：(1)保留企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。但考慮到工會(huì)代表的就是職工的利益，因此規(guī)定企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成;職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生;主任由工會(huì)代表或者雙方推舉的人員擔(dān)任。(2)增加兩類勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，即依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。前者指根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。后者指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的區(qū)域性調(diào)解組織等。
二是提高了對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織及調(diào)解員的要求。(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。(2)當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。(3)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。(4)自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。即調(diào)解的期限應(yīng)當(dāng)為十五日內(nèi)，逾期未達(dá)成協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
三是適當(dāng)提高了調(diào)解協(xié)議的效力。為了解決調(diào)解協(xié)議書約束力不強(qiáng)的問題，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。如果一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。同時(shí)，又特別規(guī)定，對(duì)于因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
