教師工作研究原則上應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)和量兩個(gè)方面。目前定性研究即根據(jù)傳統(tǒng)和專家意見對(duì)教師或?qū)W術(shù)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。所有依賴學(xué)術(shù)出版物聲譽(yù)和學(xué)者投票等方法進(jìn)行的學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)均屬此列。其好處是可行,危險(xiǎn)是可能鼓勵(lì)平庸,扼殺創(chuàng)新。由于定性研究沒有突破,目前教師工作研究多為現(xiàn)象層面的定量研究。
針對(duì)定量研究,目前美國大學(xué)主要使用兩類測量。一是教師工作時(shí)間分布測量,即教師在一周時(shí)間里把多少時(shí)間用于教學(xué)、科研、服務(wù)、管理等學(xué)術(shù)活動(dòng)。這種研究主要是希望了解大學(xué)教師的工作量及其構(gòu)成,為合理使用教師勞動(dòng)、保護(hù)教師健康提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。事實(shí)上,正是這類分析發(fā)現(xiàn),讓不同類型教師從事不同工作是更為有效的資源使用方式。另一種方法是測量教師學(xué)術(shù)活動(dòng)產(chǎn)出,如上了多少課、教了多少學(xué)生、發(fā)表了多少文章、參加了多少學(xué)校服務(wù)等。這種測量主要用于教師評(píng)價(jià)。此處僅介紹教師工作量研究。
績效工資總量和水平的核定
(一)績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中,義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平,由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
(二)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行,將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績效工資總量。在人事、財(cái)政部門核定的績效工資總量內(nèi),學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?冃ЧべY總量時(shí),要合理統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?冃ЧべY水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。
績效工資的分配
(一)績效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分;A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,占績效工資總量的70%,具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定,一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況,在績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。
(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。教育部門要制定績效考核辦法,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
(三)學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn),并在本校公開。
(四)校長的績效工資,在人事、財(cái)政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi),由主管部門根據(jù)對(duì)校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。
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